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北京商报讯（记者高萍 马换换）并购重组深化改革步伐不停歇。拟取消重组上市认定标准中的“净利润”指标、缩短“累计首次原则”的计算期间、松绑符合条件的创业板重组上市、恢复重组上市配套融资……6月20日晚间，《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》）公开征求意见发布，证监会一次性为重组上市送出四大礼包。受此消息影响，6月21日早盘,创业板低市值个股、ST概念股掀起涨停潮。
东方财富数据显示，创业板指数在6月21日早盘高开2.23%，开于1531.39点，首单成交252万手，成交金额达22.62亿元。创业板771只股票，近700只股票呈现不同程度的上涨状态。包括星星科技、先锋新材等创业板低市值个股大面积开盘涨停，创业板股票开盘涨停数量达60只。
另外，从盘面上来看，ST概念股涨幅居于两市概念板块涨幅榜前列。ST概念指数早盘一度高开超3%，截至北京商报记者发稿，该指数上涨幅度达到2.95%，板块内个股呈现普涨行情，包括*ST秋林等约20只股票涨停。
根据征求意见稿，证监会提出，为了进一步理顺重组上市功能，激发市场活力，对现行监管规则的执行效果开展了系统性评估，拟进一步提高《重组办法》的“适应性”和“包容度”。
具体来看，证监会拟取消重组上市认定标准中的“净利润”指标。
北京商报记者了解到，在现行的《重组办法》中对于重组上市有着资产总额、资产净额、营业收入、净利润、股本5个认定指标，只要其中任一达到100%，就认定符合重组上市。
提及对这一条款修订的初衷，证监会表示，针对亏损、微利上市公司“保壳”、“养壳”乱象，2016年修订《重组办法》时，证监会在重组上市认定标准中设定了总资产、净资产、营业收入、净利润等多项指标。规则执行中，多方意见反映，以净利润指标衡量，一方面，亏损公司注入任何盈利资产均可能构成重组上市，不利于推动以市场化方式“挽救”公司、维护投资者权益。另一方面，微利公司注入规模相对不大、盈利能力较强的资产，也极易触及净利润指标，不利于公司提高质量。在当前经济形势下，一些公司经营困难、业绩下滑，更需要通过并购重组吐故纳新、提升质量。鉴此，为强化监管法规“适应性”，发挥并购重组功能，本次修法拟删除净利润指标，支持上市公司资源整合和产业升级，加快质量提升速度。
对于证监会拟取消“净利润”这一认定标准，资深投融资专家许小恒在接受北京商报记者采访时表示，是监管层支持上市公司依托并购重组实现资源整合和产业升级的体现。
除拟取消“净利润”这一认定标准外，证监会拟将“累计首次原则”的计算期间进一步缩短至36个月，引导收购人及其关联人控制公司后加快注入优质资产。
据了解，2016年证监会修改《重组办法》时，将按“累计首次原则”计算是否构成重组上市的期间从“无限期”缩减至60个月。证监会表示，考虑到累计期过长不利于引导收购人及其关联人控制公司后加快注入优质资产。特别是对于参与股票质押纾困获得控制权的新控股股东、实际控制人，60个月的累计期难以满足其资产整合需求。因此，本次修改统筹市场需求与我会抑制“炒壳”、遏制监管套利的一贯要求，将累计期限减至36个月。
尤为值得一提的是，为促进创业板公司不断转型升级，证监会拟支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。
而实际上，考虑创业板市场定位和防范二级市场炒作等因素，2013年11月，证监会发布《关于在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知》，禁止创业板公司实施重组上市。前述要求后被《重组办法》吸收并沿用至今。对于推动创业板重组上市改革的初衷，证监会称，经过多年发展，创业板公司情况发生了分化，市场各方不断提出允许创业板公司重组上市的意见建议。因而，经研究，为支持科技创新企业发展，本次修改参考创业板开板时的产业定位，允许符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。同时明确，非前述资产不得在创业板重组上市。
新时代证券首席经济学家潘向东对此分析称，这对于“符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业”公司无疑是一大利好，将促使此类企业通过借壳创业板公司进入A股市场。“同时也有利于A股出清一些创业板壳公司，优化A股上市公司质量。”潘向东如是说。
此外，证监会拟恢复重组上市配套融资。
据悉，为抑制投机和滥用融资便利，现行《重组办法》取消了重组上市的配套融资。证监会称，为多渠道支持上市公司置入资产改善现金流、发挥协同效应，重点引导社会资金向具有自主创新能力的高科技企业集聚，本次修改结合当前市场环境，以及融资、减持监管体系日益完善的情况，取消前述限制。对此，许小恒分析称，这有利于多渠道支持上市公司置入资产改善现金流、发挥协同效应，引导社会资金向具有自主创新能力的高科技企业集聚。
规则适用方面，在证监会核准前，上市公司按照修改后发布施行的《重组办法》变更相关事项，如构成对原交易方案重大调整的，应当根据《重组办法》有关规定重新履行决策、披露、申请等程序证监会指出本次修改将一并明确科创板公司并购重组监管规则衔接安排，简化指定媒体披露要求。
证监会表示，下一步，证监会将强化对违法违规行为的监管，依托“三点一线”监管体系提升并购重组全链条监管效能，对并购重组“三高”问题持续从严监管，坚决打击恶意炒壳、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，坚决遏制“忽悠式”重组、盲目跨界重组等市场乱象。
中信证券发布研报指出，证监会修订重大资产重组管理办法将刺激市场上涨行情扩散，长期来看，符合产业趋势的并购才会成为主流，2013年至2015年的并购重组泡沫不会重现。
中信建投发布研报称，并购重组的放松有利于提升上市公司质量，繁荣资本市场。一些原本的经营价值较差的公司可能迎来新生。由于放开创业板的借壳上市，对于创业板的壳公司，一旦资产注入，将极大地提升创业板质量，带动创业板整体估值上升。中信建投称，对未来市场长期乐观，在当前股票市场逐步触底、开启反弹的时候，备战金秋将沿着“消费基石，先锋科创”的方向展开，建议投资者逐步布局，并购重组放松将给券商带来更多业务机会。