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6月3日下午，国务院办公厅通过“中国政府网”发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号），公布了一系列新政。无论对有房还是没房的人都有一定的影响，并且是重大利好，这16条干货以及七大看点分享给大家。
来源：央视财经 、楼市参考（house0929)
1、发展住房租赁企业
通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。
住房租赁企业享受生活性服务业的相关支持政策。
2、鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务
支持房地产开发企业利用已建成住房或新建住房开展租赁业务、出租库存商品。
住房，并与住房租赁企业合作展租赁地产。
3、规范住房租赁中介机构
充分发挥中介机构作用，提高中介服务质量，提供规范的居间服务。
4、支持和规范个人出租住房
落实鼓励个人出租住房的优惠政策。
支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。
5、完善住房租赁支持政策
制定支持住房租赁消费的优惠政策措施。
落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续。
非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。
6、明确各方权利义务
出租人应当按照相关法律法规和合同约定履行义务，保证住房和室内设施符合要求。
住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金。
承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。
7、推进公租房货币化
转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。
政府对符合条件的公租房保障对象家庭给予租赁补贴。
合理确定租赁补贴标准。
8、提高公租房运营保障能力
鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式。
在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，凡符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。
9、鼓励新建租赁住房
将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。
10、允许改建房屋用于租赁
允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。
允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。
11、给予税收优惠
对个人出租住房的，由按照5％的征收率减按1.5％计算缴纳增值税。
对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策。
对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6％的增值税税率。
对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5％的征收率计算缴纳增值税。
对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。
12、提供金融支持
鼓励金融机构向住房租赁企业提供金融支持。
支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。
13、完善供地方式
盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。
新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。
14、健全法规制度
推行住房租赁合同示范文本和合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度。
15、落实地方责任
建立多部门联合监管体制，推行住房租赁网格化管理，推进部门间信息共享。
16、加强行业管理
全面建立相关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。
加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记，依法查处利用出租住房从事违法经营活动。
如果觉得这16条太抽象的话，可以看这七大看点。
看点一：税收优惠、鼓励出租房子
对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；
对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。
对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。
点评：国家鼓励个人和企业当房东，同时鼓励潜在的购房者先租房子。这次推出的税收力度应该说是比较大的。
看点二：鼓励发展住房租赁企业
充分发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。
鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。
点评：第一段的意思，是在社会上找资金为开发商接盘；第二段的意思是，鼓励开发商转卖为租。总之，降低住房消费门槛，让房子用起来，让资金流动起来。
看点三：鼓励个人买房子、当房东
支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。
点评：这等于承认了房地产市场的投资需求，意味着未来很难出台针对个人的、累进制的房地产税。否则，国家将失信于民。
看点四：让租房者也享受公民权利
完善住房租赁支持政策。各地要制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，引导城镇居民通过租房解决居住问题。落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续。非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。
点评：让买不起房子的人，也可以享受基本公共服务，而且给他们使用公积金租房的便利，应该说这是针对低收入人群的一项德政。
看点五：保护租户基本权利
明确各方权利义务。出租人应当按照相关法律法规和合同约定履行义务，保证住房和室内设施符合要求。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。
点评：在租赁双方的关系里，租房一方是弱者。为此，很多发达国家都有法律保护租户利益，限制房东的权力扩张。这条规定显然有这个含义。
看点六：商改住将成潮流
允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。
点评：在很多中小城市，甚至像沈阳、成都这种大城市，都出现了商业物业过剩现象。允许“商”改“住”，给盘活商业物业带来机会。
看点七：允许房中房了
允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。
点评：以前大城市对“房中房”现象有诸多限制，这次出台的文件，显然有所突破，但给予了一些限制措施。整体而言，对租户和房东都是利好。毕竟在北上深这样的高房价城市，能租下整套房子、甚至整个房间的人都不太多，房中房很难避免。
结论：
1、这份文件对于房地产行业来说，是一个重要利好，有助于去库存。
2、对于拥有多套住房的个人来说，也是利好。国家鼓励你当房东，给你减免税费，同时还意味着未来不会有“累进制”的房产税。
3、开启了“二房东”这个新职业。在北上深租下一些房子，改造成小隔间，你就可以赚钱了。
4、对于挣扎在大城市里的低收入者来说，这也是利好，至少以后有小房间可以租了。
5、整体而言，这是降低“住房最低消费标准”，对于整个行业构成利好。
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