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根据省委统一部署，2017年3月7日至4月7日，省委第六巡视组对省工商联党组进行了巡视。5月2日，省委巡视组将巡视情况向省工商联党组作了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布：
一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实
省工商联党组认为，省委巡视组反馈的问题客观中肯，全面深刻，并且抓住了问题的本质和关键；提出的意见建议具有很强指导性、针对性，完全符合省委精神和我会实际。对这些问题的整改，我会党组的态度十分鲜明，坚决端正思想认识，切实加强组织领导，从严从实地抓好落实。
（一）统一思想认识，强化政治担当。省委第六巡视组召开巡视反馈会议后，我会党组立即召开党组扩大会议，深刻学习领会省委书记胡春华同志在听取十一届省委第十轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，要求深化认识，明确整改思路，理清整改清单，落实整改责任，按时按质完成巡视整改工作任务。6月23日，党组召开了巡视整改专题民主生活会。会前认真系统地学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话及对广东工作作出的重要批示精神为指导，认真学习落实省第十二次党代会精神，为开好民主生活会打牢思想基础，提供强大思想武装。民主生活会上，严肃认真地开展了批评与自我批评，坚持问题导向，深刻剖析原因，深究思想根源，检省得失，涤荡灵魂，进一步强化“四个意识”，自觉把思想和行动统一到巡视反馈意见和整改要求上来，一抓到底做好巡视整改工作。
（二）强化组织领导，明确责任分工。根据整改任务要求，党组第一时间成立了由郭汉毅同志任组长，其他党组成员任副组长，副秘书长及各部门主要负责人任成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室。郭汉毅同志认真履行主体责任和监督责任，抓部署、抓指导、抓督促，并多次专门听取了整改工作推进及破解重点难点问题的情况汇报；其他班子成员既带头抓好自身问题整改，又抓好分管工作和分管部门的整改；各责任部门分工协作，互相配合，稳步扎实开展整改工作。领导小组办公室根据任务进展，召开了6次专题协调会，有力地推进了整改工作的开展。
（三）注重督促检查，推动整改落实。整改工作领导小组办公室加强了整改工作统筹和督促检查，建立整改工作督导反馈机制，对整改清单实施销号管理，并及时向领导小组汇报工作动态。同时，坚持立行立改，对可以立即整改的问题，第一时间督促抓好落实；对关系全局性、制度性的问题，坚持深入调研，广开言路，集思广益，切实增强整改措施的针对性、稳定性和实效性。
（四）注重建章立制，建立长效机制。党组以巡视整改作为全面从严治党的新起点，把巡视整改成果与机关党建工作融为一体，与“两学一做”学习教育相互促进，通过举一反三，建章立制，进一步强化制度保障，新制订了7项制度，修订完善了8项制度，力求从源头上杜绝巡视发现问题再次产生，切实扎紧扎密制度的笼子。
二、坚决把每一项整改任务钉牢钉实
（一）关于党组核心作用弱化问题
巡视组发现存在以下两个问题：一是党组运作欠规范，作用发挥不足；二是统战性发挥不足，对非公经济人士的思想政治引导力度不够。
1. 对“党组运作欠规范，作用发挥不足”问题的整改情况
（1）关于“2015年6月《中国共产党党组工作条例（试行）》施行后，没有按要求及时修改工商联党组工作规则”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是进一步提高思想认识，增强做好党组工作的政治责任感，始终坚持以条例为党组工作的基本遵循，切实履行工作职责，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。二是参照条例规定，结合工作实际，在充分调查研究基础上，修订完善了《中共广东省工商业联合会党组工作规则》。三是利用巡视整改的契机，全面深入检查党组在履行职责、运行程序、监督约束等方面存在的问题，健全完善党组审议事项清单制度，严格落实党组会议确定议题、准备材料、提前通知、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策“七步工作法”，形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的科学完备的运行机制。
（2）关于“省工商联《财务管理办法》规定，‘20万元以上开支由驻会主席办公会议集体研究决定’，大额资金使用无须党组会议审定，明显违反党组决定‘三重一大’事项的原则要求”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是提高认识，认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步强化对党组领导核心的认识，严格按条例办事，不搞变通、不打折扣。二是完善制度，对《财务管理办法》进行修订，明确我会机关年度预算、决算，以及20万元以上开支由党组会议研究决定。三是强化落实，严格区分党组会议与驻会主席办公会议事项，加强承办部室沟通，确保议事事项符合议事原则、程序和要求。
