撰文 | 董鑫

“到下个月，我到山东工作四年了，我刚来的时候，有在山东工作的同志给我打电话，他说你要做好思想准备，到济南工作，每年要多吃两到三块砖头，这个地方粉尘灰尘比较大。”

语出自山东省长龚正。

7月16日上午，国务院新闻办公室举行省（区、市）系列新闻发布会。在发布会上上，龚正说，自己经常开玩笑，“龚正”就是免费公证山东的空气质量变化。

到山东近四年，他经历了2015年到2016年、2016到2017年、2018年到2019年的四个春天，济南的天气一天比一天好，一年比一年好，蓝天白云繁星闪烁已经从奢侈品变成日常品。

省长“公证”的是山东生态环境的变化。

近半年，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）在山东省各类媒体报道中见到最多的评论就是“山东着急了”。

着急之后，山东变化的还不止是生态环境。

生态环境变化

济钢搬迁后，济南PM2.5下降10%

先从省长提到的环境问题开始说起。

产业结构以重化工业为主，全省传统产能占工业比重70%左右，重化工业又占到了传统产业比重70%左右；

能源结构中，煤炭消费占80%，电力装机中，煤电占80%；

运输结构以大卡车为主，山东是重化工业大省，化工产品尤其是液体化工80%都是通过公路运输，而一辆大卡车的排放就相当于200辆乘用车；

在农业投入结构方面，山东是化肥使用的大省，也是农药使用大省，秸秆量非常大，还有秸秆焚烧的问题。

以上都是山东要改善环境面临的问题。如何解决这些问题？

山东原来有将近200个化工园区，拥有化工直接生产或与化工直接相关的企业27000多家。在开展了为期五年的化工产业安全生产转型升级专项行动之后，关闭化工生产企业1500多家。化工园区总数降至85家，其中75家综合园区，10家是专业园区，符合环保、能耗、安全条件的进区入园进行高端发展。

对于一些本来就是化工园区的大型企业，山东按照化工园区进行对照，第一批审批了60家大企业，24小时网上监控园区耗能、安全等所有活动，确保安全生产、节能降耗落实到位。

在淘汰落后产能方面，2017年到2018年，山东散乱污企业的关停并转超过10万家，淘汰了一些过剩产能，去年压减粗钢产能355万吨，生铁产能60万吨，煤炭产能495万吨，关停了违法违规的电解铝产能322万吨。

效果如何？龚正给了一组数据。

2013年山东重污染天数是60天，2017天压减到14.9天，到2018年减少为了9.9天，PM2.5同时实现每立方米49微克。

值得一提的是，山东还淘汰了一些虽然比较先进但在区域布局上不合理的企业。

例如济南钢铁厂。

山东省委书记刘家义在今天的发布会上介绍，济钢本身并不落后，产能是比较先进的，但是由于它在济南市市中心，排放出的PM2.5、二氧化碳等是济南不需要的，所以进行了搬迁，打造精品钢基地。

“由于济钢搬迁，济南PM2.5下降了将近10个百分点。”刘家义说。

经济发展变化

“退一步”换“大踏步向前”

生态环境保护和经济持续发展之前有密不可分的关系。

龚正说，国际上在评价经济持续发展和生态环境保护关系上，有个倒U字型的库兹涅兹曲线。他解释说，随着经济发展，生态环境遭到破坏，这两个曲线都是往上走的；如果到一定时间点，工作做得好，就会出现一个拐点，经济持续发展，同时环境污染、排放得到大大压减，生态环境质量不断提高，这个曲线就往下走了。

山东，正在迎来这个曲线的拐点。

数据说话。

2006年至2018年，山东全省万元GDP能耗累计下降了47.5%。2018年环境空气质量综合指数，PM2.5平均浓度分别改善了9.6%和14%。

2018年，山东省生产总值达到7.65万亿元人民币，一、二、三次产业比例由1952年的67.4:16.6:16调整为2018年的6.5：44：49.5。2018年的城乡居民人均可支配收入分别达到39549元和16297元，251.6万贫困人口全部脱贫。

全省新动能增加值占GDP比重，由2016年的39%提高到2018年的48%。其中“四新”，即新技术、新产业、新业态、新模式的经济增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右，“四新”经济投资已经占到固定资产投资的43.9%。

这些数据背后，也有担心。

今年一季度，山东省实现生产总值20177.4亿元，按可比价格计算，增长5.5%。这个数据比去年全年山东省6.4%的经济增速下滑了0.9个百分点，创下了山东省近些年的“新低”。

山东经济会不会这样滑下去？

“我可以负责任地跟大家讲，不仅不会滑下去，我们就是要用这几年的退一步，换得未来几年的健康大踏步向前发展。”刘家义在今天的发布会上说，这种下降换取了山东高质量发展的空间，因为传统的、落后的产能下降了，新动能、高新技术的产能上升了，且上升的幅度在加速。

政治生态变化

不换思想就换人

近些年，山东的变化还不止是经济和生态环境。

2019年2月11日，春节后的第一个工作日，山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。刘家义在会上给山东的各级领导干部立下了不少规矩。

要求今年全省各级会议数量减少1/3以上；副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月；大胆使用“李云龙式”干部；遇到急需解决的重大问题，县委书记可直报省委，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制……

近半年过去，落实如何？

在干部交流方面，今年山东在省市县三级党政机关抽调一万名干部服务乡村振兴、服务企业高质量发展；

在干部作风方面，相继出台了关心关爱基层干部、减轻基层负担的相关规定，提出了精简会议文件和检查考核等一系列措施。

在整治“文山会海”方面，今年上半年山东省委发文下降50%、会议减少38.9%，各种考核压减69%，把干部从文山会海中解放出来，更多地到基层一线抓落实。

按照刘家义在发布会上的说法，山东坚决彻底肃清孙政才、令计划在山东的恶劣影响，坚持正确的选人用人导向，坚持不换思想就换人，不担当就挪位，不负责就问责，不作为就撤职。

他说，现在，山东全省形成了上级为下级担当、组织为个人担当、党员干部为党和国家事业担当的浓厚氛围。全省上下气顺劲足，大家气都很顺，劲头很足，卯足了劲，要为全省经济社会高质量发展而勇做新时代泰山“挑山工”。