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PPP项目已经在我国得到广泛的应用,这些或大或小的项目,有的成功有的失败,其中失败的原因有以下五个方面:
一是工期延误导致的失败,PPP项目在进行建设阶段时,由于工期延误,导致收益无法到位,资金链断裂。我们在PPP项目最开始阶段会制作所谓的PPP项目可行性论证,就项目物有所值等逐一论证。但是由于各种原因导致的工程延期,项目无法进展下去,直接导致资本成本增加,PPP项目失败。
二是成本费用超支,PPP项目主要是大型的基础设施建设项目,生命周期长,在对未来全项目口径下导致的成本费用增加打得份额不够充足,直接影响PPP项目的进展,PPP项目进展缓慢不能如期完成。
三是技术失败,PPP项目更多的核心要义在于找到专业人士办好专业事项,例如北京地铁4号线,就是与地铁运营领域运营最好的机构公司合作,做好线路规划,线路运营,一旦找到的专业人士技术不过硬,技术落后等等,直接导致PPP项目核心缺失,这种情况下勉强完成PPP项目也没有意义。
四是政府过多干涉,政府在PPP项目究竟承担的角色是什么?这是一个从BT、BOT延续下来的问题,PPP项目政府要如何做,怎么做,哪些能做,哪些不能做,都是需要审慎考量的,PPP项目是带有民生项目特色的社会商业项目,在这种框架下,政府需要做的事情,就是与社会资本划分好权责范围,做好本职工作即可。
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