（3）关于“以行政会议代替党组会议决定重要事项。①2015年11月，班子研究项目经费分配使用方案、一号楼办公楼层走道修缮方案，均涉及大额资金使用，都是通过驻会主席办公会议决策。②《2016年省工商联工作要点》未经党组会议审议决定。③有些意识形态和思想政治建设方面的重大部署未经党组会议研究”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是认真学习贯彻习近平总书记关于加强党组建设重要讲话和批示精神，从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，充分认识加强和改进党组工作的极端重要性和现实紧迫性。二是严格区分党组会议与驻会主席办公会议的功能作用、职责任务。对涉及全局性、战略性、长远性的路线方针政策及重大事项，切实做到党组先学一步，统一思想，突出党的领导核心作用。三是切实提高党组工作制度化、规范化、程序化水平，按照新修订的《广东省工商联党组工作规则》，落实党组职责、明确议事范围、规范议事清单、严谨议事程序。四是加强对党组会议运行程序的监督。党组会议邀请省纪委派驻省委统战部纪检组派员监督，通知机关纪委负责人列席会议，对会议全过程进行监督，确保党组会议运行合规有序、严谨规范。
（4）关于“存在传达机密文件时人员范围控制不严格的现象”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是加强宣传教育，通过张贴宣传画报，发放保密教育学习资料，发送保密教育短信等方式，进一步提高机关领导干部的保密意识。二是开展机关保密工作自查自评，对照保密工作要求，全面梳理我会保密工作存在问题，查漏补缺。三是召开我会保密工作会议，会议由党组书记主持，会班子成员及各部室（中心）负责人参加，传达学习中央、省委保密工作文件精神，听取我会机关保密工作情况汇报，研究部署进一步完善我会保密工作制度，提高我会保密工作水平。四是修改完善《广东省工商联保密工作制度》，明确严格控制知悉范围，因工作需要扩大知悉范围的，须经保密工作领导小组组长批准。对保密工作不合格的人员在干部年度考核中实行一票否决。
2. 对“统战性发挥不足，对非公经济人士的思想政治引导力度不够”问题的整改情况
（5）关于“党组对上级党组织关于构建‘亲、清’新型政商关系的主要精神领会不深刻。对新常态在履行职责的创造性工作力度不够，在发挥工商联的统战性、促进非公经济健康发展和非公人士健康成长方面作用发挥不足”问题。
整改措施：长期整改。一是认真学习领会习近平总书记2016年在全国政协民建工商联界联组会议上的重要讲话精神，严格执行《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》，切实做到主动引导、靠前服务、交往有益、于公有益，积极构建新型政商关系。二是利用近期省工商联换届契机，全面深入总结五年来工作经验及存在的突出问题，科学谋划今后五年工作，进一步明确形势任务要求，强化担当意识，围绕促进“两个健康”工作主题，充分发挥工商联独特优势和作用。三是加强干部学习培训工作，有计划、有重点地推进干部能力建设，全面提升全体机关干部的整体素质。
（6）关于“有的非公经济人士表示，近年省工商联与非公企业和非公人士接触不多，他们与省工商联的关系寡淡了。中央八项规定出台后，有的领导思想顾虑多，不敢同非公企业负责人坦诚接触，对他们关注、交心不够”问题。
整改措施：正在整改中。一是增强使命感，大胆履职，坚持把联谊交友作为统战工作的根本途径和重要手段，作为服务促进“两个健康”的重要基础，进一步增强非公经济人士对工商联的归属感。二是严格遵守中央八项规定，把握新型政商关系准则，健全完善工商联机关干部与非公经济人士交往的规则、纪律和要求，明确交往界线，打消交往顾虑。三是落实会领导联系基层和非公经济代表人士工作制度，增强工作的计划性、针对性和实效性，密切与非公经济人士的联系，不断提升服务能力和水平。四是创新交流平台，根据服务项目和对象，建立会员交流的QQ群和微信群，打造信息发布、政策解释、项目服务的交流平台，及时掌握他们情况，积极反映他们的诉求，大力解决他们的实际困难。
（7）关于“省工商联联系基层和非公经济代表人士的制度，由于缺乏具体操作性和检查督促而形同虚设，班子成员很少主动到分工联系点调研，有的领导2016年没有去过联系点”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是提高思想认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉地贯彻执行党的群众路线，切实增强密切联系基层，为基层和企业办好事、办实事的自觉性。二是认真检讨《广东省工商业联合会（总商会）联系基层和非公经济代表人士工作制度》实施以来存在的问题，根据形势任务要求，进一步修改完善制度，对分工联系任务划分、年度工作计划、下基层次数作出明确规定，切实增强制度的针对性、操作性和实效性。三是加强检查督促，定期对落实情况进行检查，并将检查情况在一定范围内通报。
（8）关于“对意识形态工作重视不够，没有按要求制定贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的文件”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是进一步增强对意识形态工作重要性认识，牢牢抓住工作主动权，坚持同重大会务工作同部署、同推进、同检查，化隐为现、化虚为实，切实提高意识形态工作的整体效应。二是严格按照巡视组意见制定《省工商联党组意识形态工作责任制实施方案（试行）》，紧紧贴近实际，厘清界定工作责任，强化责任意识。三是抓好落实《方案》的督促检查，严肃问效追责，确保工作推动有力、落到实处。
