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不严肃处理问题,自己就要被处理
10天前,湖北省地方税务局突然“换帅”。已在此工作7年的许建国不再担任党组书记、局长。
发生了什么事?
7月7日上午,湖北省纪委通报7起落实“两个责任”不力案件,9名干部被问责,许建国的名字赫然在列——“湖北省地税局原党组书记、局长许建国落实主体责任不力,原党组成员、纪检组长许国勇落实监督责任不力分别被免职。”
办公用房面积超标问题成引子
今年4月至5月,湖北省落实中央八项规定精神检查组抽查发现,全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出,超标率超过60%。该省某直管市地税局局长办公室面积近50平方米,超标严重。
此前,中央和湖北省委已三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题。今年1月,继中央提出明确要求后,湖北省委下发进一步清理整改办公用房的通知。
对此,省地税局做出了一些反应——开会、讲话、提要求、发文件,但强有力的监督检查始终没跟上。
今年2月,在湖北省委“三抓一促”会议上,省委领导以十堰市人社局党委书记、局长违规使用办公用房被免职一案为例,要求大家引起重视,举一反三。在4月开办的严明政治纪律、严守政治规矩集中教育培训班上,省委领导再举此例,强调办公用房清理整改工作要落到实处。
语重心长的声声叮咛并未能引起省地税局党组的足够重视。
地税系统问题频发
办公用房清理整改工作流于形式只是湖北省地税系统诸多问题的一个代表。
2013年1月,赤壁市地税局违规发放春节物资补助被通报。
2013年4月,孝感市地税局被曝光顶风兴建豪华办公楼。
接连发生的一起起案例,正是亮起的一盏盏红灯,警示省地税局党组主体责任落实状况不容乐观。
其时,湖北省委、省纪委围绕“两个责任”落实工作持续加力。省委先后召开10多次常委会部署有关工作。省委书记李鸿忠先后两次主持视频夜谈会议,与市、县党委、纪委书记交心谈心,要求领导干部借晋鉴楚、止于未及。仅落实“两个责任”不力的典型案例通报,省纪委就发了3期。
地税系统问题频发,省纪委监察厅有关领导对许建国进行约谈,督促其切实担负起主体责任。
此后,对于系统内一些问题,许建国也批评教育、诫勉谈话,但动真碰硬的问责手段用得很少。
2014年11月至12月,省委巡视组对省地税局展开专项巡视。在反馈意见中巡视组指出:“党风廉政建设落实不够,‘两个责任’发挥不力。贯彻落实中央八项规定精神不坚决,干部作风建设和廉洁方面存在一些不容忽视的问题。”
据了解,省地税局纪检组作为监督执纪机构,很少主动发现、查处问题,大多是被动接受省纪委以及省委巡视组移交的问题线索,问责的板子也是高高举起轻轻落下,去年巡视中发现的问题至5月14日仍未整改到位。
睁一只眼闭一只眼,没把责任扛在肩
曾任中南财经大学财税系主任、博士生导师,中南财经大学财政金融学院院长,湖北经济学院院长,说许建国是“学者型官员”毫不为过。
他对系统内的业务工作抓得很紧,在经济下行压力下,湖北省的税收一直保持稳步增长。对此,省委领导亦持肯定态度。
然而“功不可抵过”。几万人的队伍,党风廉政建设出了问题,按照落实主体责任的要求,许建国脱不了干系。
当免职决定木已成舟,许建国后悔不已。同样的反应也出现在纪检组长许国勇身上。
由于他们对问题睁一只眼闭一只眼,湖北省地税系统违反中央八项规定精神的问题屡纠屡发,有些地方对存在的问题整改不彻底。
“至此,许建国、许国勇也以自己的亲身经历应验,不严肃处理问题,自己就要被处理。无论涉及谁,只要失职失责都要追究。”省委领导说。(杨诗琪)
岂容“依然故我”者无动于衷
武汉市洪山区的“故事”,要从湖北省委巡视组的一次巡视开始说起。
2014年10月,湖北省委第三巡视组对洪山区进行巡视,发现洪山区人大存在以会议费等名义虚开发票套取现金用于节日发放福利和慰问金的问题线索。
经查,2013年1月23日、2月4日,洪山区人大常委会办公室先后两次将区人大一般预算内资金共计22万多元转账至东湖风景区总观园乡村休闲有限公司,由该公司开具虚假会务费发票并扣除税金20496元后将20.4万元现金返还给区人大常委会办公室。此后,区人大常委会办公室分三次发放20万元,其中:给机关54名在职干部职工发放8.52万元;给41名离退休干部发放11.48万元。
经武汉市纪委研究,给予洪山区人大常委会主任、党组书记刘少甫党内严重警告处分,给予洪山区人大常委会党组成员、办公室主任郑永华党内严重警告处分,对违规发放的春节福利费予以清退收回。
如此严肃的处理,不啻为洪山区委敲响了警钟。按道理,本该引起洪山区委的警醒。然而,洪山区委并没有高度重视,也没有举一反三。
2015年1至5月,湖北省落实中央八项规定精神检查组抽查发现,洪山区部分党政机关违反中央八项规定精神和省委六条意见问题比较突出。同时检查发现,洪山区委对落实中央八项规定精神和省委六条意见重视不够、推进不力、督促查处和问责不力,致使区内部分单位多次发生违规发放津贴补贴等问题。
在落实“两个责任”力度持续加大的当下,岂容“依然故我”者无动于衷!区委书记刘涛、时任区纪委书记杨琼鹏因主体责任、监督责任落实不力,分别受到党内严重警告处分。刘涛被调离区委书记岗位。(何韬)
“把责任牢牢扛在肩上”
“震撼!”
