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用公积金买房没那么容易了。北京13日晚发布公积金新政，公积金的贷款和提取至少将发生六大变化，包括执行“认房又认贷”，并把公积金贷款与缴存年限挂钩，每缴存一年可贷10万元，等等。
9月13日，北京住房公积金管理中心发布了多项重磅文件，将对未来市管公积金的提取和贷款使用产生重大影响。小编注意到，未来使用北京市公积金贷款将“认房又认贷”。同时公积金贷款将与缴存年限挂钩，每缴存一年可贷10万元，缴存12年可以贷到最高额度的120万元。
此外，在公积金贷款提取、首付比例等方面也出台了大量新规，将对未来希望在北京买房安家的人士产生较大影响。
公积金政策全面收紧
新政内容显示，北京公积金个人贷款政策全面收紧。此前，北京公积金贷款判断“首套”还是“二套”的规则是只看借款申请人在北京是否有住房，即“认房不认贷”；而现在个人住房贷款记录也被纳入考量范围，而且是根据覆盖全国范围的中国人民银行征信系统核实，既包括商业性住房贷款记录，也包括住房公积金个人住房贷款记录。
也即，只有名下无住房贷款记录且在北京无住房的申请者才能按首套房贷款政策办理；有过1笔住房贷款记录，或在北京仅有1套住房，或在北京仅有1套住房并为此贷款，除此以外无其他住房贷款记录的申请者，才能按二套房贷款政策办理；如果被核定为有两套及以上住房，则不予贷款。
相应地，采取公积金贷款购房的首付比例也有所调整。购买经济适用住房首付款比例不低于20%，购买共有产权等政策性住房的首套住房，首付款比例不低于30%。此二者以外，购买普通自住房为首套房的首付款比例不低于35%，为二套房的不低于60%；购买非普通自住房为首套房的首付款比例不低于40%，为二套房的不低于80%。
易居研究院智库中心总监严跃进表示，除非购房者在北京没有住房，同时没有贷款过，那么是可以按照首套房的政策落实的，否则贷款方面都有压力。尤其是过去贷款过，偿付完贷款想再新购住房的申请者这次被界定为二套以上房产类型，是不能够再贷款的，这对于部分住房改善型需求或有一定影响。在首付比例方面，经济适用房、共有产权住房、普通住房和非普通住房，以及首套和二套房等适用了不同的首付比例，或也是由于近期共有产权住房等交易增加，所以政策层面需要积极给予规范。
张大伟认为，北京公积金占交易比例不高，平均在20%左右，但这个政策影响下预计起码这比例里的一半需求将只能选择商业贷款或者全款。
90后购房者至少多花12万利息
新政另一个广受关注的点，就是公积金缴存年限的长短将会与借款申请人住房公积金的贷款额度挂钩，每缴存一年可贷10万元，最高可贷120万元。 如果缴存年限不够1整年的，按1整年计算。如借款申请人为已婚的，以夫妻双方中缴存年限较长的一方计算。
在张大伟看来，本来公积金贷款额度就很少，这一项政策对年轻的刚需客影响非常大。《北京住房公积金2017年年度报告》官方数据显示，截至2017年底，北京地区全年发放住房公积金个人贷款535.78亿元，涉及住房57818套，回收贷款269.02亿元，同比分别减少50.1%、49.4%、18.9%。
据记者此前的走访观察，北京有一些楼盘并不接受公积金贷款和商业贷款的混合贷，因此这些楼盘的购房者只能放弃公积金，选择全部使用商贷。8月底，北京7部门联合下发了通知，要求房地产开发企业及其委托的房地产销售机构不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式，限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款。
但根据新政的差别化要求，当下北京市场平均购房年龄在28岁左右，也就是23岁大学毕业开始工作的第一批90后们，按照新政只能贷款50万左右，年限不够无法贷出的部分须转移到商业贷款。据张大伟测算，按照减少到50万计，购房者因为新政策大概将多支付12万左右的利息。
不过，对于一直以来执行的最高额度120万元，政策也允许有条件上浮。为了落实北京城市总体规划有关要求，新政对户籍在城六区的购房家庭，在城六区外购房且为首套房的，最高贷款额度在120万元的基础上可上浮10万元、20万元。
借款申请人户籍均在北京市东城区或西城区的，购买城六区以外的首套住房，最高贷款额度可上浮20万、至140万元； 如果户籍在朝阳、海淀、丰台、石景山区的，购买城六区以外的首套住房，最高贷款额度可上浮10万、至130万元。