（9）关于“对一些非公经济人士的思想动态不掌握，对苗头性、倾向性的问题发现不及时，无法及时采取措施进行教育、引导。据初步统计，省工商联2012年换届以来，有1名常委、1名副会长、推荐的3名省政协委员被立案调查”问题。
整改措施：长期整改。一是拓展非公经济人士思想政治工作的广度和深度，以开展理想信念教育、常态化教育培训、先进表彰评选、法制宣传教育为重要抓手，加强对非公经济人士的政治引领和正面引导，推动构建新型政商关系，大力促进非公经济人士健康成长。二是加强对非公经济人士思想动态定期分析研判的工作机制，明确机关各部门在开展工作中及时掌握反映企业经营及思想状况的要求，及时会商解决典型性、倾向性、苗头性的问题，并及时予以警示、教育、引导。三是严格落实非公经济代表人士综合评价制度，密切与相关参与单位的工作联系，加强交流互动和信息共享，及时发现、掌握问题。
（10）关于“方法不多。有时以文件布置、会议交流的方式与非公企业联系，程式化多，人情味少。对一些非公经济人士不正确、不恰当的言论，不善于使用谈心说理的办法引导”问题。
整改措施：长期整改。一是严格落实我会关于改进工作作风密切联系群众的实施办法，坚持向企业问策、问需、问计，尊重企业家的工作规律和方式，合理安排会议活动的形式，切实增强工作交往的实效性。二是加强工商联干部的政治理论学习和经济统战工作的业务培训，提高自身素质、理论水平和业务工作能力，不断提高驾驭问题、解决问题的能力，增强做好非公经济人士思想政治工作的能力和自信。三是增强工作主动性，敢于善于发声，注重方式方法，及时加强对非公经济人士的宣传教育引导。
（11）关于“会员单位参与工商联工作的积极性不高”问题。
整改措施：长期整改。一是加强研究改进工商联会议、活动的内容和形式，增强与民营经济发展的关联度、吸引力。把会议办成既是宣传教育的主阵地又是反馈意见建议的好平台，教育引导的同时与执常委进行良性互动。二是着重提高会议效率，加强年度重要活动计划统筹安排。在安排会议活动时，充分考虑企业实际，及早确定会议时间，以便企业家执常委做好时间安排。三是严格执行《广东省工商业联合会（总商会）执委会议常委会议考勤制度》《广东省工商联（总商会）关于本会执委出席会议活动的规定》，及时通报出席情况，促进执常委不断增强自觉履职的意识。
（二）关于党内政治生活不够严肃和规范的问题
巡视组发现存在以下几个问题：一是民主生活会的原则性战斗性不强；二是机关党建工作边缘化问题突出；三是统筹指导全省非公党建工作不力。
1. 对“民主生活会的原则性战斗性不强”问题的整改情况
（12）关于“2016年党组民主生活会征求意见不够充分”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是进一步加强党章和党纪党规的学习，特别要深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把开好民主生活会作为加强党性锻炼的有力武器、作为严肃党内政治生活的有效途径，切实做到会前准备不打折、会议程序不打折、会议内容不打折，切实达到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。不断提高思想认识，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。二是提高部署工作的主动性和前瞻性，对反馈意见指出的问题切实加以整改，进一步提高党组在党员群众中的威信，从而促使被征求意见的单位和个人积极中肯地反映意见建议。三是扩大征求意见范围，在征求地市工商联和省工商联机关各部门意见的同时，也向省工商联非驻会副主席、副会长征求意见。同时，采用多种方式加大督促其及时反馈意见的力度，确保党组民主生活会会前征求意见工作不流于形式、不走过场。
（13）关于“班子成员开展批评和自我批评不够严肃，或只见表扬不见批评，或只谈业务不谈思想，或只提建议不提意见，基本没有通过民主监督解决矛盾和问题，党组以上率下、示范带动作用不明显”问题。
整改措施：长期整改。一是认真学习党的十八届六中全会精神，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格规范党内政治生活制度，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，切实落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活会等制度。二是严格遵守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是要增强核心意识、看齐意识，党组要起良好的带头示范作用，以上率下。三是坚持实事求是开展批评与自我批评，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬、敢于交锋。四是进一步增强责任意识，提高严肃党内政治生活在基层党建中的考核权重，严格责任追究。
（14）关于“有些整改措施不够有力，对历次民主生活会查找出来的执行政治纪律和政治规矩、严肃组织生活和整顿‘四风’等方面问题，整改仍然不够彻底”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习，进一步提高思想认识，主动自觉地以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，进一步增强维护和执行政治纪律和政治规矩的责任感和自觉性。二是深入检讨近三年党组民主生活会整改工作中存在的突出问题，结合这次巡视整改任务，采取有力措施加以解决。三是全面落实抓党建的主体责任，教育指导机关党支部及全体党员干部尊崇党章和党纪党规，坚决维护规章制度和党组决定的严肃性。四是机关党委要履行教育管理基层党支部和党员的职能，切实督促各党支部针对存在问题制定有效的整改措施，认真加以落实并及时报告成效。五是结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，加大整治“四风”的力度，尤其要纠正“形式主义”作风。