走出省委落实主体责任推进会的现场,湖北省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵这用两个字概括了他的第一感受。
尤习贵说,被通报的几名干部,有的他也认识。“看到身边人因‘两个责任’落实不力而被处理,确实感到震撼和警醒。这对我们其他的党委、党组书记是一次深刻的教育。”
“震惊”、“错愕”、“出乎意料”……是大多数参会人员的第一反应。
湖北经济学院党委书记温兴生总结出两个“没想到”:“领导干部自身没有廉洁方面的问题,却被追究责任,没想到;正厅级多年、这么老资格的地税局党组书记,因为主体责任落实不力被追究责任,没想到。”
“比较震惊,很受教育。” 国家电网湖北省电力公司党委书记、副总经理肖黎春表示,“被处理的这些干部我们工作中都有接触。不能说他们完全没有抓‘两个责任’,大会也开过,文件也发过,但没有把责任真正落到实处。这对于我们是个教训。”
记者注意到,在通报落实“两个责任”不力的反面典型之后,湖北省委领导着重强调了落实“两个责任”要做到九个“真”,即“真懂真信真明白”、“真抓真管真担当”、“真严真查真问责”。这引起了众多与会者的共鸣。
“九个‘真’切中当前一些干部认识上仍存在的犹疑、模糊的问题,也切中当前抓‘两个责任’落实中不够到位、不够严明的倾向。”湖北省发改委党组书记、主任李乐成表示。发改系统在全省经济社会发展格局中职责、任务较重,廉政风险比较高。“党组书记是落实主体责任的第一责任人,必须站出来,真抓真管真担当,把抓党建作为第一政绩,带好整个系统、整个队伍的风气。”
“主体责任是党委书记的分内之事,应尽之责,题中之义,必须把责任牢牢扛在肩上。只有主体责任这个‘牛鼻子’抓牢了,纪委的监督作用才能更好地发挥,也才能进一步净化政治生态。”温兴生说。(何韬 杨诗琪)
不牵“牛鼻子”就要“挨板子”
“对那些领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,无论涉及到谁,只要失职失责都要追究!”7月7日,湖北省纪委公开通报了7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的典型案件。
重拳一出,全省震动。上到省里正厅级干部、下到县里副科级干部,不论级别、不留情面,一律点名道姓通报曝光、依纪依规严肃处理;不仅追究直接责任,还要追究主体责任、监督责任和领导责任,即使已经离开原岗位也逃不掉处分,将“一案双查”进行到底……湖北省委、省纪委这一系列问责举措针针见血,彰显了强化“两个责任”落实的力度,具有很强的示范和震慑效应。
这般动真碰硬的果决态度从何而来?就从对当前形势和任务的理解认识上来。实践表明,作风与腐败问题的背后,往往存在党风廉政建设责任制落实不力的因素。全面从严治党关键在治,要害在严。各级党委、纪委主要负责人及班子成员,必须切实履行“一岗双责”,把管党治党的政治责任扛在肩上。
“牛鼻子”抓得住抓不住,关键在书记。但时下,有些党委书记虽然讲了话、表了态,却对眼皮底下的“四风”和腐败问题,睁一只眼闭一只眼,得过且过,高高举起、轻轻落下。仍有些纪委书记,不愿监督、不敢负责,监督失之于宽、失之于软,导致问题由小变大、由少变多。须知,领导干部在党风廉政建设方面失职失责,就是为政失德,就是对党不忠诚,结果不仅害人害己,更损害党的威信,伤害群众感情。
没有问责,责任就落实不下去。但问责不是目的,而是要以此倒逼各级党组织强化责任意识。湖北此次采取召开落实党风廉政建设主体责任工作推进电视电话会的形式,公开通报“两个责任”落实不力典型问题,不仅为了惩戒,更是为了警示,释放出“有责必追”的强烈信号,以期达到问责一个、警醒一片的功效。同时,这也是湖北省委以上率下落实主体责任、省纪委真抓严管履行监督责任的具体体现,为全省各地各部门树立了标杆。
全面从严治党,就是要靠全党、管全党、治全党,用纪律和规矩管住大多数。党风廉政建设出了问题,党委的主体责任不可推卸,纪委的监督责任也难辞其咎。广大党员领导干部,特别是第一责任人,必须清醒地认识到,有权必有责、失责必追究,牵不住“牛鼻子”就一定会“挨板子”,担不起责任迟早要“下课”!(闫鸣)