上海祝桥新增_上海虹桥发展规划

1940年代外滩全景。 高剑平翻拍

“这是最好的时代，也是最坏的时代”，英国文学家狄更斯曾这样描述工业革命发生后的世界。今天我们生活在发达富足的2017年上海，追究过去，可曾知道他的来处，上海的第一次总体规划在1946年，名为“大上海的都市计划”。

1946年，吴国桢刚刚就任上海市长就启动了上海第一次城市总体规划。它被称作“大上海都市计划”，要将这座由航海贸易而成长壮大的中国都市规划成东亚的世界航运和金融中心，这是属于它的地位。在城市面貌上，借鉴纽约的环城绿带和伦敦的卫星城镇结构，使整个城市各个阶层的居民各自安居乐业。

但是由于时代因素，新中国下发了将上海改造成生产为先的城市的宗旨，“大上海都市计划”被整体否定，采用了苏联专家1950年提出《关于上海市改建及发展的前途问题》，用苏联成熟的社会主义理想来改造城市，将上海的城市职能由多功能外向型的经济中心转变为单一功能的内向型生产中心城市，变外向的消费型城市为内向的生产型城市。

“大上海都市计划”草图 （摘自东方早报）

真正在上海得到执行的城市总体规划，是1953年苏联专家穆欣主持的规划。这个城市总体规划按照莫斯科城市规划的模样，以外滩起始，虹桥机场为止的延安路为城市中轴线，以先生产、再生活为宗旨，建立一个生产型城市。

在中轴线两边，建立了人民公园和人民广场作为中心广场，这是一个将上海改造成大型内陆工业城市的计划。工人阶级在上世纪50年代到90年代的上海，是城市中最自豪的人群，他们比城市知识分子更具有政治优越感，比农民则更具有经济优越感。

1986年的第四次总体规划，上海从重重封闭中挣脱出来，逐步转回到面向海洋与世界。上世纪90年代，上海1946年时的记忆随着全世界工业化的完成再次苏醒，它拼命想赶上那些曾经是它梦想的城市。一路朝着世界大都市的目标飞奔。

* 图片来自于网络

浦东，也完全换了样子，之前的规划理想化地认为可以保留浦东的乡村风格，但改革开放后，1992年的浦东开发与当时规划完全不同，浦东一跃成为城市新的金融中心，一是因为它互联网时代的需要，也有在黄浦江对岸新金融区再次崛起的城市理想。

2010年上海举办世界博览会，上海以超大客流刷新了一百年来世界博览会的纪录。到2016年的第六次城市总体规划里，它誓言要在2040年成为卓越全球城市，不光是人口数量意义上的大都市，更是创新能力与金融重要性上的。

第六次规划以来，上海规划就延长之前以外滩起始，虹桥机场为止的延安路中轴线，直至浦东机场，浦东以“东联市区、西做空港”的地理区位成为这个国际都市里的一颗新星。“十三五”期间，在虹桥机场到浦东国际机场这条上海城市发展主轴上，浦东将规划发展起四座国际城:陆家嘴国际金融贸易区、张江国际高科技园区、迪士尼国际旅游度假城以及浦东国际航空城。在现有的陆家嘴、张江中心土地上，发展中心轴继续西向延伸。

上海之于长三角区域，是当之不让的区域中心，辐射带动其他城市经济发展，通过现有的京沪、沪杭铁路逐步形成了以上海与宁、杭两个省会城市分别为主、次综合中心，其他地级城市为地区性城市的长三角发展模型。

上海城市外部空间结构的运动路径

（摘自上海:长江三角洲中心城市的外部空间结构运动分析）

2016年始，“空铁一体”战略全线铺开，上海规划局发布《沪通铁路规划调整公示》。上海东站正式落址祝桥，规划10台22条线，超过上海站、上海南站，成为上海第二大火车站，往沪通、沿江、沪乍杭三个方向。增加了上海往北的通道，成为一条连接苏中、苏北与上海的便捷客货运输走廊，也开辟了上海东部沿海地区的对外联络通道。向南通过浦东铁路沟通规划的沪乍杭铁路、金山铁路，从而形成上海浦东与浦西的环线格局，再次提升上海枢纽对周边区域的辐射功能。

沪乍杭铁路线 摘自（百度百科）

71年上海，扬名世界，成于港口，成于区位，更成于总体规划的雄韬伟略，上海人的高瞻远瞩。如今，2016—2040年上海总体规划，城市发展中心轴，内贯东西空铁枢纽，上海东站打通东海岸线都市圈，外牵长三角经济区，上海，正在一次又一次的总体规划中，阔步前行。

公元2040，国际时区，未来元素住区，落于浦东“十三五”规划的“西虹桥、东祝桥”黄金轴东起点，被列为与陆家嘴、张江平级的重点发展区域，南拥商飞总装基地，北靠空港保税区，西临上海迪士尼，汇聚了交通、经济、产业、资源等各类优势资源和高端要素，将成为2040上海卓越全球城市发展的核动力。

（文中部分观点摘于东方早报，2016年02月25日刊文《1946年人们怎样规划上海的未来？》）