2. 对“机关党建工作边缘化问题突出”问题的整改情况
（15）关于“党组对机关党建工作重视不够，2014年以来仅有1次听取机关党办换届人事安排汇报，没有落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》‘每年至少听取一次工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见’的要求”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高执行工作条例重要性的认识，了解掌握工作规范，按要求做好做实。二是切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，形成抓基层党建的整体合力，不断提高做基层党建工作的本领，切实把各项部署落到实处。三是机关党委要做好落实党组研究指导机关党建工作意见的组织实施工作，及时全面报告工作情况。
（16）关于“一些党组成员较少参加所在支部的组织生活”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是党组及其成员要自觉加强学习，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，增强党员身份意识，以身作则、率先垂范，自觉接受党组织的教育管理，积极主动参加所在党支部的组织活动。二是各党支部要合理安排组织活动计划，确保本支部党员参加活动的出勤率，一视同仁地加强对党员参加组织生活的教育管理。三是机关党委履行管理监督职责，切实加强对支部活动的检查、督促，定期通报相关情况。
（17）关于“机关党委及少数党支部换届不及时，执行党费收缴标准不严格”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是组织机关各党支部委员参加的专题培训班，系统学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加深理解，提高认识。二是机关党委加大对个别党支部增补支委工作的督促指导，确保在6月底前完成。三是认真做好党费收缴工作。严格按照中组部和省委组织部有关要求，做好机关党员党费的补缴收缴工作，印发了《关于加强2017年党费收缴工作的通知》，推动各党支部的党费收缴工作纳入规范正常的轨道。
（18）（19）（20）（21）关于“‘三会一课’制度执行不到位，没有建立经常性谈心谈话制度”“有的机关支部没有按照‘两学一做’的有关要求召开专题组织生活会、开展民主评议党员”“有的支部会议记录不规范，只记议题、不记具体内容”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是严格执行《广东省工商业联合会机关党支部工作考评办法》，通过量化考评，推进党支部各项工作规范化制度化。二是注重推进“三会一课”制度的落实，把“三会一课”作为党支部组织生活的基本制度来抓，努力提高“三会一课”的质量，严格按照要求学习好党的文件精神，认真备好党课课件，严谨如实做好党员参加支部组织生活考勤和会议记录，促进学习教育取得实效。三是持之以恒开展党员谈心谈话活动，把与党员谈心谈话纳入年终考核范围，对谈心谈话工作不重视不落实的，要追责问责。目前，已印发实施《省工商联党员经常性谈心谈话制度》。四是严格支部组织生活会纪律，指定专人实事求是完整做好会议记录并交支部书记审核把关签字确认。对个别支部会议记录显示4次在周末开展政治学习的支部，已查明情况并对支部书记和负责记录的同志进行批评教育。五是建立《省工商联不合格党员负面清单》，供全体党员主动对照，时时检视。督促机关党委加强组织指导各党支部按要求开展民主评议党员，充分发扬批评与自我批评的民主作风，促进党员即知即行即改，增强自身党性修养。
3.对“统筹指导全省非公党建工作不力”问题的整改情况
（22）（26）关于“党组对非公党建工作重要性的认识不充分，对省非公党委的日常管理不到位”“2014年以来，党组会议没有对非公党建工作进行专题研究，仅在月度驻会主席办公会议上，由分管领导进行简单布置，混同于一般业务工作”,共2个问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是提高思想认识，增强主业意识，明确责任分工，加强省非公经济组织党委日常管理，切实履行抓非公经济组织党建工作主体责任，确保省非公经济组织党委工作职能有效开展。二是强化责任当担，党组主要负责人履行“第一责任人”职责，定期组织党组班子成员分析研究职责范围内非公经济组织党建情况，及时解决存在问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事宜亲自督办。三是全面理顺非公经济组织党建工作体系，及时调整优化党委委员，完善《中共广东省非公有制经济组织委员会工作制度（暂行）》和《中共广东省非公有制经济组织委员会议事规则（试行）》等工作制度。四是完善省非公经济组织党委日常管理机制，强化会党组对省非公经济组织党委日常工作的领导；进一步优化工作机构设置，加强与省“两新”组织党工委、省编办沟通，争取协调解决省非公经济组织党委办公室机构设置和人员编制问题。
