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4月22日，西宁市人民政府网站发布《西宁市人民政府办公室关于印发西宁市公共租赁住房共有产权出售方案的通知》、《西宁市人民政府办公室关于印发西宁市经济适用住房管理办法的通知》——
西宁市人民政府办公室关于印发
西宁市公共租赁住房共有产权出售方案的通知
(宁政办〔2019〕59号)
各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区各园区管委会：
《西宁市公共租赁住房共有产权出售方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公室
2019年4月15日
（此件公开发布）
西宁市公共租赁住房共有产权出售方案
为满足我市中低收入家庭购房需求，缓解公共租凭住房建设资金压力。根据《青海省公共租赁住房共有产权管理办法》（青政办〔2015〕223号）、《西宁市公共租赁住房管理办法》（西宁市人民政府令第123号）等文件精神,结合我市实际,特制定公共租赁住房共有产权出售方案。
一、出售原则
1．租购同权，自愿购买。公共租赁住房出售给已承租或已分配公共租赁住房的保障对象，由保障对象自愿购买。无申购意愿的承租家庭可按照配租条件继续承租公共租赁住房。
2．因地制宜，控制总量。根据西宁市经济发展水平和公共租赁住房供需情况，在确保持有数量能够满足租住需求的前提下，合理确定公共租赁住房出售范围及出售数量。
3．公开公正，按序出售。公共租赁住房的出售按照申请的先后顺序开展，任何单位和个人在公共租赁住房出售过程中，不得强迫保障对象购买公共租赁住房产权。
二、出售范围
西宁市区范围内政府投资建设的公共租赁住房。
三、出售对象
1．已承租或已分配公共租赁住房且有购房意愿的承租家庭。
2．已纳入全市公共租赁住房轮候库的申请家庭。
四、出售价格
公共租赁住房出售价格，按照完全产权价格和建设成本价格出售，2年后购买共有产权部分的价格委托房产部门审核确定。
完全产权价格：按照《西宁市人民政府办公厅关于西宁市公共租赁住房出售价格的批复》执行。
建设成本价格：按照西宁市人民政府核定的各小区公共租赁住房建设成本价格批复执行。
五、购买形式
公共租赁住房购买形式分为完全产权价和建设成本价两种，首次购买公共租赁住房的，个人产权份额不低于60%，产权比例按购买份额确定。申购家庭在未取得全部产权前，应按照政府公布的租金标准缴纳政府产权份额的住房租金。
个人产权份额=(申购家庭购买公共租赁住房的实际房款/单套公共租赁住房的总房款)﹡100%
政府产权份额=100%产权－个人产权份额
（一）完全产权价购买
1．一次性购买取得完全产权，自签订《公共租赁住房出售合同》后，满5年后可直接上市交易。
2．分次购买，2年内（自方案公布之日起计算，含2年）购买剩余产权份额的，按照原完全产权价格执行；2年以后购买的，按照房产部门审核确定的价格执行。
（二）建设成本价购买
1．一次性购买取得经济适用住房产权，自签订《公共租赁住房出售合同》满5年后，按照《西宁市经济适用住房上市交易管理办法》的相关规定，缴纳土地收益等价款取得完全产权后可上市交易。
2．分次购买，2年内（自方案公布之日起计算，含2年）购买剩余产权份额，原建设成本价格不变；2年后购买的，按照房产部门审核确定的价格执行；在取得经济适用住房全部产权后，满5年（自取得经济适用住房全部产权之日起计算）按照《西宁市经济适用住房上市交易管理办法》的相关规定，缴纳土地收益等价款取得完全产权后可上市交易。
六、申购程序
1．申请。申购对象在规定期限内持公共租赁住房申购申请书，向政府委托的公共租赁住房运营管理机构提出购买申请。
2．复审。政府委托的公共租赁住房运营管理机构，按照所申购房屋的管理情况，严格对申购对象的相关资料进行复审，并将审核结果报市住房保障部门进行备案同意。
3．公示及合同签订。市住房保障部门会同公共租赁住房运营管理机构对审核结果进行媒体公示，公示期限为5个工作日，待公示期满后，公共租赁住房运营管理机构应及时与申购对象签订《公共租赁住房出售合同》，并办理相关手续。
七、其它
1．已承租公共租赁住房且有购房意愿的承租家庭申购房源为已承租的公共租赁住房；已纳入全市公共租赁住房轮候库的申请家庭申购房源按照届时公共租赁住房配租摇号结果进行购买。
2．任何单位和个人不得将购买作为公共租赁住房准入分配的前置条件。
3．公共租赁住房承租家庭以欺骗等不正当手段获得购买资格的,由公共租赁住房运营管理机构报请市住房保障部门同意后取消其资格，终止出售合同。并由相关部门对有关责任单位和责任人依法予以处理，并依法记入个人诚信记录。
本出售方案自2019年4月15日起施行，有效期至2024年4月14日。
西宁市人民政府办公室关于印发
西宁市经济适用住房管理办法的通知
(宁政办〔2019〕58号)
各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区各园区管委会：
经市政府同意，现将修订后的《西宁市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公室
