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每年的6月份,都是彩票公益金使用情况公告发布的高峰期,今年也不例外。
针对省级民政部门今年对2017年度彩票公益金使用情况的公告,《公益时报》记者于7月17日进行了摸底发现:
今年,全国发行福利彩票的31个省级民政部门(不含深圳,下同)都在规定时间内发布了彩票公益金使用情况公告,其中过半公告发布于6月份。
从公告发布的时间和公告数量来看,今年的公示情况要好于往年。从公告内容看,公告详略程度分化明显。北京、安徽、江西、广西等地的公告以民政部发布的部本级福利彩票公益金使用情况公告为范本,公告内容详细、全面;也有个别单位的公告只是粗略公告了公益金使用规模、项目名称,并未按规定公告项目执行情况、实际效果等。
25地公告省级公益金情况
通过检索发行彩票的31个省级民政部门的官方网站发现,北京、安徽、河北、山东、江苏、江西、重庆、广东、广西等25个地区已经公告了2017年度省本级福利彩票公益金的使用情况。陕西、甘肃、黑龙江、新疆、贵州、青海6地未对该地区省级福利彩票公益金使用情况进行公告。
从公告发布时间看,25个地区公告省级福利彩票公益金使用情况的时间都在规定时间内完成,大多数单位集中在6月份发布了公告。其中,江西省民政厅发布公告的时间最早,在1月30日就发布了公告。
对比往年公告发布情况,今年各地发布省级福利彩票公益金使用情况公告的主动性明显提高,全国有25个省级民政部门在规定时间内发布了上一年度省本级福利彩票使用情况公告,发布公告的单位数量明显增加。
28地公告上级补助情况
与往年省级民政部门仅公告省级彩票公益金使用情况相比,受民政部新规定影响,省级民政部门今年普遍增加了对民政部补助本地的彩票公益金的使用情况的公告。
按照现行彩票公益金分配政策,财政部每年都会分配给民政部一定比例的彩票公益金。这部分资金除了用于民政部本级公益项目外,民政部还下拨部分资金补助地方项目。
《民政部2017年度彩票公益金使用情况公告》显示,经财政部核准,民政部2017年彩票公益金预算额度为265200万元,专项用于民政社会福利及相关公益事业。2017年度,财政部、民政部向各地下达2017年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计256248万元。
根据今年5月份发布的《民政部彩票公益金使用管理办法》规定,各省级民政部门应当于每年4月1日前将上一年度民政部补助地方项目资金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等报部归口管理单位,并于每年6月底前向社会公告。
检索各省级民政部门官方网站发现,今年共有28地公告了上一年度民政部补助本地项目资金的使用情况,只有四川、宁夏、福建未进行公告。从公告发布时间看,已发布的公告都是在规定时间内发布的。
整体公告情况好于往年
统计显示,今年,全国31个省级民政部门发布2017年度省级本福彩公益金公告、上级补助彩票公益金公告合计51份。尽管个别地区没有公告省级福利彩票公益金使用情况或上级补助彩票公益金使用情况,但整体看,今年的公告情况要好于往年。
从公告的内容看,安徽、湖北、江西、广西、海南等地的公告内容较为详细、全面,除了公告项目名称、资金规模、使用方向、项目执行情况和效果外,部分公告还主动公告了项目联系人的名字(或职能部门)、联系电话等内容。
其中,北京市民政局发布的《北京市民政局关于2017年民政部补助地方彩票公益金使用管理情况的公告》,详细公告了项目主要内容、项目周期、资金额度、项目负责人及联系方式、项目完成情况以及项目效益。公告内容翔实,且主动公开联系人及电话,让公众更有信任感,更容易取信于民。
安徽省民政厅今年发布了《2017年中央用于社会福利彩票公益金分配情况》《安徽省民政厅关于使用2017年中央彩票公益金情况的公告》《安徽省民政厅关于2017年省级福利彩票公益金使用情况的公告》三份公告,交待中央、省级彩票公益金的分配、使用情况。
另外,据《公益时报》记者调查发现,浙江、广东等省的地市近年来也在持续进行市级福利彩票公益金使用情况公告,一些地市甚至将公告张贴到投注站,以更好地接受社会公众监督,在信息公开方面做得较好。
虽然整体看今年彩票公益金使用情况公告情况较往年有很大进步,但仍有个别公告内容短缺严重,公示效果大打折扣。
其中,《河南省民政厅关于2017年中央下达河南省用于社会福利的彩票公益金使用情况公告》《福建省民政厅关于2017年度省级福利彩票公益金分配使用情况的公告》《2017年度上海市中央福利彩票公益金使用情况公告》《2017年浙江省福利彩票公益金使用情况公告》《湖南省民政厅关于2017年度省级福彩公益金使用情况公告》等仅粗线条地公告了项目名称、资金分配情况,缺少对项目的实质性公告。
拓展阅读
现行要求省级民政部门公告彩票公益金
使用情况相关规定
●《彩票管理条例实施细则》第六十一条:
中央和地方各级彩票公益金的管理、使用单位,应当每年向社会公告上年度彩票公益金的使用规模、资助项目和执行情况等。
●《彩票公益金管理办法》第二十一条:
省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位,应当于每年6月底前,向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。
●《民政部彩票公益金使用管理办法》第二十八条:
完善公益金使用管理信息公开制度,以公开为原则,以不公开为例外,及时公开公益金使用管理过程及结果的信息。
项目单位要通过本单位网站、民政部官网或其他媒介,主动向社会公开公益金项目基本情况、本单位公益金使用管理制度、绩效评估和督查及审计结果、接受投诉等信息;每年6月底前向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。
各省级民政部门应当于每年4月1日前将上一年度民政部补助地方项目资金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等报部归口管理单位,并于每年6月底前向社会公告。
福慈司应当于每年6月底前以民政部名义向社会公告上一年度部本级彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。
以上公开的信息要及时通报中福彩中心。中福彩中心通过自身宣传渠道和平台进行信息公开和宣传,有关内容要纳入福利彩票年度社会责任报告。
●《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》第七条:
地方各级民政部门对民政部补助地方项目应当公开以下信息:
(一)获得上一级民政部门补助及补助下一级民政部门的资金额度、资金使用方向等;
(二)由本级民政部门使用的项目信息,包括项目名称、项目单位、资金额度、项目联络人等;
(三)资金管理办法等。
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文丨王梓安 聂婷婷
微信编辑 | 吕煜
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