（23）关于“省非公党委成立4年多来，没有对全省非公党建的基础数据进行统计，底数不清”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。加强与省“两新”组织党工委请示汇报，及时掌握全省非公经济组织党建的基础数据，摸清面上的基本情况。强化非公经济组织党建基础性工作，近期研究部署专项调研统计工作，对全省非公经济组织党建工作的重点难点问题进行专项调研，为统筹指导全省非公经济组织党建工作提供决策参考。
（24）关于“省非公党委只牵头召开1次全省非公党建方面的工作会议，只牵头发布1份全省性非公党建的规范性文件，省非公党委委员会议近三年每年只召开1次，远未达到党委议事规则提出的“党委会议一般每季度召开1次”的要求，统筹不力”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是健全完善工作制度。根据工作实际，修改完善《中共广东省非公有制经济组织委员会工作制度（暂行）》和《中共广东省非公有制经济组织委员会议事规则（试行）》，加强对制度执行情况的监督检查，对不符合工作制度和议事规则的情况逐条对照逐条整改，严格落实党委议事规则规定的“党委会议一般每季度召开1次”要求。二是加强对党委委员单位的统筹协调力度，及时调整优化省非公经济组织党委委员人选。各委员单位要按照《中共广东省非公有制经济组织委员会工作制度（暂行）》有关规定，根据本单位人事变动情况，尽快推荐提名党委委员人选，并重新指定一名联络员。三是立行立改，加大工作推进的力度。2017年要结合学习习近平总书记重要批示精神，召开全省非公经济组织党建工作联络员会议；在“七一”前后组织召开全省非公经济组织党建工作会议，推进“两学一做”常态化制度化工作；同时加强对商协会党建工作的指导，加大专职党建工作指导员或组织员的选聘和培训力度，建设一支数量较多、素质较高的党务工作者队伍。
（25）关于“对非公党建工作部署任务的落实情况，没有主动进行检查、督导，指导缺位”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是完善调研督查工作机制。深入开展非公经济组织党建工作专项调研，总结经验，根据省“两新”组织党工委工作部署，进一步完善2017年非公经济组织党建工作计划。二是加强工作指导，落实工作汇报制度，及时掌握工作动态。开展对非公经济组织党建工作任务落实情况的专项督查，及时发现问题并予以推动解决，确保工作任务落实。三是继续开展抓非公经济组织党建工作述职评议工作，压紧压实抓党建工作的主体责任。
（27）关于“全省非公党建工作领导机构不健全，目前仍有8个地级市未成立非公经济组织党委；有的市非公党建人员编制、工作经费缺乏，尚未建立统一高效、运转顺畅的非公党建体制机制”问题。
整改措施：正在整改中。一是加强与省“两新”组织党工委、省编办沟通，推动协调各地在本级组织和机构编制部门的统一指导下，解决各级非公经济组织党建工作机构设置、人员编制和办公经费问题。二是推动各地参照省模式建立健全非公经济组织党委，完善工作制度，充实工作机构。三是进一步加强商协会党建工作，推进党建工作与非公经济组织健康发展有效融合，重点指导新社会阶层人士集中的商协会抓好党建工作，扩大非公党建工作覆盖面。
（三）关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题
巡视组发现存在以下几个问题：一是主体责任落实不到位，从严管理干部不力；二是纪委监督责任落实不到位，作用发挥不充分。
1. 对“主体责任落实不到位，从严管理干部不力”问题的整改情况
（28）关于“党组较少专题研究全面从严治党问题，对党员干部管理不严，存在‘老好人’思想”问题。
整改措施：长期整改。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻全面从严治党方针，切实把思想和行动统一到中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和重大部署上来，以高度政治自觉落实党组主体责任和纪委监督责任，把全面从严治党作为党组履行职责的主线，切实做到有专题工作部署、有重点任务推进、有工作总结审视，把严的要求贯彻全过程。二是强化党组书记第一责任人的责任，落实班子成员“一岗双责”，强化责任导向，对承诺的主体责任、“一岗双责”进行跟踪考核。三是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，增强执行党章党规党纪的严肃性，依法依规教育、引导和管理干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（29）关于“某领导因病4年多没有正常上班，却一直参与分工，党组对此未及时向上级报告，也未提出对其职务进行调整的建议”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。继续采取以下措施巩固成效：一是进一步加强会领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，以严的标准要求领导干部、以严的措施管理领导干部、以严的纪律约束领导干部，把从严要求、最讲认真贯穿领导班子建设的全过程和各方面，树立领导班子成员敢于担当、以身作则、严于律己的新形象，切实提高领导班子的威信。二是严格执行中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对干部因健康等原因无法正常履行工作职责的，根据干部管理权限，及时对其工作岗位进行调整或向上级有关部门提出具体建议。