2019年4月15日
（此件公开发布）
西宁市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善住房保障体系，改进和规范经济适用住房建设、供应、使用和监督管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内经济适用住房的建设和管理活动适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向城市低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。
第三条 经济适用住房建设、供应和管理应当坚持政府主导，统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、规范运作的原则。
第四条 西宁市人民政府负责经济适用住房建设的指导和监督工作。
西宁市房产行政主管部门具体承担经济适用住房的建设和销售的日常管理工作。
市发改、财政、自然资源和规划、建设、税务、民政、劳动保障等行政主管部门应当在各自职责范围内，做好经济适用住房的建设、交易和管理工作。
第五条 市房产行政主管部门会同市发改、自然资源和规划等部门，依据全市产业布局、人口分布情况和城市建设发展需要，编制全市经济适用住房发展规划。
第二章 项目组织与建设
第六条 经济适用住房建设实行年度计划管理。市房产行政主管部门会同市发改委、规划、国土等部门依据全市经济适用住房发展规划，在每年年底编制下一年度的经济适用住房年度建设投资和用地计划，报经市政府批准后下达执行。
第七条 经济适用住房建设由市房产行政主管部门统一组织实施，按照总量控制、合理布局的原则，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。
第八条 经济适用住房建设用地，应当纳入本市年度土地供应计划，确保优先供应。经济适用住房建设项目的土地费用原则上按土地取得成本（土地购置成本、拆迁补偿费用、前期整理等费用之和）确定。
第九条 经济适用住房建设项目按照国家政策免收各种行政事业性收费。经济适用住房项目以外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十一条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第十二条 经济适用住房套内面积控制在90平方米左右。
第十三条 经济适用住房的规划设计，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。
经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，降低建筑使用能耗，提高建设水平。
第十四条 经济适用住房的设计、施工、监理，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定实行招投标。
第十五条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。
第三章 经济适用住房的申请、审核与销售
第十六条 申购家庭需具备以下两个条件：
（一）在本市无房或家庭人均（含非本市户籍共同生活一年以上的直系亲属)住房建筑面积不足30平方米的家庭；
（二）申购家庭人均年收入低于6万元（扣除所得税、养老保险、医疗保险、职业年金、住房公积金等后的家庭实际所得收入）。
同时，申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件之一：
（三）申购家庭成员中有一方为西宁市户籍（含三县）；
（四）年龄在22岁以上的西宁市户籍单身户；
（五）与用人单位签订劳动合同或具有本市工商营业执照的中专及以上学历（含高职）职工；
（六）缴纳西宁市城镇社保满2年的外来务工人员；
（七）原配偶为西宁市户籍，离异、丧偶的非本市户籍人员。
第十七条 凡具有下列情形之一的家庭，不能申请购买经济适用住房：
1．已参加集资建房的。
2．已购买过经济适用住房（含安居工程）的。
3．已购公有住房（含在外地购公有住房）的。
第十八条 申购家庭按如下程序办理经济适用住房购买手续：
（一）申请：申购家庭向保障房运营管理机构提出申请，填写《西宁市经济适用住房购买审定表》，并提交相关资料进行审核。
1．家庭成员身份证明、户籍证明和婚姻状况证明。
2．家庭成员房产情况证明。
（二）复核：市住房保障部门对已审核的相关资料进行复核，并在当地新闻媒体及网站上予以公示5个工作日。
第十九条 经济适用住房按照“公开、公平、公正”的原则销售，由市房产行政主管部门依据申请先后顺序、住房困难程度决定轮候批次，对符合条件的家庭发放《经济适用住房购买通知单》，《经济适用住房购买通知单》号码顺序按照原受理先后顺序确定，并按照该顺序进行预购登记后参加选房。房号确定后购买家庭应当在规定时间签订购房合同和办理付款等有关手续。
第二十条 凡持《经济适用住房购买通知单》，但无正当理由且未在规定时间内购房的视为弃权，二年后才能重新申购。
