返回目录：金融新闻
新华网北京10月16日电 （记者 于子茹 汪徐秋林）国家安全生产应急救援指挥中心副主任王海军15日上午做客《新华访谈》时表示，反思山东青岛、日照的化工爆炸事故，化工企业、危险化学品储存单位需要加强化工企业、危险化学品储存单位在事故时间的第一处置能力，同时认识风险，及时进行应急处置。在青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故中，就因风险认识不到位，应急处置经验不足，丧失从原油泄漏到发生爆炸8个多小时的有效处置时机。
[新华访谈]：其实有一个问题，我们有没有什么印象深刻的例子，会让我们觉得因为一些企业在管理上的疏漏，本来可以控制的事故最后爆发了，这样的例子给了我们什么样的启示？
国家安全生产应急救援指挥中心副主任王海军：应该说这样的例子在实践当中还是很多的。这些例子给我们一个启示就是要加强化工企业、危险化学品生产储存单位在事故时间的第一处置能力。比如今年7月16号，山东日照芳烃罐区发生的着火事故，如果在事故发生的第一时间，现场操作人员能够及时应对和处置的话，不至于酿成后来的大火，不至于造成后来芳烃储罐更大的损失。它给我们的启示就是必须加强企业在事故发生初期的事故应急处置能力。
2012年的山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，这个事故影响很大，教训十分深刻。现在回想起来，我觉得以下两个教训始终让我们铭记着：
一是事故发生前、事故发生中企业对风险认识不足，事故初期处置不力。事故所在企业和地方政府的现场处置人员，对风险认识不到位，应急处置经验不足，没有按照应急预案要求判断原油泄漏量、监测气体浓度，对泄漏引发爆炸的可能性、危险性认识不足，甚至现场还有人认为不会发生爆炸，结果贻误战机，丧失了从原油泄漏到发生爆炸这8个多小时的有效处置时机。
二是在发现事故有可能扩大的苗头时，掉以轻心，没有引起高度重视。比如在这起事故当中，发现海上已经有了大面积污染，这个污染可以判断原油泄漏事态已经扩大了，在这种情况下，没有按照应急预案的要求及时提升应急响应等级，没有及时告知社会公众，没有及时组织人员疏散，所以造成大量人员长时间在危险区域内滞留，最后造成许多民众伤亡。
危险化学品事故具有突发性、复杂性、激变性、群体性等特征，处置不当容易引发次生衍生事故，甚至导致严重后果。这是危险化学品事故和其他工业事故不同的地方。为有效应对危险化学品事故，一般要重视并做好以下几个关键点：
一是要组织进行风险评估。这个风险评估应该在几个重要环节都要进行。在平时，要通过风险评估，准确了解危险化学品生产储运设施潜在的安全风险是什么，这些风险一旦变成现实以后，它会形成怎样的事故，也就是说事故情景是什么，有了这些我们就可以制定针对性的应急预案。事故发生后，也要关注着风险评估，按照预案的要求，有序组织开展现场处置和救援工作。特别是要重视事故发展过程中的风险评估，事故发生以后，我们要对现场有毒有害、易燃易爆危险化学品实施监测，对危化品泄漏、火灾事故的发展趋势进行评估，有了这个评估和预测，我们就可以思考或者说下命令是否撤人，撤哪个范围的人，涉及多少人。另外，要对事故现场周边实施交通管制，管制范围多大，也要基于对事故发生趋势风险的评估和预判。同时在事故发生过程中，立即对周边开展隐患排查、风险排查，目的就是排查事故周边还有哪些危险源，这些危险源会不会受到事故的波及，这就防止了一起事故发生引起多米诺效应。
二是要组织制定科学的救援方案。事故发生后，要立即组织专业技术专家研判分析事故现场危险化学品的特性，在这个基础上，科学制定处置方案，坚持以人为本，科学施救、安全施救，杜绝盲目施救。
三是要做好应急资源调配工作。在事故救援过程中，有效充分的调配资源，在风险评估的基础上，预估需要哪些应急救援资源和力量，快速调配应急救援资源到位，这对能够有效及时控制处置事故是至关重要的。应急资源的调动，从实践来看，既要保证力量充足、留有余地，同时也要算经济账，既不过度也不浪费。要做到这一点，事前的风险评估、事故情景构建、应急准备和演练至关重要。只有在事前知道了风险是什么，知道了事故的情景是什么，我们才有针对性的准备，才能在事故发生后提供配备充足有效的应急救援力量。
四是要对事故现场周边进行环境监测。危险化学品事故的发生，不仅仅局限在一个场地，它会对周边的环境产生各种各样的影响。因此，对事故周边空气、水、土壤进行实时监测，在关注安全的同时，高度重视环保问题，这是化学事故应急救援和处置过程中必须高度重视。
五是实时监控气象情况。事故一发生，事故现场风向、风力、降雨的影响，会对事故的发展、事故潜在的灾害都有不同的影响，所以必须对事故现场这些自然天气气象进行实时监控，这为事故应急救援、为事故现场的应急处置，也为周边民众及时妥善的转移安置提供必要的决策支持。