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图为贷款学生在办理贷款手续。广西新闻网记者 卢容兰摄
图为柳江县资助办工作人员为贷款学生查询信息。广西新闻网记者 卢容兰摄
近来，中国多个省市的高校上调学费成为公众热议的话题。浙江、江苏、山东、宁夏、福建、广西、湖北等地相继调整高校学费的收费标准，其中宁夏部分高校的学费涨幅超过了50%。在一片“涨”声中，7月18日，财政部、教育部、中国人民银行、银监会四部门联合下发了《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，决定自7月1日起，调整国家助学贷款资助标准，由现行每人每年不超过6000元，调整为全日制普通本专科学生每人每年不超过8000元，全日制研究生每人每年不超过12000元，调整范围包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款。
自治区学生资助管理办公室主任农汉康表示，由于通知中涉及调整助学贷款标准、贷款资助比例、助学贷款代偿等政策方面内容，广西目前正在研究落实调整全区国家助学贷款政策，在贷款标准、贷款比例、资格认定等方面与现行相关政策进行衔接，政策出台后，各地按调整后的政策执行。
也就是说，目前广西大学生办理生源地贷款仍是按照之前的最高6000元标准。一方面是全国大面积的涨价潮，一方面是新旧政策衔接复杂所造成的实际贷款额度来不及提升。开学在即，广西家庭经济困难的大学生如何应对这个困局？是何原因造成新政策尚未出台？广西将如何帮助贫困大学生圆大学梦？8月21日、22日，记者跟随广西教育厅组织的采访团来到柳州市柳江县和融水苗族自治县对此展开采访。
为什么广西生源地贷款暂按6000元标准
在柳江县学生资助管理中心，记者看到学生和家长有的在排队等候办理手续，有的在向工作人员咨询问题，6名大学生志愿者分工合作，从材料审核到合同打印再到签订合同，顺着流程为前来贷款的学生和家长办理手续。据介绍，这6名志愿者都是已经办理过生源地贷款的在校大学生。
资助管理中心的工作人员吴冰是贷款的经办人，她负责分配工作，解答咨询和解决志愿者们解决不了的棘手问题。她表示，办理贷款工作从7月25日开始到9月30日结束，办理人数从8月10日左右进入高峰。“周一那天，一天就为170多个学生办理了贷款”。
在打印机旁，记者看到打印出来的合同上贷款金额基本都是6000元。对此，吴冰表示，目前还没有收到上级下达的关于调整贷款额度的文件，所以还是按照最高6000元的标准给学生办理贷款。
吴冰向记者讲述了一个事例。由于研究生教育将从2014年秋季学期起全面实行收费制度，今年考生云南财经大学研究生的覃安希望能贷8000元，但具体政策还未出台，所以不能按8000元额度办理。“他就说，那我再等等吧，实在等不了了我再来办理6000元的”。
广西学生资助管理办公室相关工作人员表示，今年国家政策出得比较晚，虽然国家四部委是在7月下旬发布了《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，但广西教育厅资助办是在8月6日才正式收到文件，开始启动政策调整工作。但由于通知中涉及调整助学贷款标准、贷款资助比例、助学贷款代偿等政策方面内容，而调整全区国家助学贷款政策需要在贷款标准、贷款比例、资格认定等方面与现行相关政策进行衔接，所以广西目前正在研究落实政策调整，政策出台后，各地按调整后的政策执行。
根据国家助学贷款有关规定，贷款学生在校期间利息全部由财政补贴。其中，考入中央部属高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担；考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。
广西作为西部少数民族地区，每年申请办理生源地贷款的学生人数多，放贷金额高。据了解，2012年，广西发放生源地信用助学贷款涉及的学生达24.09万人，发放贷款金额14.32亿元，贷款人数及金额居全国第一位。
目前，广西各县（市、区）生源地信用助学贷款申请、受理工作已全面进行，截止到8月20日，全区共有16.3万名贫困学生申请办理生源地信用助学贷款，其中首次贷款学生3.2万人，续贷13.1万人，申请贷款金额 9.78亿元。
今年生源地贷款资助标准从6000元调整到8000元，放贷金额提高，这意味着中央和地方财政所需补贴的利息总额也随之提高。新旧政策衔接所涉及到的内容广，问题多，工作细，这也间接导致了广西大学生暂时不能按新标准进行贷款。
广西学生资助管理办公室相关工作人员表示，政策估计9月份能出台。目前，各地高校已陆续开学，若是政策9月份出台，开学晚的广西大学生有望获得8000元的贷款，其他已办理6000元贷款的学生只能等明年才能办理8000元贷款。