（30）关于“部分党组成员管理下属干部宽松软，没有积极设法化解矛盾，引发干部群众议论”问题。
整改措施：正在整改中。一是认真抓好《省工商联党风廉政建设主体责任清单》的落实，督促领导班子成员和各处级负责人负起相应责任，及时掌握、反映、化解干部之间存在的误解和矛盾。二是切实加强对干部日常的教育和管理，严格落实《关于开展谈话提醒、构建抓早抓小工作机制的实施方案》，注重抓早抓小、抓在平时，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早纠正，防止小问题演变成大问题、小误解演变成大矛盾。三是不断深化机关精神文明建设，深入开展机关创先争优活动，大力提升机关干部职工文明素养和思想道德水平，集聚起“服务中心、建设队伍”的正能量。
（31）对个别同志违反工作纪律、未如实报告个人有关事项等问题，思想工作不到位，弘扬正气不够。个别干部长期承包经营鱼塘，未得到及时处理。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效（有关“个别干部长期承包鱼塘，未得到及时处理”问题，已按有关规定协助有关部门办理）。进一步加强对领导干部报告个人有关事项政策、法规的宣传教育，严肃组织纪律，使领导干部深刻领悟执行党规党纪的严肃性，增强主动接受组织监督的自觉性。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对发现存在的问题及时通报，严肃追责，发挥警示教育作用。
2. 对“纪委监督责任落实不到位，作用发挥不充分”问题的整改情况
（32）关于“机关纪委工作职责不够明晰，威信不高，近三年没有收到一封信访件、投诉件”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是进一步认真学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律条例》和中纪委、省纪委有关文件精神，提高思想认识，强化责任担当意识，理清工作思路，切实落实党风廉政建设和反腐败斗争这个“主业”。二是建立健全了《省工商联机关纪委工作职责》，明确机关纪委工作定位，拓宽接收信访投诉件的渠道，通过规范受理有效办件，树立威信。三是强化制度落实意识。在执行力上下功夫，着重对《广东省工商业联合会关于<党风廉政建设责任制>的实施办法》制度落实情况进行跟踪督导。四是加强监督检查。对工商联工作重点领域、重点项目、重要环节加大监督检查力度，切实做到围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，监督检查有实效。五是加强对机关纪委干部的业务培训和教育管理，努力提高纪委干部的整体素质，为执纪监督工作提供有力的保障。
（33）关于“纪委书记身兼数职，承担着机关党办、省非公党办、工青妇、关工委等任务，疲于应付，难以履行好监督职责”问题。
整改措施：正在整改中。一是统筹充实调整机关党委、非公经济组织党委办的工作力量，提升党务工作的综合效能。二是进一步明确机关纪委委员职责，加强对纪委委员的教育培训和实践锻炼，进一步发挥机关纪委工作机构及其组成人员的职能作用。三是加强和改进对机关工会、共青团、妇委会、关心下一代工作委员会等群团的领导，选好配强群团负责人，减少机关党委负责人在群团兼任的职务。四是统筹安排机关党委负责人分工，适当减少纪委书记兼任的相关职务，相应减轻其工作强度和压力。
（四）关于“四风”问题禁而未绝的问题
巡视组发现存在以下几个问题：一是办公用房清理不到位；二是财经纪律执行不到位；三是机关作风建设不到位。
1. 对“办公用房清理不到位”问题的整改情况
（34）关于“清理前，省工商联班子成员的办公面积全部超标，有的甚至超标1.5倍。2015年2月党组研究办公用房清理方案时决定，为了使办公面积符合标准，在每个领导办公室分别增加1-2张办公桌，供10名外地兼职副会长、副主席执行轮值制度时使用。然而，统计2015年-2016年这10人到省工商联机关参加会议的出勤情况发现，只有1人参加过1次会议，其他9人两年间均未到省工商联机关出勤，他们的办公桌几乎没有使用”问题。
整改措施：已整改。5月2日、10日党组会议两次对我会办公用房清理问题进行研究部署，明确提出立行立改，对超出办公面积标准的办公用房全部进行实物隔断，不打一分折扣、不留一处死角。根据政府采购的规定，在机关纪委的监督下，由机关各部室代表和公职律师组成评标小组，选定政府采购定点供应商。至6月30日，超办公面积的20间办公用房已全部使用轻钢龙骨基架和环保生态板进行隔断。
2.对“财经纪律执行不到位”问题的整改情况
（35）关于“审计发现，2014年因公出国（境）的15个团组中，有2个团的实际费用超出预算。抽查省工商联近三年的账册发现，2013年和2015年出国团组的实际开支都有超财政批准预算数的情况”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是进一步严肃财经纪律，加大整改和监管力度，严格按照有关制度和程序执行财政标准，加强事中、事后的经费使用监管，并严格核销相关费用。二是进一步加强经办人员的业务培训，提高业务能力，增强计划性和预见性，加强成本核算，科学合理制订费用预算，避免实际执行费用超出预算批准额度。三是加强出国（境）团组参团人员的统筹管理和纪律要求，尽量避免人员调整或行程变动等临时突发状况。
（36）关于“有的接待支出、陪餐人数超标；有的接待没有公函”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。
