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岁末的察右后旗大地，照样春意盎然,动感十足。乡间小路上、围封的草场内、农民的热炕头上，干部群众同频共振，共同策划和憧憬下一年的幸福生活，温馨的大家园里笑声朗朗。
面对扶贫开发工作的新形势、新任务、新要求，察右后旗白音察干镇西泉村以问题和目标为导向创新机制、精准施策，构建了党政主导、行业协同、社会参与、群众主体“四位一体”大扶贫工作格局，使全社会各类扶贫主体得到系统性整合，各项扶贫措施形成了强大合力，全村脱贫攻坚取得了实实在在的成效。
脱贫攻坚“大扶贫工作格局”模式的构建和实践，为推动脱贫事业发展提供了“西泉案例”。2015年，察右后旗白音察干镇西泉村被中国银保监会（原中国保监会）确定为定点扶贫村，先后派出王长发、赵春滨两名干部担任驻村第一书记。特别是赵春滨担任驻村第一书记以来，依托银行保险业自身优势，充分征求村民发展意愿，进一步完善工作思路和扶持规划，通过上下协调，积极为西泉村引资金、助产业、带项目，扶持西泉村打好打赢脱贫攻坚战。
截至目前，西泉村在册人口690户1602人，其中常住人口170户314人，人口外流率达80.38%。全村共有耕地7116.9亩，林地面积4200亩，水面面积2200亩。全村农业生产以种养殖业为主，主要农作物有饲用玉米、马铃薯、胡麻等。全村共有建档立卡贫困户109户206人,已累计脱贫101户190人，贫困发生率下降至0.99%。全村贫困户平均收入已达到8624.89元。贫困户收入主要有工资性收入（保洁员、护林员、务工收入）、生产经营收入（种植业、养殖业）、财产性收入（企业分红、土地流转等）、转移性收入（低保、五保、养老、高龄、退耕还林、公益林、残疾人补助、农业补贴等）。
培育基础产业，织密帮扶网络
西泉村结合自身自然生产条件，经征询村民发展意愿，在中国银保监会和旗政府的支持下，积极发展肉牛养殖产业，打造肉牛养殖示范村。为提高村民养牛积极性，西泉村叠加使用各项优惠政策，加大支持力度。
采用“菜单式扶贫+银保监会资金帮扶+保险保障”的模式，率先发展产业。对于建档立卡贫困户购买基础母牛的，旗政府通过“菜单式”扶贫每头补贴5000元，每人补贴1头。在此基础上，西泉村利用银保监会定点帮扶资金进行二次饲草料补贴，每头补贴2500元，经过两次补贴，村民平均花费2000元左右就能购买一头基础母牛。为了进一步激发贫困户养牛内生动力，对购牛超出“菜单式”补贴数量的，西泉村通过定点帮扶资金继续补贴2500元，每户最多可补贴至4头。西泉村同时利用定点帮扶资金对非贫困户购牛进行了补贴，每头牛补贴2000元，每户不超过4头，进一步壮大了全村肉牛养殖规模，并缩小了贫困户与非贫困户间的政策差距。为化解村民养殖过程中的风险，西泉村组织村民为牛投保了保险，每头保额6000元，解决了村民养牛的后顾之忧。2017年，全村共补贴37户贫困户购买基础母牛87头，6户非贫困户购买基础母牛19头，补贴资金合计78.25万元。从2018年发展情况看，西泉村发展养牛产业取得了积极成效，全村肉牛存栏量已经从2016年底的45头发展至目前（2018年11月）的265头。扣除饲料成本等，每头牛每年能为村民增收5000元以上。
针对西泉村青半年人口外流严重、老龄化问题突出的现状，西泉村积极研究探索适合老年人发展模式。通过征询村民意愿，借鉴其他扶贫成功经验，西泉村决定组织村民发展庭院经济，支持村民养殖蛋鸡，通过销售绿色健康鸡蛋进一步拓展村民，特别是年老体弱村民的增收渠道。2018年10月，西泉村利用中国银保监会帮扶资金，支持全村172户常住户每户购买蛋鸡9只，合计1548只，累计补贴资金12.59万元。村委会认真选购蛋鸡品种，每只鸡龄5月左右，平均重5斤以上，当年就可产蛋。西泉村位于呼满路沿线，距旗政府仅13公里，交通位置优越，方便城镇市民购买鸡蛋。目前，西泉村柴鸡蛋每斤售价达10元，通过发展庭院养鸡预计每年为每户增收2000元。
西泉村认真落实旗政府“菜单式”扶贫政策，支持贫困户发展生产，增加收入。2018年，补贴50户贫困户饲草料资金8.1万元；支持8户新购基础母牛12头，补贴6万元，1户购买基础母驴1头补贴5000元，4户购买基础母猪4口、仔猪3口共计补贴6400元； 21户补贴生产资料资金 32830元。
