北部湾打造新的增长极_北部湾发展战略

产业的集群往往能带来规模化发展的效益，因此在北部湾经济区“升级版”的蓝图中，打造千亿元产业集群成为一个重要的抓手。根据广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室（以下简称“北部湾办”）产业发展处处长沈少红的介绍，一个涵盖电子信息、冶金、石化、能源、健康与生物医药、装备制造、粮油和食品加工、轻工制造业等8 大产业在内的千亿元产业集群规划已经初步成形，并将成为北部湾经济区发展“向海经济”的产业支撑。

北部湾产业升级发展需实现产融高效对接

而这8 大千亿元的产业集群将具体落点在经济区内的6 个城市。具体布局为：

南宁重点支持高新技术、电子信息；北海重点支持电子信息、石化、不锈钢；钦州重点支持石化、装备制造；防城港重点支持冶金( 钢铁、有色金属)；玉林重点支持生物制药、健康产业、不锈钢；崇左重点支持跨国旅游、食品加工。

但目前，这些产业总体上仍处于发展的初级阶段，在各个城市存在一定的同质化现象，造成局部地区产能过剩，产业集群度不够理想，产业链上下游存在断链，产品附加值不高。要将8 大产业做到千亿元的体量，显然得克服这些产业发展掣肘，在一地或多地形成产业集群，才能实现经济区升级发展的目标。那有什么好的办法吗？

沈少红处长介绍，北部湾经济区正在建设一个实行动态管理、帮助资本和产业项目进行精准对接的重点项目库。作为经济区搭建常态化产融对接平台的举措，该项目库将发挥引导资本流向的重要作用。这意味着金融机构与企业将汇聚到同一个产融对接平台上，而政府利用所掌握的丰富市场信息及公信力等优势，为金融机构与企业牵线搭桥，为值得投资的项目提供资金支持，为金融机构提供可靠的投资项目，让资本不再盲目错配，让项目不再“无米下锅”。

北部湾港

而特别值得注意的是，北部湾办搭建的产融对接平台所收录的项目，将主要来自八大千亿元产业集群规划中，各个地市要重点发展的产业领域。这一方面确保了各地重点发展的产业能得到最大力度的支持，另一方面又能助推6 市产业的差异化发展。但最终哪些项目值得收录项目库，可不是大家一拍脑袋就能决定的。

“产融对接全程离不开项目库专家组对产业平台的把脉和梳理。”据北部湾办产业发展处副处长邓洁丽表示，为了保障产融对接平台框架中重点项目库的科学运作，北部湾办还将设立项目库专家组作为该平台的智囊团，而来自经济区6 个城市市场一线的专家对于本地产业的集群化发展显然最有发言权。

“目前我们已经发出征集令，面向各市重点发展产业领域的龙头企业、核心单位，以及行业协会选拔骨干进入专家组。他们既有成熟的市场经验，又深耕产业科研，分析产业现状最有话语权。”邓洁丽介绍，专家组的一个显著特点是“本土化”，即专家个人更能在自己的术业专攻上对自己生活、工作的城市负责。“因为清楚当地下游的产业和企业目前自身发展的关键点和痛点所在，以及下一步该如何规划，他们对本市相应的产业发展建言献策也会更贴合实际。”

据悉，依照行业产业的规模特点，该项目库专家组每个重点项目会配置专家约10 人。专家组将在产业链招商补链这一瓶颈环节首先发力，根据项目库要求，精心策划一批产业链补链延伸目、核心配套供应链项目，衔接完整的产业链条。

“比如北海的电子信息产业，专家经过市场调研和产业分析后，指出关键的补链项目，我们就能迅速组建起电子信息招商小分队去精准招商，加快产业集聚。”邓洁丽介绍说。而在冶金和石化产业的布局打造上，项目库专家组目前则需要有针对性地提出处理意见，以有效解决这两个产业易走向同质化发展、资本扎堆投入、资源需求量大等痛点问题，避免资源浪费，实现产融投建的平衡，促成此两项产业优先发展。

当然，项目库专家组的“智囊团”效用，并不仅仅体现在产业链的完善上，后续还将延伸到供应链、创新链上“望闻问切”，开出“处方”，帮助政府制定扶持政策，为企业和金融部门的对点投资提出指导意见上。“专家组是我们整体规划中产能推进小组的一部分，是北部湾经济区产业升级发展不可或缺的人才队伍。”邓洁丽说。谈及这一人才队伍的储备和壮大，她更看好未来八大千亿元产业市场释放的吸引力：“北部湾的经济向上发展起来了，投资机遇和增值空间多了，核心的人才自然会被吸引过来。从而再促成更大、更见效益的人才和产融流通。而当企业成长起来后，回归到人才队伍的建设上来看，未来校企合作也将成为人才储备的方向。”

本刊记者 / 林芊芊

文 / 《中国—东盟博览》杂志

编辑 / 陈惠