7月10日，美国众议院以365票赞成票通过了HR1044法案，等到参议院投票通过，川普再签字，该法案就会成为美国合法法律。

意味着职业移民会取消国别限制，遵循“先来先到”的原则，部分印度人将优先获得美国绿卡，部分中国申请者等待绿卡的排期会延长。

图源：移民局

我们来看看提案的大致内容：

1、职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期而非国籍。

2、拟取消7%的国家限额，但有3年但过渡期，且需满足其他条件。

3、每个国家的家属移民签证配额上升到15%。

HR1044到底是什么？

中文名称：美国技术移民公平法案

现状分析：

目前美国每年职业技术移民颁发的绿卡数约为14万份，但每个国家的绿卡数不能超过总数的7%，并且配偶和子女想要移民都需要额外申请获得绿卡。

目前基本上只有中国和印度两个国家的绿卡需求量超过总数7%的限额，其他国家基本不会超过7%的比例。也就是说其他国家没有那么多移民人员，但是还是会占有大量的剩余资源，所以有些国家的移民申请人排队排到了10年以后。

HR1044法案看起来取消国别限制会增加我国的移民申请绿卡数量，但是实际情况可能正好与此相反。我国的移民申请可能还要继续往后延期，因为该法案遵循的是“先来先到”原则。

也就是说在总数不变的情况下，先提交申请的人或优先获得美国绿卡。

那么最先递交移民申请的那批人是谁呢？

移民局的数据显示，印度的EB-2只批准到了2009年（这都9102年了啊......），而中国的EB-2则停留在了2016年。

此法案颁发的目的就是“解决当前绿卡申请排期积压严重的问题”。

所以HR1044一旦成为法律并开始实施，最先处理的是印度2009-2016年的申请，等这一批处理完了才能轮到中国2016年的那批。

根据美国移民局的数据统计显示，截止去年5月份，有21w+的印度人在等待EB-2职业绿卡排期，占这个类别申请人的90%以上。依据印度人移民“拖家带口”的习惯，整体数字可能还要往上增长。中国和其他国家的移民排期可能会往后，对那些想通过留学最后留美的留学生，尤其是中国留学生，此道路将更加艰难，10年甚至20年都不一定能留下来，所以这一法案的实施最大赢家或许是印度。

图源：移民局

HR1044的提案背景

HR1044主要还是由于有印度裔科技大佬在背后做支撑，还有印度籍议员的推动，主要想解决的就是困扰印度IT人才排期长的问题。

由此可见，在美华裔人员如能积极联系所在区域的参议人员，并合理表达我们对HR1044的担忧与诉求，那么该法案可能会做一些调整。

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虽然EB-2和EB-3印度申请人占了优势，但是对于EB-5来说，中国可能成为最大赢家。

因为目前由于申请人数多，他们需要等待很长一段时间的排期，如果取消了7%的限额，这无疑会加快他们获得绿卡的时间，并解决他们孩子因超龄而不能移民的担忧。

美国的职业移民

美国的职业移民总共分为5大类，分别是：杰出人才EB-1、专业/技术人才EB-2、技术/非技术工人EB-3、特殊人员移民EB-4、投资移民EB-5。

• 杰出人才EB-1

EB-1主要是为了吸引各国的优秀人才，艺术、科学、教育、运动......领域不限，只要你足够优秀，就可以拿到绿卡，拿到这类绿卡一般只需要半年到一年半。

同时EB-1又细分为三大类：专业领域的杰出人才EB-1（a）、杰出教授及研究人员EB-1（b）、跨国公司高管EB-1（c）

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• 专业/技术人才EB-2

EB-2是美国为了填补在某些领域缺失的高级学位人才，EB-2申请人至少要拥有学士及以上学位，还要有5年相关专业的工作经验，还需要由美国雇主给提交申请。

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• 技术/非技术工人EB-3

而EB-3是为了解决某些领域工人不足制定的，包括熟练工人、学士学位持有者和非技术类的其他工人。每年大约有4w个名额，如果本年度EB-1和EB-2有剩余名额，则可以转移给EB-3的申请人。

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• 特殊人员移民EB-4

EB-4主要适用于宗教工作者，主要是一些特殊的工作人员，如在美国武装部队工作过一年以上的伊拉克或阿富汗公民、国际组织的退休工作人员、在美国军队服役的特殊人员......

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• 投资移民EB-5

这一类主要适合于家里有矿的人，每年大约有1w个名额，投资人需要根据地区的失业率，投资50w美刀或100w美刀，用以为当地创造更多的就业机会，推动当地经济的发展。

中国留学生的留学之路任重而道远，H-1B的批准率逐年下降，而今年OPT的审理时间又被延长，未来的形势如何我们不得而知，但是想要留学还是建议趁早，留学后回国做贡献也不失为一个好的选择。

那么，你支持新的美国技术移民公平法案吗？

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