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5月10日,由中国社科院亚太与全球战略研究院和社会科学文献出版社共同发布的《亚太蓝皮书:亚太地区发展报告(2017)》指出,亚洲经济正在处于半个世纪以来最大的转折点上。短期经济前景改善难以掩盖中长期面临的风险,探索新的发展出路是亚洲国家共同的任务。
就短期增长而言,2016-2017年亚洲新兴经济体继续保持全球经济增速最快的地位。支撑这种增长势头的最主要的因素是从2016年下半年开始的中美两国投资增长推高了全球大宗商品价格,进而拉动了亚洲新兴经济体的出口增长。
然而,从长期来看,由于特朗普政府实施“美国优先”政策,亚洲新兴经济体增长前景与发展模式将会面临一系列新的挑战。
第一,美元升值引发的债务风险。
特朗普政府的成员对“强势美元”还是“弱势美元”发出了不同的信号,但是美国经济先于其他发达国家经济复苏决定了美元走强的基本趋势。事实上,美联储也已经率先放弃了量化宽松政策,步入了加息轨道。同时,特朗普政府实施保护主义政策有助于未来美国的贸易赤字收窄。此外,特朗普政府还将大幅削减美国企业海外利润“汇回税”,从目前的35%的税率下调至10%。这些因素都有助于美元走强。过去几十年国际金融市场发展的轨迹显示,每一轮美元升值周期通常都会伴随外部世界的金融动荡。国际金融危机爆发之后,亚洲新兴经济体利用发达国家的低利率进行了大规模的融资,债务/GDP的水平迅速提高。尽管多数亚洲新兴经济体的货币错配程度没有亚洲金融危机期间严重,但美元升值周期与资本回流交织在一起所引发的债务风险不可小觑。
第二,东亚地区的全球产业链或价值链有可能受到冲击。
从早期的雁型模式到后来的全球价值链一直是东亚地区经济一体化的内在驱动力。另外,东亚地区又缺少最终消费市场,对美欧市场有很高的依赖性。未来,东亚地区的全球价值链将受到来自两方面的冲击,一是特朗普政府的制造业回归政策。奥巴马政府也曾倡导过类似的政策,但由于有悖于国际分工的内在要求,这一政策并未取得成效。但特朗普不同,他不仅明确要求美国公司(如苹果、福特)把海外的制造业生产线搬回美国,而且还限制在美国投资的外国公司扩展其海外投资业务,否则向美国出口时就会受到惩罚。这对于依赖全球价值链的东亚经济会有直接的冲击。另一个冲击来自中国的结构转型。伴随工资上涨,中国正在向全球价值链的高端攀升。换言之,中国不再只承担价值链的低端活动(低附加值的产品组装),开始延伸到高附加值的中间品活动。这无形中缩短了国与国之间的全球价值链,减少了中间品贸易的比例。2001~2015年,中国中间品进口与制成品进口之比从63%降至38%。不过,中国也同时在做另一件事情,那就是在“一带一路”框架下与亚洲发展中国家开展国际产能合作。这将有助于延伸亚洲地区的全球价值链。
第三,特朗普政府奉行反全球化与贸易保护主义会对亚洲出口导向型发展模式提出挑战。
亚洲国家是经济全球化的受益者,绝大多数国家在参与经济全球化的过程中实现了经济起飞。一旦特朗普政府的“美国优先”理念、反全球化立场及保护主义政策导向得到实施,亚洲国家将是最大的受害者。支撑亚洲国家高速经济增长的出口导向型模式能否延续下去取决于这些国家如何应对特朗普政府的挑战。
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