返回目录：金融新闻
2017年，全省工商和市场监管部门广告监管与发展工作的总体要求是：深入贯彻落实全国、全省工商和市场监管工作会议精神，落实《广告产业发展“十三五”规划》，按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，强化广告导向管理，创新广告监管方式，加大广告执法力度，推进广告监测体系建设，加强事中事后监管，切实维护广告市场秩序，着力构建广告业“放管服”综合治理体系，不断推动我省广告业持续健康发展。
一、依法履职，加大广告监管执法力度
1.强化广告导向管理，切实增强广告监管工作敏感性。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，广泛宣传，提高认识。突出查办重点导向性案件，严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等造成不良影响和违背社会良好风尚的广告。
2.建立长效监管机制，保持高压严管态势，严厉查处虚假违法广告。加大对医药、保健食品等重点领域广告执法力度，适时部署专项整治工作，防止虚假违法广告反弹。强化互联网广告监管，继续开展互联网金融广告专项整治，探索“互联网+广告监管”执法模式。加强办案指导，强化统一调度和督办协调，加大对重大违法广告案件查处的指挥力度。
3.公布重大虚假违法广告案件。组织筛选十起典型违法广告案件，向社会集中公布，加大曝光力度，充分发挥典型案例警示震慑作用。适时遴选汇编虚假违法广告典型案例，指导基层开展广告监管工作。
二、改革引领，不断创新广告监管方式
4.扎实推进广告监测能力建设。在充分利用工商总局广告数据中心所发布的广告监测数据的基础上，加强自身监测能力建设，构建与总局监测数据相辅相成、相互配合的广告监测工作新机制，强化日常广告监测，规范监测行为，提升监测数据质量，定期发布各类监测报告。2017年，将传统媒体违法广告时长和条数监测违法率控制在1%以内，并努力探索户外广告监测机制。
5.充分发挥信用监管效能。全面实施大众传播媒介信用评价制度，推进广告行政处罚信息公示，实现工商机关广告违法行为行政处罚信息公示率100%和工商机关依法应当公示的广告监管信息记于企业名下的归集率达100%。推动部门间广告监管数据交换，探索建立企业信用信息共享和失信联合惩戒机制。提高广告市场主体即时信息公示率，对企业法人的广告发布登记信息，及时向社会公示。对发布虚假广告情节严重的企业，依据工商总局《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，实施信用约束、部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。
6.持续深化协同监管。充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，定期组织召开联席会议。如有重要工作或重大案件，临时动议召开联席会议。加强与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作，运用大数据加强对市场主体的服务和监管。继续开展整治虚假违法广告考评工作，结合综治考评（平安建设）和文明城市创建工作，完善绩效考评标准，以评促建，加强综合治理，推进社会共治。
7.认真做好事中事后监管。依据《工商总局关于公布随机抽查事项清单（第一版）的通知》要求，全面实施广告监管执法“双随机、一公开”监督检查。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，通过“双随机”抽查方式进行监督检查。建立完善抽查工作机制，推动跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”。
8.加大广告行政指导力度。综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段，加强对广告市场主体的行政指导，实现对违法违规行为及时提醒、警告和纠正，事前预防与事中事后监管相结合。充分发挥市场主体自律作用，引导广告市场主体诚信守法经营，共同维护良好市场秩序。
三、统筹规划，促进广告业科学发展
9.制定出台《关于贯彻落实工商总局〈广告产业发展“十三五”规划〉的实施意见》。根据福建广告产业发展现状，制定出台针对性强、操作性好的福建省工商局《关于贯彻落实工商总局〈广告产业发展“十三五”规划〉的实施意见》，为福建广告产业更好发展绘制路线图、制定时间表。
10.简政放权，指导各地做好广告发布登记属地化管理工作。及时汇总各地市广告发布登记工作情况，有效掌握传统媒体广告发布者的底数，积极研究解决广告发布登记属地化管理过程中遇到的新问题。
11.加强广告产业园区建设指导，促进其转型升级。支持并指导广告产业园区建设专业公共服务平台，充分发挥园区集聚广告产业各类发展要素、集约发展、辐射带动作用，促进我省广告园区建设提质增效。支持各地依托园区加快建设广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器，总结广告业创新发展优秀典型，进行宣传推广。
12.有力推进公益广告发展。认真落实《公益广告促进和管理暂行办法》，建设好我省公益广告作品库，发挥公益广告宣传弘扬社会主义核心价值观，传递社会正能量的作用。
13.认真做好广告业统计工作。探索依托企业年报制度，推进广告行业统计的基础性工作，摸清底数，夯实基础，确保广告业统计工作按时、高效完成，为指导广告业发展提供基础数据保障。
14.积极支持广告行业组织改革发展。切实履行指导职能，指导广告协会等广告行业组织加强自律、提供服务、反映诉求。
四、夯实基础，加强广告监管队伍建设
15.全面深化党建工作，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，严格党内政治生活。加强党风廉政建设，严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，加强对广告处支部党员干部的教育、管理和监督，按照“一岗双责”和廉政风险防控办法等规定，全面防控广告监管执法各个风险点，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，规范权力运行，构建“亲、清”政商关系，努力打造忠诚干净担当的广告监管干部队伍。
16.大力加强制度和能力建设。建立完善整治虚假违法广告联席会议工作制度、涉嫌违法广告线索处置工作规程、广告发布单位约谈制度、责令暂停发布涉嫌违法广告工作规程等各项制度，进一步夯实广告监管工作法治基础。持续提升广告监管干部队伍能力素质，组织干部进一步认真学习党十八届六中全会和省第十次党代会精神，激发干部的政治责任感和奋发进取精神，力争在工作上做到积极作为、突破提升。2017年将围绕新形势下的广告监管工作实际，加强对基层广告监管工作的业务指导，通过开展专题培训、交流研讨、典型案例分析、网络学习等教育培训方式，强化广告监管人员对专业知识的学习，不断提升业务能力和监管执法效能。下半年，将举办一期广告监管与指导广告业发展骨干人员业务培训班。
17.切实抓好广告法制宣传培训。落实《全省工商和市场监管部门法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》，制定广告监管条线的普法清单和具体工作台账，深入开展广告法律知识宣传教育工作，加强对重点传统媒体、重点网站的法制宣传，强化广告经营者、发布者守法自律意识。在2016年成功举办新《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》大学生知识竞赛的基础上，继续开展多轴向的扩展宣传活动，充分发挥竞赛的延伸、辐射效应，持续深入地推进《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》等相关广告法律规章的宣传教育活动，真正使广告法律知识广而告之深入人心。