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导读
“三位一体”农民合作经济组织联合会既是农民合作的新形式，也是农民实现合作化的新路径，其行之有效的关键还在于建立“三位一体”组织与社员之间的利益纽带，其突出机制就是合作金融。通过合作金融，可以使得农民拧成一股绳，并最终具有利用其他农村生产要素乃至调动城市人力和资金要素的能力。
2016年12月29日，海南省“三位一体”农民合作经济组织联合会（简称“农合联”）正式成立。这个被视为全方位为海南“三农”服务的新组织，在提高农民组织化程度，架起农民与政府利益联结的桥梁纽带，以及通过运行体制、机制、管理和服务的创新，为农业农村生产生活提供更为便利、高效的社会化服务等方面寄予了厚望。
究竟这是一个什么样的组织被赋予了如此重要的地位？
其实，简单来讲，农合联就是将农民合作经济组织和各种为农服务组织联合起来，联动推进供销合作社、农业经营、农村金融、涉农管理等体制改革，构建具有生产服务、供销服务、信用服务“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。换言之，“三位一体”农民合作经济组织联合会既是农民合作的新形式，也是农民实现合作化的新路径。
从“分”走向“合”
当前，农业生产流通中小农户对接大市场的矛盾，正面临着空前的考验。我国人均耕地面积仅1.2亩，户均不到半公顷，远低于世界平均水平。人多地少的禀赋条件和分散耕作为主的经营方式，决定了现阶段我国不仅需要通过建设农业社会化服务体系，补上农业规模经营不足的短板以提升农业生产效率，同时还需要通过增强农业经营主体间的合作联合，提升农业经营主体的市场竞争力。
浙江省农办副主任邵峰认为，从问题导向来看，迫切需要构建“三位一体”农民合作经济联合会组织体系，这是由于：一是日益成长起来的现代农业经营主体对农业社会化服务提出了越来越多的需求，如技术创新、信贷供给、精深加工、品牌营销、连锁配送等，而主要依靠农民合作社各自为战的现行农业社会化服务体系难以提供这些服务；二是农民合作社等现代农业经营主体参与全产业链经营、分享全产业链利益的愿望越来越迫切，而分散、弱小的农民合作社没有能力到技术、资本相对密集的领域投资经营。
一直以来，我国在推进合作发展的政策导向是从农产品的生产和流通领域的专业合作组织开始的，而没有注意到应同时从资金等合作金融组织开始。没有资金的联合体，很难产生风险共担、利益共享的机制。也就是说，“三位一体”农民合作经济组织联合会要想行之有效，关键还在于建立“三位一体”组织与社员之间的利益纽带，其突出机制就是合作金融。
从实践看，以专业合作社为基础发展农村合作金融，一方面可以促进农民专业合作社的发展，另一方面也可以弥补现有农村金融的不足为现代农业的发展提供支持。可以说，要解决农户和合作社急用、小额、分散的资金需求，最好的办法还是发挥专业合作社和农村熟人社会的优势，发展合作金融，把农民贷款的成本降下来。通过合作金融，可以使得农民拧成一股绳，并最终具有利用其他农村生产要素乃至调动城市人力和资金要素的能力。
中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉在谈及如何疏通农业“资金血脉”时也特别强调，要逐步推动现有的农民资金互助社向“三位一体”综合性合作社发展，推动各种生产、流通、科技服务、农机服务等各种专业合作社向具有资金互助功能的综合性合作社发展，推动各种各类合作社建立联合组织，并发展内部资金互助。他认为，要在基层合作组织中逐步建立内部信用机制，逐步扩大合作组织的内部合作金融，也可以同时对接商业银行批发贷款的组织机制。在全国层面，根据各种起点和各种形式的具体资金互助需求，对合作组织进行合作金融的技术培训，形成实际的合作金融发展能力。
不断涌现的创新实践
追溯“三位一体”农民合作的最初构想，其实源于习近平总书记在浙江省委书记任上时推动的新型农民合作组织建设。“三位一体”农民合作的思想立意深远，其指导的实践在浙江已经形成了初步经验。尤其是浙江供销系统在改革过程中，牢牢抓住为农服务的“牛鼻子”，探索试点集生产、供销、信用合作“三位一体”的新型农村合作体系，一个“升级版”农村合作经济体系正助推浙江农业现代化步入快车道。
据了解，2016年浙江供销系统利用自身渠道优势，发展起了多种农产品流通模式，“菜园子”直接连上了“菜篮子”，实现了专业生产、销售合作联合，农户“小生产”通过产销对接，在大市场中逐渐由被动的“受价者”变为主动的“定价者”。同时，还通过对接生产、供销合作，发展村民共同体内部资金互助合作组织，将农村内部信用“变现”，让“弱产业”和“强资本”有效对接。
2016年11月18-19日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠一行在浙江省就供销合作社综合改革中“三位一体”农民合作经济组织体系建设情况进行专题调研，并主持座谈会听取意见建议。王侠就浙江省供销合作社系统下一步改革工作提出要求，她强调，要加快推进以“三位一体”组织体系建设为主要内容的综合改革，为全面深化供销合作社综合改革探索新路子。
