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石鼓区位于衡阳城区北部，是典型的城郊结合部。近来年，随着经济社会的快速发展，以及人民群众在民主、法治、环境等方面需求日益增强，征地拆迁、涉企涉改、涉法涉诉、经济金融等领域矛盾增多，各种社会矛盾愈加凸显。面对困难压力，我们始终坚持以人为本，强化基层源头治理，加强重点稳控，创新工作方式，信访工作取得了良好的成效。
以机制建设为抓手，健全责任体系
着重健全“三动机制”：一是健全高位推动机制。区委、区政府始终坚持将信访工作，作为改善民生、维护稳定的重大政治任务来抓。区委常委会定期听取信访工作汇报，并及时研究解决相关问题，2018年以来，先后研究政法综治、信访工作17次，召开全区性的信访工作大会8次。凡是指挥部需要的精干力量，都无条件支持，统一抽调，立即到位。二是健全全面发动机制。建立领导干部“轮流接访、重点约访、带案下访、上门回访”的“四访工作机制”，使群众的反映诉求得到及时处理，并成功化解省、市交办的信访积案15件。建立周一下基层制度，规定每周一下午所有领导干部、联点干部、帮扶干部下基层走访，深入基层一线问需于民。2018年来，各级党员干部累计走访群众1800余人次，为居民化解矛盾、办理实事1100余件。三是健全问责驱动机制。严格落实“一把手”负责制，对乡街和职能部门主要负责人实行“签字背书”。从严从实抓好党政机关的主体责任、领导干部的领导责任、属事单位的处理责任、属地单位的稳控责任、信访部门的程序责任和纪检部门的监督责任。加大问责追责力度，以严格问责倒逼责任落实，今年以来，区委主要领导亲自约谈乡街党政主要负责人4名，共追责问责落实信访工作责任不力的党员干部19人，并通报全区，切实形成“有责必履、失责必问”的高压态势。
以活动开展为抓手，浓厚信访氛围
集中力量开展“三大活动”：一是深入开展信访工作“四大行动”活动。通过开展信访工作“四大行动”“四大攻坚”活动，实现了全体区级领导干部轮流在人民来访接待中心接访，所有单位每天都有班子成员坐班接访，面对面接待来访群众，点对点化解矛盾问题。建立健全了信访防控体系，出台“村（社区）每周一排查、乡街半月一汇总、全区每月一调度”的排查化解制度，对排查出的信访苗头隐患，集中梳理，逐案登记建档，逐个化解销号，从源头上减少信访问题的发生。今年来，组织集中排查23次，调解各类矛盾纠纷529起，妥善处置各类群体性事件46件，有效地维护了社会稳定。二是大力开展信访工作“三无”创建活动。为充分发挥基层在信访工作中的主体作用，深入推进“三无”乡街、“三无”村（社区）创建活动，建立了信访工作简报制度，确保中央、省、市的新要求、新任务、新部署第一时间学习传达贯彻到位，乡街、村（社区）的新情况、新举措、新成效第一时间交流宣传报导到位。充分调动了基层信访工作积极性，各乡街、村（社区）充分应用行政、司法和人民调解手段，不遗余力地将矛盾纠纷调处化解在基层第一线。今年来，累计调处信访案件270多件。三是扎实开展信访工作“法治建设年”活动。认真落实中央、省、市信访工作“法治建设年”活动的要求，进一步加强全区信访法治化建设，提升全区信访工作法治化水平，保障信访工作在法治轨道上运行、信访问题在法律框架内解决。开展“法治建设年”系列宣传活动，引导群众尊法、守法、用法，进一步营造了依法信访良好氛围。
以关键环节为抓手，确保社会稳定
明确“三个狠抓”：一是狠抓重要时间节点。做到联席会议每日一调度、每日一排查，情报信息每日一分析、值班每日一巡查。二是狠抓重点人群人员。强化重点非访人员教育和打击力度。三是狠抓重大信访件办理。对中央、省、市交办件，严格落实“四定五包”责任制，区委、区政府主要负责人身体力行，第一时间主动与信访人见面，切实解决信访对象合理诉求，按照“三到位一处理”要求，及时启动终结程序。今年，中央巡视八组交办的5件信访案件，已全部办结，结案率达到100%。
以创新创特为抓手，提升工作水平
着力强化“三个创新”：一是创新信息平台。建成了覆盖所有乡街、村（社区）和区直部门，集投诉、查询、服务、跟踪、监督、评价于一体的信访运行管理体系，打造了“一网站、一视频、一微信、一客户端、一服务热线”的“五个一”立体信息平台，让群众足不出户，“键对键、点对点”的反映问题、表达诉求。二是创新评估机制。坚持把社会稳定风险评估作为减少社会矛盾、预防不稳定问题的重要抓手，建立了覆盖全区党政机关的法律专家库制度，对企业改制、征地拆迁、安全生产等容易引发社会矛盾的领域，在出台改革发展重大举措或实施重大事项前，全部进行法制审核和社会稳定风险评估，真正从源头上预防遏制社会矛盾的发生。三是创新综治模式。整合综治成员单位及相关部门人员力量，将“综治中心、群众来访接待中心、矛盾纠纷调处中心、信访中心、网格化服务管理中心”的五中心合一，区信访局搬至中心内合署办公。推出“5+X”模式，通过共用平台，整合资源，共享信息，实现多部门“一体化”运作，为群众提供“一站式”服务。无论是接待群众上访、化解矛盾纠纷、研判稳定隐患、分析治安形势，还是群众寻求法律援助、心理咨询等，都可以在一个中心完成，真正实现了“进一家门，解百家难”。