严跃进指出，北京当前市区人口过于拥挤，未来非首都核心产业会外迁，因此郊区公积金贷款优惠政策其实是配合了当前的产业结构调整。
楼市监管再度趋严
自2018年下半年开始，房地产市场监管进一步收紧趋势就有所加强。
6月底7月初，住建部对30城启动房地产专项治理，打击投机炒房、“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告。7月31日，中共中央政治局召开下半年经济工作会议，明确要下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。
8月17日，住建部再启约谈，海口、三亚、烟台、宜昌、扬州五市政府负责人被要求综合运用经济、法律和必要的行政手段调节住房需求，促进供求平衡，切实增加住房及用地有效供应，严肃清理查处捂盘捂地、囤房炒房等问题，大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，严厉打击投机炒作，遏制房价上涨。
而历来作为全国楼市“牛鼻子”的北京，此次时隔一年半的时间再度升级“限贷”政策，也极具指示性。
严跃进认为，这一政策，其实是公积金贷款额度相对偏紧、抑制投资投机需求等情况下的政策体现。从当前的购房政策看，本身已经比较紧了。
公积金政策继续收紧，尤其是额度减少，影响是偏利空的，购房者面临的压力比较大。
同时，政策中还包含了月均还款额不超过借款申请人月收入的60%、异地购房只能购买户籍地或者户籍所在省会的住房、原则上取消大病提取等条款，直接针对投资投机投机和骗提公积金进行封堵。
“北京的政策多少是有信号意义的，所以后续不排除全国各地公积金等方面政策还是会有收紧的动作。”严跃进指出，这个信号或也意味着今年9月份又会有部分城市进入到新一轮的调控体系中。
六大变化需认清
变化一：认房又认贷，二套最高贷款额降至60万
2017年北京“317”新政中，商贷已经实施了“认房又认贷”，而公积金贷款只“认房”。即不看贷款记录，只要名下无房，就能按首套房申请公积金贷款。
这次的新政更改了判定二套房的规则，公积金贷款变得与商贷一样“认房又认贷”。
根据北京住房公积金管理中心发布的《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》(以下简称《通知》)，借款申请人名下无住房贷款记录(包括商业性住房贷款、住房公积金个人住房贷款)且在本市无住房的，按首套房贷款政策办理；凡不属于首套房情形，被核定为是二套房的，按二套房贷款政策办理。被核定为有两套及以上住房的，不予贷款。
解释一下，前面所说的“认房”是指借款申请人在北京名下有住房，“认贷”是指在中国人民银行征信系统中全国范围内的个人住房贷款记录。注意，如果在外地有购房贷款记录，也被认定为有贷款记录。
同时，新政下调了二套房公积金贷款的最高额度，从80万元下调为60万元。
“值得关注的是，本次调整中，换房需求往往会被视为二套房，贷款额度和利率都会有直接影响。”58安居客房产研究院首席分析师张波说。
变化二：贷款额度与缴存年限挂钩，缴存超11年才可贷120万
过去，公积金贷款的最高额度是120万元，缴存时间的长短不会影响额度。新政则实行贷款额度与借款申请人住房公积金的缴存年限挂钩。
《通知》规定，每缴存一年可贷10万元，缴存年限不够1整年的，按1整年计算，最高可贷120万元。
举个例子，如果公积金贷款的缴存期限是13个月，也会算为两年，可贷20万元。
有人会问，如果是夫妻，丈夫缴存了7年，妻子是5年，是否可以一起贷120万元？
答案是不可以。《通知》规定，如借款申请人为已婚的，核算贷款额度以夫妻双方中缴存年限较长的一方计算。所以，上面那种情况，按照丈夫缴存7年来算，只能贷70万元。
“这个政策对刚需影响非常大，特别是年轻人，当下北京市场平均购房年龄在28岁左右，按照新政，公积金贷款大约只能贷50万左右。”中原地产首席分析师张大伟说，受新政影响，预计起码一半的购房需求将只能选择商业贷款或者全款。
变化三：首套房首付比例提高至35%，看齐商贷
新政还调整了公积金贷款的首付款比例，首套不低于35%，二套不低于60%。
《通知》规定，购买经济适用住房的，首付款比例不低于20%；购买共有产权等政策性住房的首套住房，首付款比例不低于30%；购买政策性住房之外的首套普通自住房首付款比例不低于35%，首套非普通自住房的首付款比例不低于40%。
