长三角经历了数次扩容，终于在2019年初达到了27个（因为安徽蚌埠加入）。可要说到发展不平衡，那也是客观存在的。如今， 长三角成为国家战略，前不久划定公布了长三角示范区，这是一个信号——未来长三角更加强调高质量一体化发展（不是简单加法，也不是片面追求一体化速度），或许能解决这一不平衡问题，这也将给城市格局带来新的变化。当然，高质量一体化发展的各种路径需要诸多探索。

城市数量增加，设示范区

蚌埠加入了长三角

长三角是三省一市，到目前共27个：

龙头：上海市

江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州

浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州

安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城，蚌埠。

就在前不久，长三角还设立了一体化示范区，非常特别，发出了未来一体化发展路径的信号。示范区设在上海青浦、苏州吴江和浙江嘉善的交界处，由于其以县域面积为基本单元达2300平方公里，因此，将以其中6个建制镇的数百平方公里为示范区启动区域，率先落地一批一体化改革措施。示范区要成为“四地”，即改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。它的目标是使示范区在未来30-50年时间成为中国新的“王牌”，进而推动长三角地区成为全球六大城市群之首。

梯队与差距

按照经济总量水平，上海无疑是最强的，去年GDP达到了32000多亿元。

接下来就是苏州、杭州、南京、无锡和宁波，组成第二梯队，GDP总量在1-2万亿元。

然后就是第三第四梯队：南通，合肥，盐城、扬州以及其他城市。GDP总量多数在2000-9000亿之间。

江苏南通是长三角的第三梯队领头者

如果算人均，那就差距更为明显了。2018年人均GDP上海为13.5万元、江苏为11.5万元、浙江为9.9万元，而安徽只有4.8万元；人均收入上海为64183元、江苏为38096元、浙江为45840元，而安徽城市人均收入是34393元、农村人均收入只有13996元。

但如果从另外较低，不比经济，强调环保。那排名又是一变。长三角城市群生态保护协同发展能力呈现东低西高的态势，总体来看，安徽省城市的排名相对于江苏省、浙江省和上海市，更为靠前——也就是说，环境质量优秀，安徽完全可以称为长三角后花园。

在长三角区域，安徽是中部，沪苏浙是东部，长三角一体化就是东中一体的前沿。

多种平台机制，高质量一体化

“融资在上海，研发在江苏苏州，营销在浙江杭州，生产却在安徽的芜湖”……

一体化不容易，不仅包括产业分工，还包括公共服务，交通对接，人口流动，当然还包括哪些有形的平台和无形的合作机制。

上文说的一体化示范区是核心平台，毋庸置疑。但除此之外，长三角的城市群和城市，有另外细小的划分。如浙江大湾区，宁波都市圈和南京都市圈，甚至合肥都市圈，构成了几大圈群，而且有些都出台了实际的推进建设方案，这是长三角大棋中的“中棋局”，将大的长三角划分为几大板块，利于更好发挥地理优势，就近协调合作发展，抱团变得紧密而且有效。

浙江四大新区，是推进长三角一体化的四大平台

在此之下，还有一些小的平台，也将发挥独特作用。如浙江杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、宁波前湾新区，目前仍有绍兴滨海新区有待批复。浙江省大湾区的目标是，以高标准高质量打造长三角“金南翼”。不管大湾区还是小新区，其主要功能之一就是为了长三角一体化。

无形的机制，目前都在探索，比如G60走廊建设，长三角产业联盟，产业发展基金，长三角公共服务一体化内容及其时间表和人才、户口互相迁移、数字经济“一号工程”，长三角5G应用和物联网共建等等。

这些多种区域平台和合作机制，都将有利于高质量推进一体化，也是一体化的保障！

在这个过程中，各个城市都可以发挥自己擅长的产业优势或区位优势，乃至后发优势。根本上，这也是通过主动融入一体化，发展自己缩小差距，同时做大“群实力”的路径。

中国经济既面临增长下行压力加大的风险，急需一些转型初步成功，经济增长势头良好的区域中心发挥外溢效应，带动更大范围的周边地区增长和转型，长三角一体化从扩容到强调高质量一体化，将抓住发展的牛鼻子，有效推动长大三角区域的繁荣发展。

越建越密的长三角铁路网