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自从美国移民局于2017年1月首次在联邦公报上发布草案规则制定通知以来，EB-5行业一直在焦急等待的新EB-5条例，似乎终于要出现在我们面前。
就在今天，美国众议院投票支持美国技术移民公平法案第1044号。针对以就业为基础的绿卡系统要求的国家配额，该法案旨在结束今天采用的每个国家移民人数不能超出7%的国别限制；这将确保所有人无论他们的出生国家，都能得到平等对待。
什么是HR-1044提案？
HR1044法案旨在对《移民和国际法》进行修订，取消持H1B工签、L签等职业移民绿卡国家配额限制。
HR1044法案是HR392法案的更新修订版。此项2019高技术移民公平法案- 由100多位共和党议员共同发起，它通过取消EB-5“黄金签证”计划中的多元化规则来帮助中国投资人。
通俗的说就是：这个提案的背景是今天美国的绿卡是按照国别排期的。每年美国接受绿卡的移民的数量固定的140000。这14万颗糖放在一个锅里，为了不出现单个利益群体把整个锅霸占的情况，美国人想了一个办法，就是每个国家发个小碗。如果你们母国申请绿卡的人少，那么你不用排队直接吃。如果母国申请绿卡的人特别多，供不应求，那么排队吃。
今年的分完了，只能等明年，明年分完了，继续等。HR 1044提案的核心就是，取消国别限制，大家不用各自的碗了，大家排队都去锅里去捞。
目前，基于就业的绿卡长达数十年的积压，导致某些签证持有者的孩子在21岁时失去合法身份。H.R.1044法案将解决这个问题，同时结束绿卡系统对人口众多国家的系统性歧视。对于基于亲属移民类别中的大多数积压申请人，预计会大大减少一半的等待时间。
“H.R. 1044将使我们远离过度拖延、过时的系统，允许移民为追求美国梦而努力。”该法案的原始共同发起人众议员帕斯克雷尔说。
该法案对中国申请人的利弊：
- 申请EB-5的中国人将成为大赢家，因为他们会更快地获得绿卡，并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能获得移民的担忧。
- 使用H-1B雇员的高科技产业科技公司获胜，是因为它将允许大量印度人通过H-1B的工作签证进而获得绿卡。最早这份取消国别的草案来自于美国硅谷高科技公司，他们不惜努力地发起和游说，现在，终于云开雾散，看到黎明。
- 一旦该提案获得通过，中国大陆将能再回到85%的年度签证占有率，按照业内一些观点，中国EB-5投资人的排期将可能缩短1/3-1/2，或者至少不用再担心外国人插队的问题了。虽然不能完全解决排期，对中国EB5申请家庭意义重大。
- 但对于EB-2签证的申请者而言，持有H1-B短期工作签证，一旦HR1044通过立法程序生效，3年缓冲期过后，占EB-2、EB-3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额，造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。
在共和党和民主党的310多名立法者的支持下，“高技能移民公平法”通过了435名议员组成的众议院支持。受到203名民主党人和108位共和党人共同提议支持的鼓舞，立法的支持者使用了快速通道程序（290票以上支持）通过提案，而无需听证和修改。
该法案还需通过参议院的投票，最后总统签字才能成为法律。让我们继续拭目以待！
海华伦预测：如果法案最终被特朗普签字通过，那么将极大缓解中国排期等待时间，EB-5的曙光终将到来，并且能够避免海外新投资人的插队情况。
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