另外，购买普通自住房且为第二套住房的，首付款比例不低于60%；购买非普通自住房且为第二套住房的，首付款比例不低于80%。
目前，商贷首套房首付比例不低于35%，二套房不低于60%。这样调整过后，公积金贷款和商贷的首付比例就基本一致了。
变化四：贷款期限最长不超65岁，月还款额不超月收入6成
过去，公积金贷款期限最长是截止到70周岁，新政则调整为不得超过65周岁。
《通知》规定，借款申请人的贷款期限最长可以计算到借款申请人法定退休年龄后5年，原则上最高不得超过65周岁。如借款申请人为已婚的，贷款期限以夫妻双方中较长的一方计算。
举个例子，如果公积金贷款申请人55岁，过去的贷款最长年限是15年，现在则要降低为10年。
此次公积金贷款还调整了月还款额。《通知》规定，在保证借款申请人基本生活费用的前提下，按等额本息还款法计算的月均还款额不超过借款申请人月收入60%的标准，确定贷款金额和贷款期限。
此前，借款申请人的收入减去基本生活费用后，其他的钱都可以用来还贷。有分析认为，按调整后的标准，则更能够真实反映借款申请人的偿债能力，减少借款申请人的还贷压力。
此次公积金贷款还调整了月还款额。资料图：人民币。
变化五：东、西城户籍买郊区房，贷款额度可上浮20万
《通知》规定，借款申请人户籍均在北京市东城区或西城区的，购买东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区(以下简称城六区)以外的首套住房，最高贷款额度可上浮20万元；对于不属于前一种情况，但借款申请人的户籍均在城六区的，购买城六区以外的首套住房，最高贷款额度可上浮10万元。
也就是说，如果户籍在东城区或西城区，购买城六区以外的首套住房，最高可贷140万元；如果户籍在朝阳、海淀、丰台、石景山区，购买城六区以外的首套住房，最高可贷130万元。
“市区户籍到郊区购房，可以享受公积金贷款额度增加的优惠，这是新政的一大亮点。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说，这种措施与北京当前市区产业结构调整、城市规划调整等有关，类似做法也值得全国其他城市学习和借鉴。
民众在2017年北京春季房展会上的某楼盘展台咨询。
变化六：异地购房提取公积金受限
虽然目前已经实现了异地购房提取公积金，但是根据新政，不再是购买任何城市的住房都能在北京提取公积金。
根据《关于落实放管服、优化营商环境提升住房公积金归集服务水平的通知》，住房公积金缴存人及配偶购买位于北京市行政区域内的住房，或购买本人及配偶身份证、户口簿记载的县、市或户籍所在地的省会城市内的住房，才能办理住房公积金购房提取。
举个例子，如果购房人的户籍在山东省青岛市，则只有在购买北京、青岛、济南三个城市住房的时候，才能提取公积金，购买其他城市的住房时无法提取。
值得注意的是，上述通知还规定，住房公积金缴存人及配偶在北京市行政区域内有购房提取记录的，不能办理异地购房提取。
专家分析：管控严厉，对刚需有影响
多名分析人士表示，此次新政调整对刚需族有较大影响，毕业不久、家庭经济实力较弱的年轻人尤受冲击。这也符合落实“购租并举”制度，引导刚毕业的人多租房的政策设计意图。
易居研究院智库中心总监严跃进表示，北京此次出台公积金贷款政策，充分说明房地产政策管控依然是比较严厉的。这既符合公积金贷款的政策大思路，也符合房地产市场的管控内容。
中原地产首席分析师张大伟表示，此次北京公积金新政显示出北京公积金政策全面收紧。但他同时指出，目前北京纯公积金贷款占总体交易比例并不高，年轻刚需购房者将是被此次新政显著影响的群体。按照北京目前平均购房年龄计算，本次新政后，相关购房者或将增加12万元利息支出。
张大伟指出，当下北京市场平均购房年龄在28岁左右，若以本科毕业开始缴存计算，按照新政贷款只能50万左右。本来公积金贷款额度就很少，按照这个政策，公积金将基本离开刚需。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，此次北京公积金政策的调整会进一步减弱需求。在二手房交易中使用公积金贷款加商业贷款组合贷的方式占多。在目前商业信贷保持紧缩的状态下，消费者本身的购买力就受到制约。公积金政策调整不仅影响低总价刚需市场，还会对换房链条“釜底抽薪”影响中高端改善市场。
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