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在山东临邑县建设工程施工现场或者验收现场总能见到一群施工人员跟在几个人的身后走走停停,那几个人或是俯身细查,或是攀爬设备,时而驻足讨论,时而低头记录。这几个人是谁?“他们是县住建局请来检查安全隐患的专家,专门来指导我们搞施工的,业务水平高着呢!”原来,自去年以来,临邑县住建局为进一步加强工程建设领域安全管理,解决在建工程量大、面积广、专业技术性强的问题,采用政府购买第三方服务的方式,聘请山东德安安全技术服务有限公司的安全检查人员,对全县建筑工程、燃气行业、无害化厕所改造等民生工程把脉问诊摸实情、对症开方解难题。并建立起了“专家查隐患、项目部抓整改、局督促、专家验收”的工作机制,有力的规范了各方责任主体的建设行为。工人师傅们亲切地称他们为“啄木鸟”。
强监管,保安全
第三方安全检查专家采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)的突击检查模式,从工程基本情况、质量安全行为、强制性条文、模板脚手架、起重机械、基坑开挖支护、安全防护等方面开展检查,对检查结果进行写实记录。
在一处建设工地上,安全专家和住建局工作人员正围绕在建工地仔细查找安全隐患。一位安全专家走到塔吊前,做好安全措施,手脚麻利的攀爬上了塔吊,在做了仔细检查后,返回地面,记录下所查找的问题。只见检查清单上对项目名称、建设单位、监理单位、施工单位以及发现的吊篮安全绳无防剪切措施、塔吊扶墙装置安装受力不均、固定不牢等问题做了详细的记录。
如此细致专业的记录,足以看出专家的技术水平和细心程度。在检查过程中专家详细的向施工人员解说施工现场出现的各种问题以及会出现的严重后果,并填写了《安全隐患整改通知工单》,要求建设企业限期整改,整改不到位的停工整顿。密集而又高水平的安全检查,激发了建设、施工、监理等各方责任主体的主观能动性,倒逼企业将质量安全放在首要位置,实现从“要我提高质量安全”到“我要提高质量安全”的根本性转变。
学专业,提技术
燃气行业安全生产检查专业性较强,尤其是当前“气代煤”工程正进行的如火如荼,工程安全监管和验收迫在眉睫。第三方安全检查专家的到来极大的解决了专业技术力量不足的困境,一是对全县所有燃气企业场站、门站、管道、汽车加气站进行检查,重点检查场站内外建筑物、构筑物安全距离是否符合规定,压力容器、阀门仪表等各类设备是否完好,工作人员持证上岗及岗前培训情况,企业安全制度是否健全等;二是依据《城镇室内工程施工与质量验收规范》(CJJ94-2009)、《山东省冬季清洁采暖气代煤电代煤工程建设验收与运行管理指南》(山东省住房和城乡建设厅2017年10月)从燃气表是否根据燃气类别特性、安装条件、工作压力和用户需求等因素选择、用气环境是否符合规范要求、用气房间是否通风良好、同一房间是否使用两种以上气源或使用煤炉、是否存在私拆乱改燃气设施的现象等方面进行检查。第三方在每次检查完成后,出具书面检查报告,详细说明本次检查存在的问题及整改情况。在检查过程中对检查出的问题能现场解决、整改的现场整改,不能现场整改的下达《整改通知书》限期整改,并对整改情况进行复查,复查仍不合格的将依据相关法律、法规进行处罚。通过第三方安全检查,有效避免了我县燃气行业各类安全事故的发生,将安全隐患消灭于萌芽状态,使我县燃气行业安全、健康、有序的发展。
在专家检查时,县住建局工作人员全面配合,并认真学习借鉴专家的先进方法和专业技术,对日常检查中容易忽视的环节进行强化。城建科刘阳说:“通过和第三方接触学习,我们学到了许多专业知识,懂业务、有技术才能有话语权,才能管好安全生产,服务好广大的人民群众。”
精核查,惠民生
“快回家吧,检查厕所改造的来了,早点通过验收,早点拿到补贴啊!”这是村民看见第三方专家的真实反应。2016年,临邑县无害化厕所改造工作开始进行:2016年计划改造13846户、2017年计划改造16998户、2018年计划改造20288户。为了确保改厕一户验收一户合格一户,政府和群众不多花一分“冤枉钱”,改造后的厕所能够一次性通过省市组织的验收,同时确保国家奖补资金不流失,真正把钱用到“刀刃上”,临邑县住建局靠前行动,委托有资质的第三方验收队伍,严格按照省里制定的施工及验收规范、使用与维护规范,逐村逐户进行查验,根据第三方查验的户数予以上报改厕完成情况。同时,根据第三方查验机构反馈的问题,督导施工队伍认真抓好整改落实,确保验收合格,让群众用到干净卫生厕所的同时还能顺利拿到政府补贴款!
严管理,创佳绩
自第三方安全检查实施以来,全县建筑工程渗、漏、裂等常见质量问题逐步减少,安全生产防护条件得到完善改进,安全管理制度执行到位。全县无1例安全事故发生,扬尘治理达到“六有六化、六个100%”。2018年共申报市级优质结构杯工程8个,德州市“天衢杯”奖项1个,全部通过复审,其中推荐省级优质工程2个。争创“省级安全文明优良工地”2个、“市级安全文明示范工地”2个,“市级文明优良工地”2个。燃气企业安全得到保障,无害化厕所改造情况得到及时核查,使“气代煤”工程和无害化厕所改造工程真正惠及人民群众。
临邑县住建局会在此良好基础上,将继续委托第三方服务公司协助住建局工作人员对各项工程进行“啄木鸟式”安全监管,推动全县住房和城乡建设领域安全再上新台阶。