返回目录：理财投资
作为全国扶贫攻坚主战场之一的云南省,近年来,云南省金融机构全力聚焦扶贫攻坚。截至今年6月末,全省金融精准扶贫贷款余额达2000.57亿元,同比增长35.62%,远高于全省各项贷款增速,在创新扶贫中取得显著成效。
近日,记者深入滇西巍山县、南涧县进行了实地走访。
巍山县是国务院列入的滇西边境区域发展与扶贫攻坚工作县,是全省2016年12个脱贫摘帽县之一。截至2016年年末,全县总人口31.8万,共有两个建档立卡贫困乡、23个建档立卡贫困行政村、7015户建档立卡贫困户。
巍山县副县长杨嘉宇介绍说,2016年以来,在巍山县人民银行的大力支持下,扶贫、财政、金融机构等部门协调配合,完善精准扶贫金融支持保障措施,深化农村支付服务环境建设,更加注重信贷定向支持等政策,为当地营造了良好的扶贫金融环境。
一是创立了“党支部+贫困户+龙头企业”的扶贫模式。以党支部审核推荐,为建档立卡贫困户获得贷款支持,贫困户用贷款资金、土地和劳动力入股当地龙头企业(合作社),龙头企业(合作社)在承诺到期归还本息的基础上,每年给予贫困户5000元的分红。目前,全县已有25家企业参与该模式,共帮扶3060户贫困户,为3041户发放分红1529万元,增加了贫困户收入。二是推进扶贫再贷款试点工作稳步开展。巍山县是云南省优化扶贫再贷款发放贷款定价机制试点县之一,当地人民银行指导信用社制定了《扶贫再贷款利率定价方案(试行)》,并于2017年内3次向巍山县农信社发放扶贫贷款,共计6000万元。三是建立金融支持农业产业化发展示范区。2017年4月,当地人民银行、县农村信用联社、县财险公司、县寿险公司、县农业局和庙街镇人民政府签订了金融支持农业产业化发展合作协议,确保2017年对庙街镇辖区内新增发放贷款不低于1亿元,2018年不低于两亿元,2019年不低于2.5亿元,2020年不低于3亿元。
杨嘉宇介绍完上述情况后,显得异常兴奋,又带领记者走访了当地的几家企业。
苏兴荣是巍山兴荣肉牛养殖场的总经理,他介绍说,从事肉牛养殖已25年,是当地资深的养牛户,自1993年建厂以来,总共投资444万元。最近,他又融资担保贷款200万元,信用社担保贷款200万元。当地有的贫困户拿到扶贫贷款后,以入股的形式注入养殖场作为流动资金。此时,他兴奋地说,现在他雇了12个人在养殖场上班,包吃住,每人每月还发给1800元至2000元不等的工资。最近,入股的贫困户得到了一次分红,总计金额60万元。
建宏牧业有限公司是巍山一家从事蛋鸡养殖的公司,近年来一直计划扩大经营项目。该公司总经理李建龙介绍称,2016年,公司通过“党支部+龙头企业+贫困户”的方式,计划自2016年7月至2020年7月,带动473户建档立卡贫困户按投入资本10%的比例得到公司分红,每户每年获利5000元,5年后将贫困户的投入资金全部归还,贫困户不用承担任何风险。去年公司已将236.5万元红利兑付给473户贫困户。
接着,记者来到了南涧县。南涧县委副书记茶向华介绍说,在金融支持精准扶贫以来,南涧立足“高山、生态、净土”的山区资源优势,培育了“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一颗药”的“六个一”高原特色生态农业产业。在与茶向华进一步交流中,“六个一”高原特色生态农业产业的经验做法越来越清晰。
大胆突破,在全国首创经济林木(果)权证抵押贷款。紧紧围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的主线,在不与土地承包合同、林权证、物权法相冲突的前提下,大胆尝试创新,依托全县80万亩核桃和11万亩茶叶,率先在全国推出以核桃、茶叶为主的经济林木(国)权证核发及抵押贷款工作,实现了经济林木(果)的物权和农村土地承包经营权“一证跨两权”的重大突破,切实解决了广大山区群众缺抵押、贷款难问题。
先试先行,探索企业、农民专业合作社基金担保贷款。由金融机构根据龙头企业、合作社的生产经营内容和社员的偿债能力,按担保基金放大5至10倍额度授信3年,实现随用随贷。培育出了南涧小湾恒忠无量山乌骨鸡养殖专业合作社、吉兴无量山乌骨鸡养殖专业合作社等一批国家、省、州示范专业合作社和红云核桃、凤凰沱茶等省级重点农业龙头企业。
破解难题,全州率先推出小微企业助保贷。为切实解决小微企业融资难题,南涧县积极与建行南涧县支行达成小微企业助保金贷款合作协议,由县财政筹措安排1000万元财政资金作为风险补偿资金,与建行南涧县支行共同筛选基础较好、带动力强的企业组建“小微企业资金池”,所有“小微企业资金池”中的企业根据所需贷款的数额缴纳一定比例的助保金,加上县财政提供的1000万元风险补偿铺底资金,共同组成“助保资金池”,获得建设银行大理州分行1亿元的贷款额度授信。
精准扶贫,创新推出安居贷和产业贷两个专项贷款。面对贫困地区以及贫困户“贷款难、贷款贵”的实际,南涧县注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,创新财政贴息政策,在金融机构中注入财政担保风险资金4000万元,按放大10倍撬动4亿元的授信规模,为建档立卡贫困户量身定做了产业贷和安居贷,将“缺什么、补什么”的加法做成撬动金融资金参与“造血式”脱贫的乘法,形成了政府担保、银行放贷、农户受益的“政担银农一体化”金融助力脱贫模式。截至目前,全县累计为7261户建档立卡贫困户发放两个专项贷款33239万元,为贫困户“有收入”和“有房住”提供了金融支持。
整合资源,“贷免扶补”助力全县脱贫攻坚。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的思路,不断扩大“贷免扶补”民生信贷政策覆盖面,提高民生信贷满足率。截至目前,全县农户小额信用贷款的覆盖率达80%。近3年,全县累计发放小额担保贷款814户、6020万元及创业贷款1586户、11633万元,1096户贫困户得到“贷免扶补”信贷扶持,涌现出一批产业脱贫致富能手,为全县贫困户树立了标杆和榜样。
深化改革,稳步推进“三权三证”抵押担保贷款。截至目前,全县流转农村土地承包经营权2.8万亩,林地确权175.06万亩,完成集体建设用地地籍调查5.7万宗,办理民房所有权确权登记1400多件。累计发放林权抵押贷款3.05亿元、农村居民房屋所有权抵押贷款1245万元,切实解决了农村缺乏有效抵押物、贷款难的问题。
随着走访临近尾声,记者发现,金融在精准扶贫工作中起着举足轻重的作用。近年来,人民银行昆明中心支行作为全省金融扶贫的牵头部门,围绕人民银行总行和云南省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署,结合全省贫困地区和贫困人口的金融需求,强化政策引导,健全金融扶贫工作机制,狠抓各项金融扶贫政策措施落实,金融正强力助推脱贫攻坚工作。