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2018-12-06 14:39
“江干法院吗？我们刚刚控获两名被执行人……”9时15分，江干区人民法院执行指挥中心执勤备勤值班室响起急促的电话铃声，电话由杭州东站派出所备勤值班警官打进，原来他们刚刚通过布控系统发现并控获被执行人两名。执行指挥中心负责人王来康马上将情况向执行局长赵振祥报告，得到了“立即出发带人”的指令。
指令迅速下达。在接警后短短15分钟内，江干法院执行备勤队伍已经集结完毕、整装待发。据了解，出警队伍在每位法警配备八件套的基础上，还给队伍配备了单兵4G执法记录仪，用于与执行指挥中心联系、记录执行过程，实时传输画面，做到规范执行。
伴随着响彻上空的警笛声，执行警车飞快地驶向火车东站。如此高的出警效率，离不开江干法院健全成熟的备勤制度与执行人员丰富的实操经验。该院备勤机制依托于浙江省高院与公安厅联合开展的布控措施，切实解决执行中“人”难找的问题。
该院执行指挥中心平台接警后统一调度出警人员、车辆，打印法律文书，与公安机关、兄弟法院沟通协调。目前备勤队伍有正式干警13名，书记员14名，按日轮流备勤。辅助人员如辅警、驾驶员每日均有相应人员值班，确保一旦发生情况就能及时出警。2018年至今，该院通过执行备勤拘留被执行人834人，同比上升18%。其中我院被执行人169人；协助兄弟法院拘留被执行人665人，同比上升17%。接到举报电话2800余次，出警1500余次，其中非工作日出警450余次。
被执行人双双落网 执行法官“神兵天降”
10余分钟后，执行干警已到达火车东站派出所警务室，与东站民警成功交接。警务室里，被控制的两名被执行人还显得有些惊愕慌乱。
两名被执行人情况不一，孙某（女）是信用卡欠款未还，黄某是施工合同纠纷，两个案件均已进入强制执行阶段。
几年前，被执行人孙某与朋友向温州某银行借款，但未及时还款，被银行起诉至鹿城法院，标的为26.31万元。在法院调解下，孙某与银行达成调解协议，但一直未履行还款义务。今年4月银行申请强制执行，鹿城法院对被执行人孙某采取限制高消费、列入失信被执行人名单并予以布控。7月，孙某企图离开温州时在火车南站被成功抓获。通过法官的释法析理，孙某当即表示愿意履行义务，与申请执行人达成执行和解协议，申请执行人同意其只偿还18万元，放弃剩余的债权。孙某当天偿还了10万元本金，承诺之后2个月分期归还剩余的8万元。银行随即申请不予司法拘留。没想到还款期届期孙某再次失信，没有偿还8万元的款项。法院和银行多次电话联系孙某，她态度消极，总是回避。
被执行人黄某则是工程“包工头”，欠款19000元。当事人多次索款无果，只能将其告上法院。进入执行程序后，黄某在规定期限内没有申报财产，也没有主动履行。瓯海法院通过线上、线下各项查询，没有查找到黄某名下有可供执行的财产，但发现黄某名下开有多个银行账户，同时他经常往返于江西、两地，于是将他纳入失信被执行人名单、限制高消费，通知公安机关协助查控。
由于他们的拒不履行，均被法院纳入失信被执行人名单，通过执行布控，终于于今日双双在火车东站落网。
他们俩怎么都没想到只是出趟门，却落进了法院和公安共同布下的“天罗地网”之中。这神秘的“天网”其实是省高院执行局与省公安厅法制总队共同研发的布控系统，于2014年6月起投入使用。
具体操作流程为：第一步由人民法院发起布控，各地法院和各级公安均可通过全省法院内网及省高院与省公安厅之间的专网读取和打印布控文件。第二步公安协助查控。借助打防控系统，只要被控人员在省内使用身份证，基层公安机关各自的办案终端上便会出现响应预警，及时提醒出警采取临时控制措施，并通知布控法院或当地法院。第三步交接。布控法院近的，可直接与公安机关交接，远则由当地法院打印布控文书办理交接并将被执行人送拘。有了这套布控系统，被执行人再也无处遁形！
法官民警携手上阵 释法晰理督促履行
在确认被执行人身份后，执行干警依法对其采取强制措施，将其带上警车送至杭州市拘留所。到达拘留所后，在民警的带领下，被执行人被送往二楼调解室。2016年5月16日，江干法院与杭州市拘留所联合发文，探索推进共同破解执行难、化解社会矛盾的“院所对接机制”。
两年多来，在两级法院的共同努力下，司法拘留社会矛盾化解工作室在杭州市拘留所成立，院所对接化解机制借鉴并创新发展了“枫桥经验”，进一步完善了多部门、多层次、多渠道、多元化化解体系，实现司法调解、行政调解等多措并举，将调解工作向后延伸至拘留所这“最后一公里”。两年来，机制不断健全成熟，创举也得以推广落实，成效显著。
调解室内，经验丰富的杭州中院驻所调解法官与调解员张警官已等候在圆桌旁。待执行干警向被执行人释明案情后，调解员思考片刻，调解方案便是成竹在胸，他对被执行人循循善诱：“如果你们有能力的话赶紧和申请人商量一下，如果欠款金额较小可以先向家人朋友筹集解决一下，金额较大的话可以先与申请人商定一个还款计划，争取申请人的谅解。我给你们时间打电话联系解决一下看看……”在调解员的耐心劝导下，两名被执行人也认识到了自己逃避法律义务的错误，都与申请人沟通并积极履行义务。
结语
此次江干法院的执行备勤行动是全国第三十三期“决胜执行难”全媒体直播活动——“执行看浙”之“潮起”的一个重要环节。该直播由最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局、浙江省高级人民法院联合举办，55家媒体参与。截至目前，直播活动共有XX人次观看，互动留言XX条，获得了广大网友的热情参与与点赞好评。“用两到三年破解执行难！”民之所望，法院所往。此次执行活动不仅成功向公众展示了浙江法院执行备勤的全过程，还令两起执行案件得到圆满解决，保障了申请人的权益，取得了良好的法律效果和社会效果。江干法院将不断探索，创新举措，凝聚合力，在基本解决执行难的同时维护社会的稳定和谐，助力共建诚信社会。
通讯员：辛成