发展集体经济，助力群众增收
西泉村自然条件适合胡麻生长，具有种植胡麻、制作胡麻油的传统。西泉村的察右后旗康兴粮油厂主营胡麻油生产加工，已经初步形成产业规模，在后旗具有较大知名度。2018年9月，在中国银保监会帮助下，中融信托向康兴粮油厂提供30万元的信托贷款，支持扩大生产规模。2018年10月，西泉村和中国太平洋人寿保险股份有限公司结成帮扶对子，太平洋人寿重点支持西泉村发展胡麻油生产项目。一是协助康兴粮油厂增加设备，扩大生产规模，壮大集体经济。二是改进生产工艺，引进冷榨设备，提高管理经验，推进胡麻没生产由传统作坊式生产向现代企业改进。三是拓展销售渠道，与国内知名特色农产品销售企业从禾（上海）农业发展有限公司合作，挖掘银行保险业需求，增加产品销售。通过发展壮大胡麻油加工产业，预计可以带动西泉村及周边村民种植销售胡麻，增加收入，并可以通过劳务打工、股份分红等增加村民及村集体收入。
西泉村入股满都拉花卉种植基地60万元，发展特色农业。该项目填补了乌兰察布地区花卉种植产业的空白，项目建筑面积500亩，拟新建一个集高端花卉、珍稀苗木、电子商务、观光休闲为一体的高效现代花卉示范园，以发展花卉种苗、地方特色花卉为主，同时规划休闲旅游产业，完善相关公共配套设施。满都拉花卉种植基地按协议每年向村委会分红5万元，并带动全村15人就业。
西泉村积极支持哈拉沟返乡青年李建东投资设立察右后旗良骏专业养殖合作社，发展肉驴养殖、驴奶深加工等。截至目前，合作社已经养殖德州乌头繁殖母驴100余头，带动哈拉沟8户村民养驴16头。
推动协同发展，拓宽脱贫途径
2015年至2017年，政府累计投入1684万元，推进全村危房改造和村落整合，完善全村道路、水电、通信等基础设施。截至目前，西泉村由原来的10个自然村合并为5个，安全住房问题已经全部解决。中国银保监积极支持西泉村完善基础设施，建设美丽乡村。2018年春天，察右后旗持续干旱，西泉村吃水井因地下水位下降出水量减少，影响全村村民正常用水。北京保监局党及时出资17万元为西泉村打井，解决了全村村民的吃水难题。2018年10月，内蒙古银监局等多家单位通过捐助支持西泉村修建路灯，改善全村夜间照明条件。
西泉村积极落实全旗教育扶贫政策，将6名建档立卡贫困户学生纳为教育扶持对象，其中：2名小学生每人每年补助2190，1名初中生每年补助2460，3名高中生每人每年补助4850。在全旗教育扶贫基础上，2018年，中国银保监会推动长城保险经纪有限公司与西泉村18名学生（包括贫困户及非贫困户家庭学生）结成帮扶对子，每人每年资助2000元，直至学生毕业。推动中华保险向西泉村2名大学生捐赠学费，每人5000元，直到毕业。
充分利用生态扶贫政策，增加公益岗位，拓展贫困户收入。合计安排国家生态护林员1人，年工资10000元；旗级护林员20人，每人每年工资3200。
截至2018年11月底，全村共有低保户167户270人，其中建档立卡贫困户中低保户69户125人，占贫困户总数的63.3%；五保户11户11人；残疾人22户37人人；高龄老人18人。为进一步化解风险，中国银保监会推动行业全村常驻村民免费提供近2000万元的风险保障，包括保额为8万元/户/年的农村家庭综合保险，2万元的意外险及2000元的意外医疗保障，着力解决“因灾致贫返贫”、“意外致贫返贫”问题，为农业生产生活、医疗卫生提供保障，积极发挥保险精准扶贫作用。
落实旗政府健康扶贫模式，让贫困者看得起病。一方面提供“五项保障”：一是提高新农合报销比例；二是办理大病商业补充保险；三是旗级层面建立500万元的大病慢病爱心基金；四是慢病小药箱送药上门；五是个体诊所购药定额补助。同时开展好“六项服务”：一是每年一次免费体检；二是旗内医院推进“先诊疗，后付费”服务；三是旗外医院推行“一站式”报销服务。四是开展家庭医生签约服务；五是建立家庭病床服务；六是个性化“菜单式”用药和派送服务。
脱贫攻坚，历史的使命，人民的重托。西泉村人民咬定目标，万众一心。随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在察右后旗大地上徐徐展开，决胜年度脱贫攻坚任务，首胜可期；宏伟小康梦，必将照进现实。（特约记者：李冠男 图片编辑：宝 龙 ）