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我省“58条措施”助力中小微企业高质量发展
省工信厅相关负责人解读省上相关《措施》
12月27日，甘肃省委省政府出台《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》（简称：《措施》）。该项《措施》有哪些创新、亮点？本报于12月28日采访了牵头起草该《措施》的甘肃省工信厅，并邀请有关负责人进行解读。
受访者：甘肃省工信厅副厅长 高东生 采访者：兰州晨报·掌上兰州首席记者 李辉
1 记者：我省出台的《措施》其主要内容有哪些？较国务院、相关部委及省委省政府近期出台的措施有哪些创新？
高东生：总的来说，《措施》分为优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面共58条。其中有30条政策措施是对国务院、相关部委以及省委省政府近期出台的措施进行了细化，进一步强化政策落实工作。
在30条的基础上，我们新提出了28条具体举措：
优化营商环境方面 开展市场准入限制专项清理，依法依规取消最低注册资本、股比结构等限制；按照竞争中性原则，对大中小企业一视同仁；凡列入“最多跑一次”清单的涉企事项，需要进一步跟进的，由受理部门上门服务；违反收费规定的责任单位要退还违规收费，并给予等额赔偿；及时向社会公布涉企保证金目录清单，进一步降低涉企保证金缴纳标准；各级行政执法部门要科学确定抽查频次，实施风险分类监管，各级政府组织辖区内联合执法；要进一步规范涉企行政执法行为和自由裁量权；要加大中小微企业产权保护，司法部门对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施。
加大财税支持方面 鼓励中小微企业参与政府和社会资本合作（PPP）项目建设并享受专项奖补和公共服务事业相关税收优惠政策；对获得国家创新创业特色载体并组织实施取得良好效果的经济开发区、工业园区给予奖励。
强化融资服务方面 建立中小微企业信用信息披露和公示机制，搭建公共服务平台，提升企业信息交换共享、查询和应用水平；推动符合条件的民营和中小微企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具融资；大力推动网贷通等适合中小微企业自身特征的融资产品；设立省级中小微企业续贷转贷基金，与银行业金融机构的续贷转贷业务产品进行有机结合，鼓励有条件的市、县设立中小微企业续贷转贷基金；鼓励和引导中小微企业开展互联互保；推进供应链融资，动员和引导中小微企业及核心企业注册、开通、使用中征平台，支持银行对供应链上下游中小企业开展线上融资业务；建立“政保贷”联动机制，构建合理的风险共担与利益分配机制；设立省级产业并购基金，鼓励中小微企业参与国有企业兼并重组，实现产权多元化。
降低经营成本方面 纳入战略性新兴产业骨干企业的科技型中小微企业，享受直购电交易政策；对政府部门、大中企业拖欠小微企业账款进行“限时清零”，建立失信企业“黑名单”。
加大培育力度方面 重点培育“专精特新”中小企业和行业“小巨人”企业；对首发上市、“新三板”挂牌企业和“科创板”挂牌企业，由省级财政给予一次性奖励；建立健全大中小企业融通发展的产业链协同发展机制，促进中小企业集群发展，完善区域优势产业生态体系，重点打造以国有大中型企业、行业龙头企业为核心的大中小企业融通发展典型示范；建立专利权质押融资风险补偿机制，培育知识产权优势示范企业；制定科技中小企业创新产品和服务推荐目录，帮助开拓市场。
强化人才支撑方面 设立人才奖励基金，重点用于省内金融企业、龙头企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业引进和培育高端人才或优秀人才团队；将中小微企业经营管理人才培训纳入省级重点人才项目，并给予经费支持。
提升公共服务能力 出台中小微企业“上云”鼓励政策，鼓励云平台服务商用优惠折扣、服务券等形式吸引中小微企业“上云”，中小微企业通过省属云服务平台免费“上云”；引导和鼓励公共服务机构提供财会、税务、法律、资产评估、信息等符合中小微企业需求的服务和质优价廉的公益性服务，搭建“银财税企”等多种形式的综合性公共服务平台，通过政府购买服务、业务奖补等形式支持各类服务机构提供社会化服务。
2 记者：《措施》的特色亮点有哪些？
高东生：作为省委省政府出台的专门支持民营经济和中小微企业发展的政策，主要突出了三个特色亮点：
一是聚焦企业主体，突出问题导向。中小微企业是我省民营经济的主体，聚焦中小微企业，以中小微企业发展面临的突出问题为导向，有的放矢，让企业有切实“获得感”。
二是注重政策集成，创新政策举措。围绕促进中小微企业高质量发展，注重与国家政策措施的有效衔接、注重与我省已出台各项政策的联动效应，紧密结合党中央、国务院促进民营经济和中小微企业发展的最新决策部署，力求有突破、有创新，切实提高政策支持的精准度。
三是健全组织保障，形成工作合力。中小企业量大面广，政策涉及部门众多。注重充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用，加强部门间沟通协调力度；设立投诉热线电话，开展发展环境评估，切实保障政策出得来、落下去、见实效。