一是严格执行中央“八项规定”，完善我会《接待工作规定》，严格审批制度，明确接待用餐标准，坚决杜绝超标准接待问题。二是严格执行财务制度，加强管理各类开支报销，凡属违规接待一律不预报销。三是加强宣传教育，加强对非公有制经济人士的宣传教育，争取他们对“八项规定”的理解；加强对经办人员和财务人员的教育，进一步提升他们的责任意识。
（37）关于“有的会议费超标”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是强化预算管理。会议方案必须列明详细预算，并提前申请报批。会议费严格实行分类综合定额标准。二是强化财务监督。严格执行会议费报销制度。无预算、超标准的会议不予报销，并追究当事人责任。每个会议要有单独的经费预算和结算清单，并实行单独结算报销。三是严格报销管理。会议费报销必须提供批准文件、会议通知、参会人员签到表、费用明细单据、有效发票等凭证。
（38）关于“财务管理存在不规范情况。这次巡视发现，还有另外一个部门自2012年3月以来，寄存有一笔款项，涉及金额约2万元，据说主要用于报销公务超标差额，目前结余约8000元”问题。
有关说明：结余款项已收回。根据规定，我会将积极配合有关部门工作。
3. 对“机关作风建设不到位”问题的整改情况
（39）关于“有的党组成员执行考勤制度不够严格，请销假登记备案管理有漏洞。有些同志工作纪律松弛，上班迟到早退”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是严格执行机关考勤制度，一视同仁地加强请销假登记备案管理，进一步明确会领导的考勤登记管理，坚决堵住考勤管理的漏洞。二是强化考勤工作的刚性约束，把执行考勤制度作为部室和个人考核、评比、奖惩的重要参考。会领导班子成员及各部室（中心）负责人要切实做到以身作则，严于律己，带头遵守考勤纪律。三是加强考勤工作的监督。建立定期通报考勤执行情况的制度，加强对考勤工作的督促检查，杜绝迟到、早退及工作松驰的情况，警示机关干部在工作中始终保持兢兢业业、踏实肯干的精神状态。
（40）关于“有的会议过于注重形式，把邀请领导出席、人数多、场面大作为头等大事”问题。
整改措施：长期整改。一是提高认识，转变观念，树立正确的政绩观，充分认识到非公有制经济人士思想政治工作的长期性，把是否有利于促进“两个健康”作为考核我们工作的唯一标准。二是严格控制会议数量。进一步严格会议报批手续，确保减少会议数量，不开以会议落实会议精神的会，不开形式大于内容的会。三是切实提高会议质量，严格控制规模、会期和经费开支。业务会议人数不得超过200人，会议时间不超过1天，一般不邀请省领导出席。四是改革会议形式。积极利用现代通信和技术手段开展工作，加快实现办公自动化的步伐，加大电视电话会议在全年会议中的比例。
（41）（42）关于“有的干部把对非公经济人士进行政治安排作为一种恩赐，服务意识淡薄”、“有的工作人员在与非公企业的联系中惯用行政方式，沟通效果欠佳，存在机关化、行政化倾向”问题。
整改措施：长期整改。一是加强统战理论学习，增强宗旨意识、服务意识，充分认识工商联对非公经济代表人士的政治安排既是服务“两个健康”工作主题的内容，更是最广泛地团结和调动非公经济人士建设中国特色社会主义事业发展的需要。二是深化对“亲”“清”政商关系的认识理解，内化于心，外化于行，身体力行地推动新型政商关系的形成。三是加强对工商联领导干部和机关工作人员的教育，增强服务促进“两个健康”的意识，坚决克服行政化、机关化倾向，切实改进服务方式手段，拓展服务载体平台，提升服务效果。
（五）关于执行组织人事纪律不坚决的问题
巡视组发现存在以下几个问题：一是存在“拉票”现象；二是有的岗位“照顾性提拔”问题突出。
1. 对“存在‘拉票’现象”问题的整改情况
（43）关于“经查阅省工商联选人用人工作民主评议资料发现，干部群众认为本单位2014年度存在拉票问题的达30.8%，认为2015年度存在拉票问题的达9.38%。党组对拉票问题态度不坚决，没有及时采取有效措施严肃处理，一度使拉票形成风气。直到中央《党政领导干部选拔任用工作条例》修订后，拉票现象才得到逐步遏制”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从2015年起，注重发挥党组的领导和把关作用，从源头上杜绝拉票等不良行为的产生。二是坚持好干部标准选人用人，真正把组织需要、群众信任的优秀干部及时发现、合理使用起来，树立正确选人用人导向。三是强化制度约束，推动干部管理监督常态化运行。通过进一步加强日常约束监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，认真实施“三书”预警告诫制度，确保干部管理监督有的放矢，落实有力。对违反组织行为及不良倾向，敢于碰硬，敢于发声，予以坚决遏制。
2. 有的岗位“照顾性提拔”问题突出
（44）关于“推荐提拔副秘书长等岗位人选时，过于偏向照顾年龄较大、临近退休的同志，对人选的其他因素统筹考虑不足，客观上影响一些年轻有为同志的工作积极性，在干部中形成‘熬到年头就会落实待遇’的心理预期，用人导向出现偏差”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是继续深入领会并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，并以条例为根本遵循，坚持按照好干部标准选拔任用干部，坚决纠正用人导向的偏差，树立正确的选人用人导向。二是进一步扩大选任干部工作中的民主。注重在干部工作上倾听民声，尊重民意，集中民智，确保干部任用经得起历史的检验。完善日常了解干部和考核考察评价机制，多渠道、多侧面了解干部的德才表现和工作实绩，加强对干部综合素质的深入考核考察，全面准确地评价干部的德才表现、工作实绩和廉洁自律情况。三是切实加强对干部成长、职数配备、岗位需要的动态分析，掌握干部特点，及时分析研判，掌握干部成长及选任规律，从事业长远发展、强化组织保障来统筹推进干部队伍建设，努力做到工作需要与干部成长相匹配、事业发展与干部建设相适应。