第二十一条 经济适用住房优先出售给家庭成员中含有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、优抚对象、劳动模范等住房困难家庭。
第二十二条 经济适用住房实行政府定价，按照建设成本价或完全产权价出售，5年内不得上市交易。其余未调整的条款按《西宁市经济适用住房上市交易管理办法》（宁政〔2015〕135号）相关规定执行。
第二十三条 市发改委要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第四章 交易和售后管理
第二十四条 经济适用住房产权登记在购房人名下，按照建设成本价购买的，购房人拥有有限产权；按照完全产权价购买的，购房人拥有完全产权。购买的经济适用住房5年内不得上市交易。不动产登记部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注明“经济适用住房有限产权”或“经济适用住房完全产权”字样。
第二十五条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。
第二十六条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第二十七条 购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易；购买有限产权经济适用住房满5年的，按照《西宁市经济适用住房上市交易管理办法》（宁政﹝2015﹞135号）相关规定执行。
第五章 困难企业危房改造和单位集资合作建房
第二十八条 困难企业危房改造和单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，应当纳入本市经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、销售价格的审核、上市条件、产权关系等均按照本办法中经济适用住房的有关规定执行。
第二十九条 城市建成区以外的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经市政府批准，可利用单位存量土地组织实施困难企业危房改造和单位集资合作建房。在优先满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作经济适用住房或公共租赁住房。
第三十条 困难企业危房改造和单位集资合作建房实行项目申报制度。申报单位应当向市房产行政管理部门如实提供本单位职工住房和收入情况，编制集资建房方案。方案主要内容包括建房计划、建房地点、资金来源、集资面积标准、集资总额和集资建房职工花名册等。市房产行政主管部门在受理项目申报后，应当对申报情况认真核实，对符合条件的，上报市政府审批同意后纳入本市经济适用住房建设投资和用地计划。
第三十一条 困难企业危房改造和单位集资合作建房由参与建房的职工个人全额出资建设，出资款项按项目建设的综合成本费用确定，建设单位不得从中获取利润，不得对外销售，其综合成本费用应当报市物价部门核定，并接受市物价部门的监督。
向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市政府相关部门的监督。
第三十二条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级行政机关事业单位一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第六章 监督管理
第三十三条 市人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由政府限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由政府责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十四条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由政府限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第三十五条 有关行政管理部门的工作人员在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
纪检、监察等部门监督经济适用住房建设、销售的全过程。
第七章 附 则
第三十六条 本办法由西宁市人民政府负责解释。
第三十七条 大通县、湟中县、湟源县的经济适用住房管理可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自2019年4月15日起施行。2008年1月23日发布的《西宁市经济适用住房管理办法》（宁政〔2008〕9号）同时废止。
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