湖南省大学生创业政策_湖南省就业创业研究会

我省是人才大省，“十二五”期间每年普通高校毕业生规模在30万人以上，2017年达35.4万人。省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，坚持把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位，以高校毕业生就业创业促进计划和基层就业计划为引领，以政策为支持，以市场为导向，以服务为保障，确保高校毕业生就业局势稳中有进，创业形势持续高涨，积极将高校毕业生资源转化成为我省人才资源优势和创新创业先锋力量。

政策支撑 构建高校毕业生就业创业政策体系

积极就业创业政策是促进高校毕业生就业创业的基石，为聚焦解决高校毕业生就业创业热点问题，人社部门在构建新一轮“1+3+X”积极就业创业政策体系时，于2014年出台《湖南省人民政府办公厅关于进一步促进以高校毕业生为重点的青年创业就业的实施意见》（湘政办明电〔2014〕89号），作为3个子文件之一，近年来又陆续出台近10个配套政策措施，逐步形成具有湖南特色的高校毕业生就业创业政策体系。新政体系对高校毕业生扶持覆盖到各环节、全过程，一是扩大享受对象，将促进高校毕业生就业创业政策扩大至以高校毕业生为重点的我省16-45岁各类青年。二是强化自主创业，加强对高校毕业生的创业培训、孵化基地扶持、创业担保贷款支撑。三是支持多元就业，鼓励企业吸纳就业，启动政府购买服务方式吸纳就业试点，支持灵活就业。四是强化就业帮扶。将工作重心向离校前前移，将帮扶重点覆盖家庭困难、就业困难的高校毕业生，建立起“政策援助”、“国企留岗援助”以及“公益性岗位托底”三条就业援助保障线。五是强化政府职责。明确将高校毕业生就业工作列入政府绩效考核。积极就业创业的政策红利逐步释放，有效保障高校毕业生就业创业局势稳中向好。

2017年人社部副部长张义珍在湘考察创业工作开展情况

市场导向 拓宽高校毕业就业多元渠道

我省坚持实施就业优先战略，发挥市场机制作用，创造更多适合高校毕业生的就业岗位引导高校毕业生就业。一是扩大企业吸纳就业规模。加大对新兴产业、新兴行业中小微企业吸纳高校毕业生就业的扶持，在全国率先启动企业吸纳高校毕业生就业养老保险费率过渡试点，并对吸纳离校未就业应届高校毕业生的给予一次性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴，近两年我省高校毕业生企业就业人数占到已就业总人数的75%以上，成为高校毕业生就业的主要载体。二是积极拓展基层就业空间。统筹实施基层服务项目，扩充“三支一扶”招募计划，建立人才引进柔性机制，实施乡镇工作补贴和贫困地区教卫人才和乡镇医卫技术人员津贴，降低职称评审的学历、外语和论文要求，提高待遇保障等基层就业保障机制，同时探索通过政府购买服务形式开发基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生基层就业。三是提供多元化就业保障。积极研究新型劳动关系，探索适应新就业形态的就业服务体系，给予灵活就业的高校毕业生社会保险补贴支持。目前我省自由职业、灵活就业形式就业的高校毕业生群体规模日益壮大，占到总人数5%左右。

创业引领 扶持高校毕业生自主创新创业

围绕创新引领和制造强省等省委省政府重大战略部署，人社部门充分发挥职能作用，深入实施 “湖南省121创新人才工程” 、“大学生创业引领计划”，引导高校毕业生创新创业，制定了涵盖高校毕业生创业全过程的支持举措，激发创业热情，提升创业成功率。一是创业前着重能力提升，夯实创业准备基础。将我省创业培训放宽到毕业年度有创业意愿的在校大学生，协助教育部门建立了湖南省大学生创新创业导师库，为普通高校培训持证创业培训导师600余名， 2015年以来全省为6.89万毕业生年度高校毕业生实施创业培训。二是创业中加大扶持服务，实现全程培育指导。不断优化我省创业担保政策支持青年创业，2015年以来全省发放高校毕业生创业担保贷款4.09亿元，直接扶持4401人自主创业，同时按政策给予创业经营场所租金补贴、一次性开办费补贴和商标注册补贴，缓解其创业初期资金压力。不断优化创业指导服务，建立健全青年创业辅导制度，组建各级创业服务专家咨询团和创业培训导师团开展专业指导，在全省高校建立创业孵化基地10家，创业带动就业示范高校6家，高校毕业生初创项目入驻孵化基地可获得水电、场租减免及经营管理、融资渠道、人才对接等孵化服务。三是创业后突出示范作用，营造良好创业氛围。将高校毕业生优质创业项目纳入我省“双百资助”工程范畴，对于入选优质初创企业和个体工商户给予一次性奖补鼓励，并积极开展“中国创翼”青年创业创新大赛等多种赛事树立典型、提炼经验、营造氛围。

重点保障 加强对困难高校毕业生就业帮扶

以“高校毕业生就业促进计划”实施为重点，加强对家庭困难、就业困难高校毕业生的帮扶，建立实施三条就业援助保障线：一是市场就业政策援助保障线。将就业服务时间提前至毕业离校前，2015年以来共为全省130多所高校及部分技工院校发放一次性校园招聘活动补助4199.6万元，支持高校开展校园招聘加强岗位对接；为4.78万名孤儿、残疾、低保家庭等困难高校毕业生发放一次性求职创业补贴3820.4万元，降低求职成本鼓励自主就业；在全省建立各类见习基地811家，2015年以来已吸纳21103万名离校未就业高校毕业生参与就业见习，留用率达54.4%。二是国企招聘援岗保障线。明确国有企业、基层公共管理和服务领域岗位招聘人员时留出5-10%比例择优招聘纯农户家庭、优抚对象家庭、孤儿、残疾高校毕业生。三是实名制登记服务及公益性岗位保障线。对于以上重点对象就业困难的，明确纳入公益性岗位扶持，给予不超过3年的公益性岗位补贴。2014年以来共有9135名纯农户家庭离校未就业高校毕业生获得相关就业援助及保障。

湖南工业职业学院校招会现场

服务夯实 创新高校毕业生就业服务体系

一是延伸服务深度。以实名制服务为抓手，着力优化精准服务。下大力气在全省范围内建立了高校毕业生实名制登记跟踪服务体系，2014年以来共登记离校未就业高校毕业生13.95万名，对每1位已登记的未就业毕业生，由其户籍或登记所在地基层就业服务平台一对一跟踪服务，实现实名登记率、跟踪回访率、就业服务率和就业及就业准备率均达到100%。二是扩展服务广度。以“e就业”信息平台为基础，着力推动实时服务。立足于“互联网+就业”的平台全面辐射部门、高校、毕业生各个主体；整合政策享受、跟踪管理、数据分析三大功能模块；实现人社、教育部门双向协同，省至社区五级贯通，高校、用人单位、求职者网状关联的新型管理模式，推进网上受理、实时查询、无纸化审核，适应高校毕业生求职就业灵活多变特点。三是规范服务内容。将我省高校毕业生公共就业服务内容一一明确，各项服务事项、流程、承办机构、联系电话等信息对外公布，加强信息公开，提升公共就业服务的知晓度。抓好高校毕业生就业岗位对接服务，打造“高校毕业生就业援助月”、“民营企业招聘周”、“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”、“就业去哪儿”等大型公共就业专项活动品牌，每年关键时节举办，给予高校毕业生求职就业精准支撑。

（以上数据统计截止到2017年6月底）

省就业局供稿