外卖私厨该不该“一刀切”？

天下网商记者 王彦之

你是否吃过无实体店外卖？

日前，全国人大代表、铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜向大会提交了《关于加强网络外卖订餐监督管理力度的建议》。

华茜指出，随着移动互联网快速发展，通过手机APP订餐叫外卖受到越来越多年轻人的青睐。但在享受便捷的同时，网上外卖订餐食品质量、无证经营、卫生状况差等问题也随之暴露。

百度外卖、美团外卖、大众点评、58同城等平台部分商家没有营业执照、卫生许可证等食品行业相关证件，卫生状况得不到有关部门监测，有些甚至没有实体店。

“无良外卖”震惊网友，老鸭煲挑出四十多只蟑螂

消息一出，#建议严禁无实体店外卖#的话题冲上微博话题热搜，各类“无良外卖”事件成为公众关注的焦点。

2月12日，西安市灞桥区一名外卖骑手向陕西当地媒体《都市快报》电话曝光外卖做餐环境差。记者前往店铺，发现店内烹饪环境“惨不忍睹”，商家只有营业执照，并没有餐饮许可证与从业人员健康证。曝光后，执法人员上门取缔店铺。经调查，外卖平台的审核漏洞或成主要原因。

一外卖店铺“惨不忍睹”的卫生条件 图片来源：都市快报

据澎湃新闻报道，3月5日，广东汕头澄海区一位网友通过某外卖平台购买一份老鸭煲，食用时挑出四十多只蟑螂，手机记录下的视频令人毛骨悚然。随后澄海区食品药品监督管理局表示已介入调查，会将结果反馈给投诉人。外卖商家称已向顾客致歉并暂停营业15天。

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国网民规模为8.29亿，网上外卖用户规模达4.06亿，也就是说接近一半的网民在使用互联网外卖服务。

各大平台纷纷兴起，外卖配送效率也越来越高。但用户在享受外卖带来的便利时，食品安全问题屡见不鲜。

以山东省为例，山东省消协曾公布全省网络订餐服务状况体验调查报告，调查显示，有20%的消费者在网络订餐中遇到过卫生不达标的情况，包括食材不新鲜、有异物等状况。16.67%的餐馆实体店卫生状况堪忧。个别商家利用审核漏洞，提供虚假信息。

由于维权成本等原因，消费者对外卖质量问题表现“宽容”，64.08%的消费者会换一家继续吃，38.00%的消费者给予差评，只有很少一部分会通过不同方式进行维权。

外卖平台是“罪魁祸首”？网友：有用的不是一刀切，而是放在心上

外卖卫生问题频出，消费者将矛头指向各大外卖平台。

扩张期，外卖平台为了拉拢人气，对一线业务人员提出高指标，导致业务人员在寻找商家入驻过程中对资格审核“睁一只眼闭一只眼”，黑作坊频出。

2016年央视315晚会剑指多家外卖平台存在黑作坊乱象，外卖平台及商家成为媒体与监管部门的监督焦点。2017年2月10日，国家食药监总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，证照齐全、有实体店等要求，实质上早已在办法中有所规定。

此后，饿了么、美团等外卖平台巨头一直处于加强审核、打击黑作坊的状态。商户审核明确需要上传门脸照片、店内照片、门店logo、身份证照片、营业执照、餐饮服务许可证及健康证等资料。

2018年7月，饿了么在App上启用“智能摄像头巡查工作站”，用户可时刻关注自己的外卖是否卫生，这是个“好兆头”，不过看起来这一措施距离普及还很遥远。

饿了么“智能摄像头巡查工作站”画面

2018年9月，有媒体报道称不法黑中介收取1200元为美团三无店铺伪造假证，美团成立专案组并通过广州市公安局抓获嫌疑人。美团表示已对商家上线流程再次迭代，对于人照不符、人证不符等环节加强管控。

《食品安全法》规定，第三方平台未能履行相关审核登记义务的，由食品安全部门责令改正，并处5万元以上20万元以下罚款。这个“数目”对于市值百亿的外卖巨头来说可谓九牛一毛，低成本导致部分平台并未将监管力度作为要务。

此外，2017年接入美团、饿了么接入商家就均超200万家，并处于快速增长状态，遍布全国各地的商户数量庞大，也让平台在统一管理上“有心无力”。

对于人大代表建议的“严禁无实体店外卖”，网友的评价很“实在”：

“支持！没有实体店都不知道卫生怎么样。”

“无论有没有实体店，都可能出现安全问题，严格资质审查和加强监管比较重要。”

图片来源：新浪微博截图

图片来源：新浪微博截图

的确，租金上涨，一些商户在私厨开设店铺，名曰实体店，实则专供外卖，也有降低成本的考虑。专供外卖的“实体店”是否属于需要被“取缔”的范畴，还需商榷。

华茜还提出了许多建议，包括有关部门加强对外卖订餐食品安全的监管，严格落实第三方平台、食品生产经营者的主体责任、政府及其职能部门的监管指责，严肃查处网络外卖订餐的食品安全违法犯罪行为等。

“有用的不是一刀切，而是放在心上。”一条评论道出了外卖行业“形而上”的真谛。不论是第三方外卖平台，还是商户、监管部门及消费者，都要积极主动面对外卖食品安全问题，推进市场服务监督完善。