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9月20日，四川省金融工作局组织召开了《四川省地方金融条例（草案）》立法听证会。26日，成都商报记者从四川省金融工作局获悉，本次听证会共有13位代表参加，这也是省金融工作局在制定地方金融条例过程中首次举行听证会。据介绍，在对条例做进一步修改完善后，将在近期再次提请省人大常委会审议。
草案曾提请省人大常委会审议
今年7月24日，四川省十三届人大常委会第五次会议第一次全体会议举行。会上，《四川省地方金融条例（草案）》首次提请审议。这意味着，四川地方金融立法工作迈出了重要一步。
近年来，四川金融综合实力显著增强，服务能力不断提升，金融运行总体平稳、风险可控，为全省经济发展提供了重要支撑。成都商报记者获悉，截至2018年6月末，四川省社会融资规模余额7.05万亿元，增长12.2%，同比增加2.4个百分点；较上年末新增4468亿元，同比多增852亿元。今年1--6月，四川金融业实现税收263.64亿元，占全省税收的8.37%。
然而，在新形势下，地方金融发展与监管还存在不少问题，一些地方金融乱象仍然存在，如个别地方金融组织经营不规范，非法集资等不法行为屡禁不止。为加强地方金融监管，促进金融发展，防控金融风险，推进金融更好服务实体经济，四川非常有必要、尽快制定一部地方性法规。
成都商报记者26日查阅了《四川省地方金融条例（草案）》后获悉，草案对小额贷款公司、交易场所、融资担保公司、开展信用互助业务的农民专业合作社、地方资产管理公司等地方金融组织，从设立条件、批准程序和监管要求等方面都作了具体规定，并对注册资本、股东资格等提高了准入门槛。
对于风险防范，条例也非常重视，专设了一章予以规范。成都商报记者获悉，草案第五章从制度上、机制上对地方金融风险防范进行了明确。比如，地方人民政府应履行防范和处置地方金融风险责任，依法查处非法金融活动等违法行为；应建立地方金融风险监测预警系统，制定突发事件应急预案和防范处置制度，加强金融基础设施统筹监管和互联互通，推进金融信息共享，坚持早识别、早预警、早发现、早处置。
首次开听证会来了13位代表
9月4日，四川省金额工作局发出通知，决定在9月20日举办《四川省地方金融条例（草案）》的立法听证会，诚邀社会各界人士参加。26日，省金融工作局相关人士向成都商报记者证实，这是省金融工作局在制定地方金融条例过程中首次举行立法听证会，本次听证会共有13位代表参加，“省人大常委会法工委相关领导也应邀出席听取代表意见。”
参加本次听证会的代表，有的来自小额贷款公司、融资担保公司，有的来自律师事务所、小贷协会，还有的来自地市州金融工作局。据了解，本次听证的主要内容涉及条例第三条、第十一条、第十七条--第二十二条、第四十四条--第五十二条。
26日，成都商报记者拿到了部分参会代表的发言提纲。西南联合产权交易所有限责任公司龚焱认为，条例第三条对“地方金融组织”的定义和范围进行了规定，定义清晰、全面、恰当。将从事权益类和大宗商品类交易的交易场所纳入，使得以西南联交所为代表的交易场所从事生产经营活动有法可依，行业划分更加明确。
万商天勤（成都）律师事务所合伙人律师陈粟对条例第十一条提出了意见。他认为，条例中“重大金融风险、严重影响金融秩序和金融稳定”的判断标准是什么？建议从涉及的金融、人员数量等方面予以明确。同时，“可能引发”的判断标准是什么？也建议例举相应情形予以阐明。
成都维仕小额贷款公司金珏提出，条例第三条对“地方金融组织”的定义，建议增加金融服务机构，即段末增加“以及为前述组织及其客户提供信息服务、技术服务、咨询服务等服务和技术支持的金融服务机构。”
对第十一条中的重大监管措施，建议增加“责令限期整改”、“扣押财物，查封场所、设施”、“成立工作组进驻，实施接管”等措施。
金珏认为，在第十七条--第二十二条，除规定了地方金融组织的设立条件、办理程度外，是否可以增加地方金融组织的审慎经营管理规则，如：新机构新产品的报备报批规定、业务情况定期汇报、企业信息公开、风险预警、风险上报及处置机制等。
修改完善后近期将再次提请审议
26日，省金融工作局相关人士向成都商报记者表示，首次立法听证会已经结束，省金融工作局将吸收采纳听证代表提出的合理意见，对条例内容做进一步修改完善。
据称，修改完善后的条例草案将在近期召开的省人大常委会再次提请审议。
策划 | 成都商报经济新闻部
编排 | 小财迷
撰文 | 成都商报记者 杨斌
成都商报经济新闻部出品
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