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11月16日,来自沪深交易所晚间发布的修订后的退市规则,引发证券市场的热议。根据这次退市新规,明确了重大违法强制退市的具体违法情形和实施程序,新增社会公众安全类重大违法强制退市情形,严格的重大违法强制退市程序,目的就是要将扰乱市场秩序,危害社会的公司清出市场。
与此同时,深交所宣布,启动对长生生物科技股份有限公司重大违法强制退市机制。由此,长生生物将成为第一个在退市新规下的退市公司。相信,此后,还会有更多的上市公司,进入强制退市程序。
回顾退市制度历史。最早一版是证监会于2001年2月23日发布的《亏损公司暂停上市和终止上市实施办法》,之后又于2001年11月30日在原有办法基础上加以修订,规定连续三年亏损的上市公司将暂停上市。当时第一个被退市的是“PT水仙”。迄今,沪深两市共有退市公司75家,其中,绩差公司因连续亏损而退市的有49家,其余公司的退市则因为被吸收合并。退市比例占整个A股挂牌家数的1.8%,而美国纳斯达克每年大约8%的公司退市,美国纽约证券交易所的退市率为6%;英国AIM的退市率更高,大约12%。
其后,退市制度又经3次完善和修订。2012年3月18日,国务院转批发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》的通知,提出深化金融体制改革,健全新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护;2012年4月20日,深交所发布《深圳证券交易所创业板股票上市规则》(2012年修订),自当年5月1日起施行。
创业板退市制度正式出台。其中规定创业板公司退市后统一平移到代办股份转让系统挂牌,将不支持上市公司通过借壳恢复上市;2012年6月28日,上交所、深交所公布新退市制度方案,连续三年净资产为负,或者连续三年营业收入低于1000万元,或连续20个交易日收盘价低于股票面值的公司应终止上市。
到了今年,2018年3月2日,证监会宣布就修改《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》公开征求意见后,终于在11月16日,退市新规出台。
因此,从历史角度,退市制度的完善和修改,一次比一次更完善,也一次比一次更为严厉。
新规的有七个关键点,主要是明确交易所退市主体责任、明确4类重大违法退市情形、新增社会公众安全类重大违法强制退市情形、强制退市四方面特点、重大违法退市公司需5年后重新上市、多措并举保护投资者利益、新老划断确保退市平稳。其中,值得关注的是“重大违法退市公司需5年后重新上市”。
此前,退市制度主要针对上市公司的业绩亏损问题,同时在上市公司退市后,也给与相对宽松的恢复机会,但是这次新规对于有重大违法的行为的上市公司,则是坚决予以退市,同时恢复期为5年的时间,时间极其漫长,对于存在此类问题的上市公司,现在已是如坐针毡。
随着史上最严厉的退市制度出台后,一方面净化市场环境,维护市场秩序;一方面也督促引导上市公司做好经营基本功,切实提高自身质量,推动证券市场健康发展,维护投资者根本利益。