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“中国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一。去年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，十年间每年年均增长达到了42%。”
2月27日，国务院新闻办公室举行了国务院政策例行吹风会，国家邮政局局长马军胜和国务院法制办有关负责人介绍《快递暂行条例》和快递业发展相关情况。
马军胜介绍，中国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一，包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。
对于有许多人抱怨春节期间快递慢了，马军胜指出，“大家也能理解，因为这几百万的快递小哥家多在农村，一年365天，一个礼拜工作五六天，一天工作十多个小时，而且他们也是离乡背井，这个时候确实应该让他们回家看看小孩，看看父母亲。”
马军胜指出，快递已经发展到每年400亿件了，而且每年还在以100亿件左右的速度增长。“我们高度重视促进行业绿色发展，在条例草案里作了专门的考虑。根据快件包装总量庞大、种类繁多、增长迅速的特点，条例草案为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。”
中国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一
马军胜介绍，从2007年到今年，中国的快递业由小到大迅猛发展，市场结构在持续优化，资源要素在加速聚集，去年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，这十年间每年年均增长达到了42%，2017年快递业务的收入完成了近5000亿元，是2007年的14.5倍，每年年均增幅达到了30.6%。
随着业务规模的壮大，我国快递企业也迎来了上市的高峰期，已经有7家企业陆续上市，形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。
马军胜表示，制定快递暂行条例，正是为了保障中国快递业实现由大到强的转变，促进高质量的发展，建设邮政强国，更好地满足人民对美好生活的用邮需求。
2月15日，河南商丘，中国邮政河南省夏邑县分公司县城主城区投递员姚磊鑫在往投递车上装邮件。视觉中国 图
国家邮政局：几百万快递小哥也要回家看看
会上，有记者提问：今年多家快递选择春节不打烊，在解决了春节期间快递“有没有”的问题后，大家更关注的是服务质量问题，有许多人抱怨春节期间快递慢了，这该如何解决？
马军胜对此表示，快递业的春节运行模式跟交通运输的春运模式截然不同。春运模式基本上是越到春节业务量越高，快递业基本上是马鞍型，春节期间的快递需求有所减少。从腊月二十开始，业务量每一天基本下降10%，最低点是大年三十跟初一，这两天的业务量每天在300万件，相当于平时1.1亿件的不到3个百分点左右。如果还是让300万快递小哥坚守岗位来服务，面对相对少的业务量，需要权衡业务需求、用户以及对快递小哥的人文关怀问题。
马军胜指出，我们倡导业务网络比较健全、大部分员工都是来自城市的一些企业，像邮政企业；直营的企业，比如顺丰；以及跟商业销售关联密切的企业，像京东或者是唯品会。因为其销售就要递送，所以这部分的快递企业在春节期间是坚守岗位的，基本上服务没受到什么影响。但其他的品牌快递企业，就要根据业务量的变化情况来做一些合理的安排，基本上城市里面的主要网点还开门营业，只是做不到像平时那样打个电话就上门，可能会受到影响。
“大家也能理解，因为这几百万的快递小哥家都在农村，一年365天，一个礼拜工作五六天，一天工作十多个小时，而且他们也是离乡背井，这个时候确实应该让他们回家看看小孩，看看父母亲。”马军胜补充称，这样安排之后，快递需求就是转移给坚守岗位的这些企业。比如今年快递的春节模式期间，整个业务量大概是6600万件，每天的业务量1000万件，基本上邮政EMS、顺丰、京东这几家企业占到85%，其他企业占15%。
马军胜表示，随着我们这个模式逐渐完善，也要对社会、对消费者广而告之，这段时间多用一些坚守岗位的快递企业，对有一些不是急需的服务可以做一些合理的时间安排，这样也可以让大部分的快递人员利用春节的时间能回家，看看老人，看看小孩，这也利于他们春节返工以后继续为大家服务。初八以后，全国的快递已经恢复正常了，初七恢复到40%、50%，初八基本恢复到常态。这个模式基本上也跟老百姓的需求基本上是吻合的，也希望得到社会的理解。在这次条例草案也是鼓励企业在节假日期间提供正常的快递服务，快递企业根据业务量的变化情况做一些合理的安排，希望得到大家的理解。
快递绿色发展不单单是行业问题
随着快递垃圾越来越多，快递暂行条例里对循环发展和快件包装循环再利用的规定也受到了关注。
马军胜指出，快递已经发展到每年400亿件了，而且每年还在以100亿件左右的速度增长。这些快件的包装物形成的固体废物分为几种类型：一是包装箱，全国一年大概有40亿个；二是塑料封套，这个比较多，大概一年有70亿、80亿个；三是文件封套，一年有40亿个；四是包裹上的运单，基本上每个包裹都贴有一份；五是一些胶带。
“这么大量的包装物怎么处理，是快递发展过程中必须面对的问题。这个问题如果处理不好，对我们建设美丽中国是有影响的。”马军胜表示，我们高度重视促进行业绿色发展，在条例草案里作了专门的考虑。根据快件包装总量庞大、种类繁多、增长迅速的特点，条例草案为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。
一是鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，大家可以关注到，最近我们已通过国家标准委拿出了快递封装用品的标准。
二是鼓励企业采取措施回收快件包装，支持企业多想办法。
三是鼓励大家对包装材料减量化使用和再利用。
马军胜表示，这样从行政法规立法层面对快递业的绿色发展予以引导和保障。快递绿色发展不单单是行业问题，更是一个社会问题。在这几年试点过程中，有的问题是行业内部自己可以克服困难、可以解决的。“例如快递运单的问题，大家可以看到，以前的运单都是纸质的五联单，现在的运单是计算机打印的，都小了，电子运单的比重目前已达到80%，减量化水平还是很高。行业内采取的另一个措施是，从2017年开始在作业流程中大力推广环保布袋，取代之前常用的编织袋。环保布袋可回收、可多次使用，推广应用后已经产生了很好的效果。”
“我们打算在2020年以前，把三分之二的中转袋更换为环保布袋。在胶带使用方面，需要各方面一起努力。”马军胜呼吁，生产厂商多生产一些可降解材料的胶带。目前对快递来说，对环保影响大的是两个“带”，一个是塑料胶带，一个是滚筒胶带，这两“带”如果都能用上可降解、可溶解的东西，这个问题就好解决了。