返回目录：金融新闻
小编导读：
越开放、越竞争，价格会越低，服务会越好。业内人士认为，银行卡清算机构引入竞争，商家将能有更多的选择，费用负担将会减轻，消费者也终将受益。
银行卡清算市场于去年10月正式放开之后，监管层又出新举措，将对银行卡清算机构实行牌照管理。在中国境内提供银行卡清算服务的境外机构，在设立外商投资企业的前提下，也可申请这一许可证。
4月22日，中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（国发[2015]22号），规定在中国境内从事银行卡清算业务的机构，应依法取得银行卡清算业务许可证，该规定从2015年6月1日起施行。
22号文还规定了申请成为银行卡清算机构的条件：注册资本不低于10亿元人民币；至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上。
一位央行内部人士对腾讯财经表示，上述门槛非常高。按照这一规定，原则上银行、第三方支付、以及境外的Visa、Mastercard等机构都可以申请这一牌照。
早在去年10月29日的国务院常务会议上，国务院总理李克强就提出，将加快推动国内银行卡市场和支付市场创新发展，会议还决定，放开银行卡清算市场。
目前中国境内仅有银联一家银行卡清算机构，放开银行卡清算市场的规定让一家独大的银联地位不在，将正面迎接来自VISA、万事达等国际卡组织，以及以支付宝为代表的第三方支付公司的挑战。
值得一提的是，此次国务院常务会议提到“仅为跨境交易提供外币清算服务的境外机构原则上无需在境内设立清算机构”，而22号文则规定“境外机构为中华人民共和国境内主体提供银行卡清算服务的，应当依法在中华人民共和国境内设立外商投资企业，并根据本决定规定的条件和程序取得银行卡清算业务许可证。”
这一变化在业内分析人士看来，外资卡组织进入国内银行卡清算业务的步伐将加大。
央行有关负责人在答记者问时提到，境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与中国人民币的银行卡清算市场，有助于国内市场形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。开放银行卡清算市场有利于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型。
上述《决定》还对银行卡清算机构提出了核心业务管理要求，如要求银行卡清算机构应当使用其自有的或者出资人所有的银行卡清算品牌；银行卡清算机构不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作等等。
央行提供的数据显示，截至2014年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。
上述央行人士表示，22号文仅为框架性文件，后续还将会有相关细则出台。
银联：支持并坚决执行进一步开放银行卡清算市场准入
针对22日国务院发布关于实施银行卡清算机构准入管理的规定，中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。
作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。同时，中国银联将继续坚持开放、合作、共赢的理念，结合“一带一路”、互联网+等国家战略给中国银行卡产业带来的新机遇，积极开展境内外合作，为全球成员机构、联网商户、持卡人提供安全、高效、便捷、低成本的综合支付服务，努力打造具有全球影响力的开放式综合支付服务平台。
对你有啥影响
消费者：刷卡费率降低
随着银行卡清算市场的放开，中国银联“一家独大”的格局将被打破，国际大牌信用卡维萨、万事达、运通等无须再印有银联标志，可以独立在中国商业市场上运作。 而随着互联网的发展和第三方支付牌照的放开，支付宝、易宝等各种“宝”的快速发展，将为消费者提供更多的便利。
“越开放、越竞争，价格会越低，服务会越好。”易宝支付CEO唐彬说，放开市场，让不同的银行卡清算机构充分竞争，那么未来的服务将更有特色、价格也将更亲民。例如，2011年国内开始发放第三方支付牌照后，第三方支付市场迎来了大发展，从电商购物到订购机票到生活缴费，消费者得到很多便利和实惠。
银行卡清算机构引入竞争，商家将能有更多的选择，费用负担将会减轻。例如国内百货、超市、餐饮业等银行卡消费的手续费在0.38%至1.25%不等，如果手续费能大幅减少，企业负担能够减轻，消费者也终将受益。
商户：面临更多选择
“如果政策能顺利迅速地实施，对行业来说是一件好事。商户和用户将享受更优质更多样的支付清算服务。”唐彬表示。
如果没有“银联”，消费者持某一信用卡去对应商户消费，除了支付所消费的商品本身金额外，只需要向发行这张信用卡的机构支付这一笔汇划费用即可，而这笔费用往往可以得到返扣、优惠而抵充。
然而，银联的存在使得汇划变成了两次(商户与银联的汇划支付，银联与信用卡发行机构的汇划清算)，这多出的一笔汇划费最终还是持卡者承担。
对于银联一家独大局面被打破，易观国际分析师李烨认为，市场加入竞争者，银联有了竞争对手后，收单市场价格或将因此改变。
据悉，目前收单市场的手续费发卡行、收单机构、银联按“7∶2∶1”分成，一旦出现新的收单机构，银行卡收单市场价格体系将被重塑，分成比例可能出现调整。