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《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称“成都民营经济25条”）提出了多项涉税措施，着力提高民营企业经营效率和投资回报。这些举措如何执行？对促进民营企业健康发展有何作用？国家税务总局成都市税务局副局长李平、西南财经大学财税学院院长刘蓉，在接受成都晚报记者专访时作了解读。
特殊困难企业
经批准可延期缴税
降低民营企业经营成本方面，“成都民营经济25条”提出，扩大税收优惠“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理模式范围，探索实施申报环节减免税提醒。
李平说，市税务局将继续做好资料精简、流程规范、政策宣传。新政中主要提出了两点新举措：一是扩大税收优惠“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理模式范围。未来，市税务局将在更多税种、更多优惠政策上，推广“申报享受”税收优惠办理模式，变“理论享受”为“实质享受”；二是探索在申报环节增加减免税提醒。市税务局将对优惠政策指标进行系统固化，由企业申报端进行校对、自动判断并发布提示。此外，探索推进印花税等税种在申报环节进行减免税提醒。
“成都民营经济25条”提出，因有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可依法申请延期缴纳税款。市税务局日前发布《关于实施进一步促进民营经济健康发展若干措施》明确，对民营企业因不可抗力导致发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，或者当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后不足缴纳税款的，经省级税务局批准，可延期缴纳税款。
扩大“税银贷”
纳税信用B级也可融资
缓解民营企业“融资难、融资贵”方面，“成都民营经济25条”提出，推广“银税互动”合作模式，鼓励银行业金融机构根据民营企业纳税信用发放信用贷款。
李平介绍，全市税务系统将扩大“税银贷”受惠群体，由纳税信用A级向B级拓展；扩大申请渠道，由“线下”向“线上”延伸；进一步扩大建设银行“税易贷”“云税贷”、成都农商银行“惠小·税金贷”、民生银行成都分行“银税通”等“银税互动”产品种类。
稍早前，市税务局与中国人民银行成都分行营业管理部达成战略合作备忘录，合作涉及6个方面，“其中最重点的内容是：以企业纳税信用等级等涉税信息作为融资信用额度的重要指标。”
下一步，市税务局将与中国人民银行成都分行营业管理部一起，主要通过“银证通”等载体搭建“线上线下”对接沟通平台。税务局定期将企业纳税信用信息提供给银行，将纳税信用体系和征信体系结合起来，推动金融机构为纳税人诚信纳税提供更多的支持。
推行“一网通办”
全市“非接触式”办税达8成
依法保护企业自主经营权方面，“成都民营经济25条”提出，严格依法征税，禁止收取“过头税”，对正常经营企业坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票。
李平表示，全市税务系统一方面坚持依法征税、应收尽收，坚决不收“过头税”，不折不扣地落实各项税收优惠政策，为民营企业营造公平的环境；另一方面，坚定落实简政放权，全面取消非行政许可审批，落实系列工作规范，优化办税流程，精简涉税资料，统一税收征管方式。同时，坚定优化纳税服务，全面推行相关涉税事项“一城通办”“一厅通办”“一套通办”“一网通办”“最多跑一次”，大力推广“非接触式”办税，为民营企业提供优质服务。
“目前，成都税务正全力打造‘网上办税为主、自助办税为辅，实体办税厅兜底’的纳税服务新格局。通俗地讲，就是让纳税人‘多跑网路，少跑马路’。现在，全市‘非接触式’办税已达8成。对于不得不跑马路的办税业务，我们不断优化流程，目前已有100多项涉税业务办理时间全面缩减，大部分业务可实现1天内办结。”李平说。
·专家访谈·
西南财经大学财税学院院长刘蓉：
税收优惠 应享尽享
刘蓉介绍，按照我国现行税收管理体制，税收政策制定权限高度集中。如果没有国家法律法规明确授权，地方主要是落实各项税收优惠政策，而不能自行制定税收政策。
刘蓉介绍，由于我国税制较为复杂且时有更新，民营企业尤其是中小民营企业，较难充分掌握、理解税收优惠政策，存在未能应享尽享的情况。她认为，市、县两级基层税务部门要扶持民营企业发展，其中一个主要工作就是要帮助符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人，及时、充分地掌握相关信息，确保其应享尽享。“在这方面，成都税务部门通过创新税务服务，做了许多有益的探索。”
记者 薛欢
编辑：王小彬