王侠表示：“我们一定不能把‘三位一体’理解为狭义的部门合并，‘三位一体’是服务功能的整合，目的是以合作制的理念，打造一个综合性的为农服务平台，实现为农服务各项业务的融合。”
在实践当中，朝向“三位一体”农民合作的创新正在不断涌现。在浙江”三位一体”农民合作试点经验的推动和启发下，越来越多的地方开始以“三位一体”思想为指导进行农民合作体系建设。
贵州省委、省政府出台的《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》中提出，要以发展农村电子商务和农村合作金融为主要抓手，打造“互联网+供销社”、“生产合作+供销合作+信用合作”新模式。对于经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极推动发展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型合作体系建设，加快办成以农民为主体的综合性合作社。
而2016年年末海南省成立的“三位一体”农民合作经济组织联合会，也是又一次以省级政府名义明确推进”三位一体”农民合作的地方实践。
此次新当选的海南省农合联会长、省供销合作联社理事会主任简纯林表示，依托全省各方涉农经营服务力量组建“农合联”，是海南省委省政府赋予供销合作社的新使命、新任务。在未来，海南农合联将坚持为农服务的宗旨，不断提高农民合作经济组织经营服务的范围、规模和层次，结合“三农”改革转型和“互联网+”发展趋势，抱团发展，重点培育实力强大的会员企业，以大带小，拉升品牌档次；加强指导，积极依托农合会平台争取政策支持，加大政策执行和监督力度，确保各项惠农政策落到实处；通过典型引路，不断总结树立一批章程规范、制度完善、利益联结机制好、影响力强的农村合作经济组织，带动和促进全省农村合作经济组织的发展，推动农业产业厚积薄发、快速发展。
重举合作大旗
在2015年国务院颁布的《关于深化供销合作社综合改革的决定》中最核心的要点，归纳起来就是：供销合作社的深化综合改革要实现“改造自我、为农服务”的目的。从总体目标和任务上看，供销合作社要改革成为服务“三农”的生产、销售、信用“三位一体”上下贯通的综合性合作经济组织。
换个角度来看，供销合作社要在农合联中承担起、履行好“营利”与“非营利”定位相反的两个角色，也必须深化改革，加快形成具有合作制产权结构、治理结构的供销合作社组织体系及运行机制。这涉及利益格局的重大调整，难度很大，但这也是供销合作社重举合作大旗、回归农民怀抱的最有效之路。
对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山也表示，在当前农村多元化农业社会化服务体系和农业合作经营体系中，要发挥好供销社的优势和独特作用，就要落实“三位一体”的合作经济定位，改造自我，强身健体，坚守服务农业的目的。供销社通过改革，依托现有基础和优势，弥补短板，就能有效拓展和发挥自身在农村流通、农业生产经营服务、金融服务、生活服务等方面的整体功能作用，有力推动农村经济社会发展和农民生产生活水平的提高。
回看2016年，党中央、国务院对供销合作社工作高度重视，一系列讲话精神和专题会议都体现了供销合作社在“三农”工作全局中的重要作用：习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上，把供销合作社综合改革作为农村改革六项重点任务之一，提出明确要求；李克强总理在政府工作报告中强调，要深化供销合作社综合改革。汪洋副总理多次作出批示指示，主持召开国务院专题会议，帮助协调解决供销合作社综合改革遇到的困难和问题。
就当前情况而言，组建“三位一体”农民合作经济组织联合会就是抓手，将有力推动供销合作社综合改革走向纵深，重塑农业经营体制；农合联也是纽带，将下级农民合作经济组织、农业经营主体、涉农企事业单位和其他相关组织、个人联结起来，酝酿融合聚变的“化学反应”；农合联更是枢纽，将生产服务、供销服务、信用服务融于一体，源源不绝地将资源与服务输送到“三农”的“神经末梢”。
2017年，伴随供销合作社综合改革和“三位一体”探索实践的各项举措次第铺开并深入推进，锐意创新的基层主体，生动鲜活的改革案例，也将在各地持续冒起和涌现。农合联也将在大趋势下融合聚变，焕发新的光彩！
供销合作金融
在中央政策的指导下，供销社开展“三位一体”农民合作经济体系改革，为促进信用合作服务规范稳妥发展，供销合作金融团队结合国内外先进理论及自身多年农村金融实践经验，探索出多样化的农村合作金融运营模式，为全国各地各级供销合作社提供发展农村合作金融的运营方案与咨询服务，立志将规范化、专业化、标准化的合作金融服务模式推向全国
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