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住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。
其他涵义
住房公积金的这一定义包含以下五个方面的涵义：
（1）住房公积金只在城镇建立，农村不建立住房公积金制度。
（2）只有在职职工才建立住房公积金制度。无工作的城镇居民不实行住房公积金制度，离退休职工也不实行住房公积金制度。
（3）住房公积金由两部分组成，一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工个人缴存，职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。
（4）住房公积金缴存的长期性。住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不间断地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。
（5）住房公积金是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金，具有两个特征：一是积累性，即住房公积金虽然是职工工资的组成部分，但不以现金形式发放，并且必须存入住房公积金管理中心在受委托银行开设的专户内，实行专户管理。二是专用性，住房公积金实行专款专用，存储期间只能按规定用于购、建、大修自住住房，或交纳房租。职工只有在离退休、死亡、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系或户口迁出原居住城市时，才可提取本人账户内的住房公积金。
按我国规定，企业都应该给职员存储住房公积金，不分国有企业和私营企业。
公司公积金
公司公积金又称公司的储备金，是指公司为增强自身财产能力，扩大生产经营和预防意外亏损，依法从公司利润中提取的一种款项，不作为股利分配的部分所得或收益。主要用于：弥补公司亏损、扩大公司生产经营、转增公司资本。
公司的公积金来源有以下几项：一是股票溢价发行时，超过股票面值的溢价部分列入公司的资本公积金；二是依据我国《公司法》的规定，每年从税后利润中按比例提存部分法定公积金；三是股东大会决议后提取的任意公积金；四是公司经过若干年经营以后资产重估增值部分；五是公司从外部取得的赠与资产，如从政府部门、国外部门及其他公司等处得到的赠与资产。
依我国《公司法》有关法规的规定，公司公积金的作用主要有：
1、弥补亏损。当公司出现亏损时，必须设法弥补，否则即违背了资本维持原则。盈余公积金和资本公积金都可用于弥补亏损。
2、扩大公司生产经营。在不增加资本的情况下，用历年所提取的公积金来扩大公司的生产经营，无疑是一条方便而又快捷的重要途径。
3、增加资本。公司可在需要时将公积金转增股本。
4、特殊情况下可用于分配股利。一般来说，公司当年无利润时，不得分配股利。但公司为维护股票信誉，在已用盈余公积金弥补亏损后，经股东会特别决议，可按不超过股票面值6%的比率用盈余公积金分配股利，但分配股利后，公司法定盈余公积金不得低于注册资本的25%。
廉政公积金
廉政公积金制度与现行的住房公积金制度相似，是指在一定的时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例共同缴纳存入个人账户，如个人没有发生违纪情况，即可按一定比例定期予以返还，直至退休；如个人发生违纪违法情况，则要按一定比例扣除账户资金并上缴国库。
从理论逻辑来看，廉政公积金制度体现一种经济治腐防腐的思维，相较于以前的道德说教，无疑具有积极意义，为治理腐败，迈出了重要一步。廉政公积金制度设计的积极意义在于逻辑上没有回避对公职人员人性的认识，而是正视利益的正义性；也不再沉溺于意识形态和不切实际的虚构与想象，而是基于现实中真实的人性——自利性。廉政公积金制度旨在根据公职人员廉洁从政状况，以廉政公积金的兑现或剥夺机制，形成针对公职人员的利益激励，也相应地形成针对他们的利益约束，从而有效抑制和减少公职人员的腐败动机，增加其廉洁行为的收益，促进公职人员养成自律精神，强化公职人员廉洁从政的心理基础，有利于在公职人员中培育起一种廉洁政治文化，从而为预防和遏制腐败提供了支撑与保障。这对于预防和遏制腐败，促进党风廉政建设，意义十分重大。
廉政公积金制度优越性的反面，是一个不小的“缺陷”：首先是廉政公积金制度需要一个科学的公务员绩效考评、廉政监督体系，而这些在没有完全建立，惟恐公务员既拿灰色收入又获廉政公积金的担忧不无道理；其次是各地经济发展不平衡，生活水平有很大的差距，廉政公积金的标准也理应不同，如何能够让设立的廉政公积金产生有效的激励作用？其三是有没有一个有效的监察机关来保证这么一大笔钱一定能养出个“廉”字来，会不会造成公务员们一手拿着廉政金，一手继续腐败？廉政公积金制度的出台，亟待相关配套制度的跟上。
一、2019年度住房公积金基数调整从什么时间开始？
答：根据市住房公积金管理委员会第58次会议审议通过的《关于2019年度上海市调整住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限的通知》（以下简称《通知》），2019年度住房公积金基数调整从7月1日提前到4月1日起，各单位可以从2019年4月1日起登陆上海住房公积金网（www.shgjj.com）的基数调整专栏调整住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限。
