杨现领：关于《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的解读-试点方案

中国国土资源部今日发布通知称，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土部与住建部共同印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，根据地方自愿的原则，确定第一批在北京、上海等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

集体建设用地建设租赁住房是解决人口净流入城市租赁供给不足的有效途径之一。一方面通过盘活集体建设用地，补充租赁房源。预计未来新增开发中用于租赁的比例会达到30%左右，其中集体用地的开发建设将会起到关键作用。另一方面，这将有效促进人口城市化的进程，让大量新市民住有所居。

该政策在实施过程中需要平衡以下三个问题：

其一，职住平衡的问题。如何让居住地和工作地保持在一定的通勤范围内，这需要更多地盘活城区内工作集聚区内的集体用地。

其二，前瞻性关注租赁人口集中分布带来的社会问题。例如，如何让这些集中居住的年轻人与其它社会群体，其它社区融合？如何避免贫困的集中和社会问题的集中。当年的美国和欧洲都曾经遇到这类问题。

其三，统筹考虑租赁建设和租赁配套设施的安排。租赁是一种刚性的居住需求，这种需求不仅仅体现为居住的空间，更体现为一系列的公共基础服务和市场化的商业服务，因此，可以说，租赁需求是一揽子需求的集合，这个集合被满足的程度决定了租金水平，也决定了未来租赁房源的使用价值。