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本报记者 梁文艳报道
停车场建设向民企放开的力度进一步加大。
近日，国家发改委、交通运输部等三部委印发了《关于进一步完善机动停放服务收费政策的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，社会资本全额投资新建的停车设施服务收费标准，可由经营者根据市场供求和竞争状况自主制定。
《意见》还提出，各地停车收费要逐渐形成市场定价机制，鼓励各地推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段的停车服务差别收费，抑制不合理停车需求。
“我国汽车保有量快速增长的同时，停车资源的发展长期被忽视，停车位的严重短缺已经产生了车辆停放困难、交通拥堵等一系列社会问题。”华企商学院研究员孙海红在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，目前来看，仅依靠政府的力量短期难以解决供需矛盾，政府希望运用市场化手段，借助社会资本的力量，弥补公共投入不足与滞后的短板。
根据国家发改委公布的数据显示，目前，我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，而发达国家约为1∶1.3。保守估计，我国停车位缺口达近亿个。
数据还显示，停车位短缺是一方面，另一方面，找车位泊车取车也成为困扰车主的一大问题。如：寻找车位时，由于没有诱导系统，车主只能盲目无序地在场内低俗移动寸照泊位，造成车道拥堵，又增加空气污染；取车时，由于场内结构类似，车主往往无法及时找到泊车，只能浪费时间兜圈子；停车场内常出现刮擦、车窗被砸等现象，但又无法及时找到责任源；管理者不能实时获得车位状况，无法统计车位数据等。
关于停车场行业，在我国发展源自上世纪80年代的人治阶段。采访中，记者了解到，早期的停车场行业因为只有少数人停车，其规模也较小，因此，也采用人治管理。随着时代的发展，车辆数量增加，我国停车场设施也在逐步增大，电子化管理也运用而生。
华企商学院给记者提供的数据显示，按照国际惯例，汽车保有量与停车位的比例应在1∶1.2-1.4之间。以北京市为例，2014年汽车保有量559.1万辆，停车位有290万个，汽车保有量与停车泊位数比为1.9∶1，与合理水平相差甚远。且除北上广深等一线城市，二三线城市的停车位供需失衡现象也越来越严重。
采访中，记者也了解到，当前，我国的停车场结构性失衡，从类型来看，城市停车设施分为配建停车场、公共停车场、占道停车场三类。其中，公共停车场与大型公共建筑物的配建停车场以政府规划、政府投资建设为主，社会资本少有参与。而非公共建筑的配建停车场一般由开发商投资建设，目前，公共停车场严重短缺，供需缺口较大。
长期以来，我国经营性停车场收费定价权由政府控制，政府限定了停车收费的最高价格，也限制了停车场的投资收益。由于投资效益低、投资回收期长，社会资本进入的热情并不高。
孙海红表示，一些企业为追求更高的效益，擅自改变土地用途，制约了停车场的供给。停车场收费市场化后，投资者可以根据供需与竞争状况自行调整价格，投资效益有了保障，将有效提高社会资本的进入，增加停车资源。
不过，社会资本是逐利的，为了获得可观的回报，短期内城市停车费既有可能会上涨，引入竞争机制的同时也将促使行业提升服务质量。停车产业市场化运作，将给行业带来创新的动力，推动运用模式创新，如停车服务、维修保养、汽车美容等服务都可以整合一起，为企业创造多元盈利点。
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