二、2019年度住房公积金基数调整是否需要预先申报职工月平均工资？
答：单位在完成3月份汇缴后，4月1日起通过上海住房公积金网单位公积金网上业务办理系统网页版和客户端，录入职工2018年月平均工资，确认上传数据，直接可以完成调整住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限，不再需要预先申报职工月平均工资。
三、2019年住房公积金缴存年度是指哪个时间段？
答：2019年住房公积金缴存年度是指2019年4月1日至2020年3月31日。
四、2019年度住房公积金的缴存比例是多少？
答：2019年度职工本人和单位住房公积金缴存比例为各5%-7%（取整数值）。单位可以在上述比例范围内，自主确定住房公积金具体缴存比例。职工本人和单位补充住房公积金缴存比例为各1%-5%（取整数值），具体比例由各单位根据实际情况确定。
五、计算住房公积金月缴存额的缴存基数如何确定？
答：住房公积金缴存基数应按照职工本人上一年度月平均工资确定（职工月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算）。
自2019年4月1日起，本市职工住房公积金的缴存基数由2017年月平均工资调整为2018年月平均工资。2019年1月1日起新参加工作的职工，以该职工参加工作的第二个月的当月全月应发工资收入或以其新参加工作以来实际发放的月平均工资作为其住房公积金缴存基数。2019年1月1日起新调入的职工，以调入后发放的当月全月应发工资收入或者以其实际发放的月平均工资作为其住房公积金缴存基数。
住房公积金和补充住房公积金缴存基数最高不超过2018年本市职工月平均工资的3倍，最低不低于2018年本市职工最低工资标准。
六、住房公积金月缴存额如何计算？
答：住房公积金月缴存额=缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例（计算到元，元以下四舍五入）+缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例（计算到元，元以下四舍五入）。
补充住房公积金月缴存额计算方法同上。
七、住房公积金月缴存额上、下限金额是多少？
答：2019年度住房公积金、补充住房公积金月缴存上下限于2019年4月1日对外公布执行。
八、单位申请降低住房公积金缴存比例的条件是什么？
答：符合下列条件之一的，可以申请降低单位和职工住房公积金缴存比例至5%以下：
（一）连续经营亏损两年及以上的企业，且职工月平均工资水平不高于上一年全市职工月平均工资60%的；
（二）自设立之日起三年内的符合国家规定的小型微型企业。
九、单位申请缓缴住房公积金的条件是什么？
答：符合下列条件之一的，可以申请缓缴：
（一）濒临破产、已停产或已依法批准缓缴社会保险费的企业，可以申请缓缴住房公积金；
（二）已连续三年批准降低比例缴存或上一年已批准缓缴的企业，经营仍然亏损且职工月平均工资水平不高于上一年全市职工月平均工资60%的，可以申请缓缴住房公积金；
（三）经济效益差或连续经营亏损两年及以上的企业，扣除职工应缴部分的住房公积金后职工工资未达到当年本市最低工资标准的，可以经职工本人同意后申请缓缴职工应缴部分的住房公积金。
十、单位申请降低住房公积金缴存比例或缓缴的程序是什么？
答：申请降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金的单位，须经本单位职工代表大会或工会讨论通过并在本单位内部公示，向单位住房公积金账户设立所在区的市公积金管理中心区管理部提出申请，按规定提供相关证明材料。
各区管理部应按规定将符合降低缴存比例或缓缴条件的单位材料报市公积金管理中心审批，审批通过后可降低缴存比例或缓缴，审批时限不超过10个工作日。
十一、单位在基数调整时选择确定缴存比例后，是否还可以再次申请重新调整缴存比例？
答：单位选择确定本单位和职工的住房公积金缴存比例后，在同一缴存年度内不能更改，不能再次申请重新调整缴存比例，但可以在下一个缴存年度根据单位实际情况进行选择。
十二、同一单位内是否可以选择设定多个住房公积金缴存比例？
答：同一单位只能选择设定一个住房公积金缴存比例。单位和职工的住房公积金缴存比例应当一致。
十三、工伤职工缴存住房公积金的基数如何确定？
答：与单位建立劳动关系的职工工伤后仍由单位安排工作岗位并由单位支付工资的，职工住房公积金月缴存额的缴存基数仍按照职工上一年度月平均工资收入计算；与单位建立劳动关系的职工工伤后退出工作岗位的，职工住房公积金月缴存额的缴存基数由职工每月享受的伤残津贴标准代替工资收入计算。
十四、单位完成基数调整后，什么时间可以汇缴4月份住房公积金？
答：1.签约公积金网上汇补缴跨行支付的单位完成调整后隔日可通过单位公积金网上业务办理系统下载数据并进行网上汇补缴操作（客户端需下载更新数据后操作业务，网页版可直接操作业务）。
2.签约建行网上银行住房公积金缴存方式的单位完成调整后可直接网上汇缴4月份住房公积金。
3.签约委托建行代扣代缴方式的单位完成调整后会在10日扣款或20日扣款。
4.其他单位完成基数调整后携带以下材料至单位住房公积金账户所在地的建行公积金业务网点完成汇缴：上海市公积金汇缴书、汇缴支票。4月汇缴人数发生变化的，还需携带《上海市住房公积金汇缴变更清册》。
十五、2019年度住房公积金基数调整什么时间结束？
答：2019年度住房公积金基数调整从4月份开始至7月底结束。为避免系统繁忙、网络堵塞等原因影响业务办理效率，各单位在此期间可以合理安排时间，错峰办理基数调整业务。
