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央视网消息：我国从2016年就规定使用手机必须实名登记。但长期以来，依然有一批手机卡未遵守手机实名制的规定，未实名或假实名，这些手机卡又被称作手机“黑卡”。这些手机“黑卡”卡成了各种犯罪分子最热衷的作案工具，很多犯罪分子隐藏在手机黑卡背后肆意作恶，即使办案干警追踪到手机号码，也难以追踪到犯罪者本人。那么，这样的手机卡是从哪里来的呢？
记者在qq上以关键字“北京手机号”，查找相关qq群。迅速弹出各种类型的手机号码销售qq群。这些群的介绍明确写到：“销售联通、移动、电信手机号，货到付款”“销售北京、上海、广州、深圳手机号，货到付款”。记者加入到其中的几个qq群，看到群内兜售非实名制黑卡的信息比比皆是。“大量出171段不实名制黑卡，可以注册微信、qq，量大来谈。”“不记名卡、实卡黑卡”。
原来，在黑卡卡贩的口中，移动联通电信的手机卡被称为正规卡，而虚拟电信运营商的手机卡被称为非正规卡。按照手机实名制的规定，无论哪种手机卡，现在都需要实名认证。但很多卡贩直言不讳地告诉记者，他们卖的手机黑卡都是拿了别人的身份证实名好的卡。为防范现场交易被抓，卡贩基本都是通过网上交流、快递发送的方式进行交易。
为了搞清楚手机黑卡的内幕，记者经过多次努力，终于约出了一个卖手机黑卡的卡贩。
在河北邢台，记者见到了这位在网上兜售手机黑卡的卡贩。按照记者提出的要求，他给记者拿了两张170号段的北京手机卡。卡片显示分别属于虚拟运营商“朗玛移动”和“话机世界”。在这些卡的背面，都标示着“使用真实身份信息登记”“请出示本人有效证件办理号码。”
卡贩告诉记者，现在移动、联通、电信实体运营商管得紧，必须本人去营业厅，人脸扫描一致后才能办理，而一些虚拟运营商，用户只需要在网上上传身份证照片就能办理，用别人的身份证也能通过。一些人法律意识淡薄，卡贩就会去买他们手持身份证的照片，拿去办卡兜售。
卡贩还表示，全国各地的卡他都能办，所以记者提出办北京手机卡，他在河北也能办出来。移动联通电信实体运营商的卡也能买到，也都是别人用自己身份证办好，卖了赚钱的，但价格贵些。
那么，这两张虚拟运营商的电话卡能否正常使用呢？记者使用虚拟电信运营商“话机世界”卡打电话、发短信，以及注册网络平台账号，均能正常使用。虚拟电信运营商“朗玛移动”卡也能正常通话。
个别虚拟运营商开卡环节存漏洞
记者通过调查了解到，正是个别不法分子利用有些虚拟电信运营商开手机卡无需人脸识别、当面验证的情况，使用买来的身份证信息，在网络上骗制手机黑卡。
记者登录虚拟电信运营商“朗玛移动”的网上营业厅，发现直接可在网上购买手机卡。而且号码的归属地有几十个城市，可以任意选择。即使购买者身份证与手机号码归属地不一致，也可以随意购买。只需要提供身份证正面、反面及手持身份证照片。
记者还了解到，个别虚拟电信运营商在地方的渠道商，在开卡时没有严格遵循手机实名制的要求，甚至有的监守自盗，收购他人身份证照片，开出大量实名手机卡，在网络上公开兜售。
广东潮州警方侦破手机“黑卡”案件
为了从源头上打击犯罪，使不法分子无法隐藏在“手机黑卡”背后肆意作恶，长期以来，公安机关对“手机黑卡”采取高压打击态势。去年，广东潮州警方就侦破了一起典型的“手机黑卡”案件。
2017年底，潮州警方接潮州移动公司报案，称其发现约有2000个2015年入网的潮州移动手机号码存在异常情况。
很快，一个持有海量手机卡，注册微信账号等各类网络账号进行牟利的犯罪团伙浮出水面。最终成功抓获犯罪嫌疑人16人，查获手机黑卡近170万套。
经审查，该团伙骗取潮州移动公司话费近200万元，注册的各类网络账号高达507万个。
目前，相关涉案人已经分别被以侵犯公民个人信息罪、合同诈骗罪判处入刑。
起底手机“黑卡”产业链
那么，这些手机被用来做什么了呢？经过记者的深入调查，一条手机黑卡的产业链终于清晰呈现。
记者了解到，手机黑卡的来源主要有三个，一个是实体运营商卡，第二个是虚拟运营商卡，还有一种是境外电话卡。手机黑卡主要以线下销售为主，线上的销售则主要通过即时沟通工具或者电商平台进行。那么，这些手机黑卡是怎样逃避手机实名制的呢？
除了传统的黄赌毒等黑灰产业，目前手机黑卡被大量用于网络犯罪，因为大量的网络平台都是需要手机号码注册。比如很多不法分子使用一种叫“猫池”的设备，控制大批手机黑卡，注册各类网络平台账号，从各类网络活动中非法获利。
目前，相关部门一方面在加大对手机黑卡的打击力度，一方面在推进立法进程，努力从源头上消除手机黑卡的问题。
其实我们经常接到的骚扰电话、诈骗电话，很多是171、170号段，这些都是虚拟运营商的电话号码。
这些骚扰电话屡禁不绝，原来是因为这些号段的电话卡办得如此容易。
其实这还是一个监管的问题，实体运营商的电话卡必须现场办理，为什么虚拟运营商的办卡环节就如此容易?
专家认为，从行业治理角度来讲，应该加强主导运营商对虚拟运营商的管理，制止虚拟运营商在操作环节上的漏洞。
再一个，专家认为，要想有效制约虚拟运营商，就要惩罚得够狠，比如：出现一定问题，就吊销资质。只有罚得痛了，有时才能治本。