由于广西贷款调整政策还没出台，融水苗族自治县曾出现一段插曲。融水县资助办的工作人员曾令海告诉记者，办理申请贷款工作从7月25日开始，七月下旬国家四部委发布调整贷款政策通知后，8月初陆续有学生和家长前来咨询能否贷款8000元，而当时国家开发银行系统也把贷款额度上调至8000元，工作人员就帮学生办理签订了8000元的贷款合同。后来得知区里还没正式下达关于调整贷款额度的政策，这些已签订的8000元合同作废，只能联系这部分学生和家长重新办理。“我记得那天是8月5号，办理了大概100份（合同），很多是8000元的。”曾令海说道。
冲破困局 多措施支持学生圆梦大学
虽然广西生源地贷款暂按6000元标准，但是广西从市级到区级联合采取多种措施资助家庭经济困难大学生圆大学梦。
家住柳江县里高镇的刘丽英今年考入南京理工大学。家里四朵金花，她上面还有三个姐姐，大姐因为腿有残疾行走不便，所以没有上大学；二姐就读于广西医科大学，今年毕业；三姐就读于广西教育学院，连上她，家里总共出了三个大学生。在这骄傲的背后，沉重的经济负担全由打零工的父亲支撑。
刘丽英说，她所报的专业去年学费是5800元，今年升到了6380元，住宿费1200元。“我算了一下，除了学费住宿费，加上生活费和学习用品等方面的支出，差不多要一万多吧”。对于学费涨价，刘丽英表示出乎意料。
穿着短袖迷彩服的刘父搬一张小板凳坐在门口，皮肤黝黑，说到自己三个考上大学的女儿，脸上满是骄傲。他说：“以前我自己没有机会读书，现在几个女儿考上大学，不管贷也好借也好，我都要供她们上完大学。”
刘丽英家属于扶残安居工程，是上级残联利用国家彩票公益金资助扶持患有残疾的大姐建造的，姐姐一家三口连上爸爸妈妈和奶奶，将近十口人挤在这栋一层的砖砌平房里。记者看到，房子一半已经粉刷成白色，另一半还裸露着红色的砖墙。这个家庭连墙也没粉刷完整，想着省钱供女儿上大学。
刘丽英说，除了贷款6000元，她还获得了1000元路费补助和柳州市发放的3000元一次性补助，“家里给一些，自己再在学校做兼职挣一些，勉强应该够的”。
刘丽英所说的3000元一次性补助是柳州市从2007年实行的对贫困大学新生入学进行资助，凡已建立贫困生档案的考生，录取全日制大专以上的都给与一次性学费或生活补助，资助标准是：（除自治区给与的补助区外）区外一本每人3000元，区外二、三本及区内本科每人2000元，大专（含高职高专）每人1500元，市财政兜底，有多少人考上资助多少人，自治区的钱用完，市财政补足。据了解，今年柳州市对贫困大学新生进行资助人数预计将达4500人，资助金额达1100万元。
除了市级的资助，自治区今年也下达2个补助项目，一是中央专项彩票公益金润雨计划--高校家庭经济困难新生入学资助项目506万元，二是自治区财政安排的家庭经济困难大学新生入学补助2000万元，这些资金将惠及3万多名贫困大学新生。其中区内院校录取的新生将获得500元一次性补助，区外院校录取的新生，每生一次性补助1000元。
被大学录取的家庭经济困难新生入学有“绿色通道”，学校一律先办理入学手续，再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助，不会出现因暂时不能缴纳学杂费而不能按时办理入学手续的情况。
学生进入大学后还可以享受国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金以及自治区人民政府奖学金等资助政策。
融水县的贺缘今年和双胞胎哥哥双双考上名牌大学，他被华南理工大学录取，哥哥被中山大学录取，家里满墙的奖状说明这绝不是偶然。当喜讯传来时，生病的爸爸正在医院，刚做完手术。家里经济条件不好，懂事的双胞胎兄弟在高考结束后第二天就去KTV当服务员。其实，他们从初二开始每到暑假就会去KTV兼职。“初中时年纪小，被坑了，那时一个月才600块。这两个月我挣了一千七。”贺缘笑着说。这个开朗的90后男孩留着很潮的发型，戴着一顶黑色的棒球帽，爱跳街舞，还会打篮球、踢足球、游泳。他算高考中的后起之秀，本来他的学习成绩不是特别优秀，高二时哥哥劝他努力点，他就开始发奋学习，经常和哥哥探讨学习，一个出题一个答题，还常常和哥哥较劲。“考数学时就因为我紧张了，没考好，比他低了几十分。”贺缘有些不服气，表示要在大学里赶超哥哥。
据贺缘介绍，他的学费是5200元，住宿费1500元，课本费500元，还有空调费、生活费、学习用品等等加起来要一万元左右。同在华南地区的重点大学，考上中山大学的哥哥也差不多需要一万元。患病的爸爸做完手术，家里已欠了巨额的债，贺缘和哥哥又同时考上大学，面对窘境，当记者问压力大不大时，贺缘说：“高考的时候压力大，考完压力就不大了。至于学费方面，政策这么多，总会有办法的。” 目前，贺缘已办理了6000元的生源地助学贷款，获得自治区1000元的路费补助和柳州市3000元的一次性学费和生活补助。贺缘说，他和哥哥已经计划以后考研，还要努力争取公费出国留学机会。(广西新闻网记者 卢容兰)