（六）廉洁风险防控不力，非公人士政治安排、会费管理、资产管理、基建维修等领域存在漏洞
巡视组发现存在以下几个问题：一是政治安排制度不完善；二是会费管理不规范；三是资产管理不到位；四是基建维修存在拆标行为。
1. 对“政治安排制度不完善”问题的整改情况
（45）关于“对非公人士的政治安排存在廉洁风险”问题。
整改措施：长期整改。一是严格按照非公经济代表人士政治安排人选具体标准和条件进行把关，严格按照非公经济代表人士政治安排的程序，凡进必察。对非公经济代表人士的政治安排的廉洁风险点认真进行排查，有针对性地完善非公经济代表人士政治安排工作制度和操作流程，新制订了《广东省工商联（总商会）第十二届执委、常委产生程序》。二是加强党员干部的廉政教育，筑牢底线意识防线。同时加强对非公经济人士的廉洁教育，增强其自觉抵制通过不正当途径争取政治安排的意识。三是党组进一步加强对惩防违纪行为的工作力度，对违反工作纪律者坚决严肃处理，把纪律挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，最大限度降低政治安排的廉洁风险。
（46）关于“在确定直属会员、下属商会、港澳工商界代表的执委人选方面，制度设计不够完善和严密。表现在：执委人选标准不具体，主观色彩较浓，操作性不强；初始提名不规范，容易出现领导点名、个人说了算的现象；考察把关不严，容易导致推荐、考察、公示等环节走过场”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是认真学习领会中央和省委有关换届文件精神，严格把握执委、常委人选的资格条件、标准要求，坚持从提名推荐初步建议人选时就把好关，把政治标准放在首位，确保把政治素质好、思想品行好、廉洁自律好、履职能力好、群众基础好、社会形象好的人选推选出来。二是严格按照换届文件政策要求，明确党组在相关层次人选所担负的职责，切实发挥把关作用，积极反映相关意见建议。三是严格执行新修订的执委常委产生程序，进一步健全完善执常委甄选的工作细则和流程，严格按照规定程序进行操作，规范推荐、提名、审核、研究的步骤，并建立完善工作记录。
2. 对“会费管理不规范”问题的整改情况
（47）关于“省工商联（省总商会）第十一届支委会从2012年以来应收会费1667万元，实收1311.5万元，还有355.5万元未收齐，占21.3%。对会费的用途、收支管理等缺乏具体明确的规定，内部监控机制不完善”问题。
整改措施：正在整改中。一是根据工商联章程及财务管理有关规定，进一步制订完善会费管理使用制度。二是加强机关部门间会费收缴工作协调，及时沟通情况，定期会商解决会费收缴工作中遇到的问题。三是改进会费收缴工作，通过采取加强自觉缴纳会费的宣传教育、加强会费催缴工作、通报会费缴纳情况等措施提高会费收缴率。四是对不按时缴纳或拒不履行会费缴纳义务的，严格按照有关规定处理。
3.对“资产管理不到位”问题的整改情况
（48）关于“审计发现，自1998年10月以来，省工商联未经省财政厅批准，向21家外单位机构无偿借出本部2号办公楼办公用房2984平方米，占2号楼办公总面积的80.95%，违反《行政单位国有资产管理暂行办法》有关规定”问题。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。认真落实审计整改意见，积极主动向业务主管部门反映，在《行政单位国有资产管理暂行办法》政策框架下，妥善处置工商大厦资产管理的历史遗留问题。
4. 对“基建维修存在拆标行为”问题的整改情况。
（49）关于“2014年，经批复的省工商联大楼修缮项目政府采购计划为91万元，但省工商联未严格按批复的采购计划实施，而是与广东电白建设集团有限公司签订两份项目合同，可能存在以拆标方式规避政府平台招投标的问题”。
整改措施：已整改并落实相关措施以巩固成效。一是加强相关人员培训，切实提高其思想认识和业务水平，组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》《广东省政府采购工作规范》《广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准》等相关法律、法规和业务知识，不断提高相关人员的法律意识、业务能力。二是加强经费预算管理，从严执行财务审批制度。所有工程项目必须提前申报预算，提高工程预算的准确率，重大项目须经党组会议审议批准。在经费开支方面严格按审批权限审批，先批后用、勤俭节约、有效使用。三是严格执行政府采购有关规定，完善工程建设方面制度，制定采购管理及工程招标管理制度，进一步规范工程采购工作。四是发挥机关纪委监督作用，加强对制度落实、重点环节、经办人员的监督，同时接受干部群众监督。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：020-83331462，邮政信箱：广州市光塔街道朝天路2号省工商联1号楼315室（邮政编码：510180），电子邮箱：13622898878＠163.com。
中共广东省工商业联合会党组
2017年8月22日