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大河报·大河客户端 记者 侯梦菲 文图
随地吐痰、闯红灯、驾驶员斑马线不礼让行人、车行道上发送小广告……3月30日，《郑州市文明行为促进条例》(简称《条例》)报请省十三届人大常委会第二次会议审议，《条例》拟对市民随地吐痰、便溺、闯红灯等行为进行罚款，并设立不文明行为记录制度，必要时将个人的不文明行文通报到所在单位或社区。
此外，《条例》还鼓励用人单位招聘时，在同等条件下优先录用文明市民、优秀志愿者等。
【YES】
可文明跳广场舞，不能车窗外抛物
大声打电话、地铁上饮食、插队买票……在公共场合，你最不能忍受哪些不文明行为?《条例》对公共场所的文明行为进行了细化规定，包括公共场所着装得体，言行举止文明，不得大声喧哗等六种情况。
夏天到了，又是一年广场舞火爆的季节。《条例》规定要文明开展广场舞、室外歌唱等文体娱乐活动，合理使用场地及设施，不得影响他人工作、生活。
《条例》还规定，市民等候服务要依次排队;从事经营活动不得妨碍公共秩序;不得从建筑物、构筑物、车辆内向外抛撒物品;从事经营活动不得妨碍公共秩序;文明办理婚丧喜庆事宜等。
【NO】
行车道上发传单罚50元，斑马线不礼让行人罚200元
从去年下半年开始，全国各地逐步开始实施对机动车不礼让斑马线和行人进行抓拍和处罚。其中，郑州对违反规定的机动车司机处以200元罚款，并记3分。
《条例》不仅规定对“车不让人”进行罚款，还对机动车、行人闯红灯给予相关处罚。规定：机动车行经人行横道应当减速慢行，遇行人正通过时停车让行;机动车在通过没有交通信号灯、交通标线的交叉路口时，也应当减速慢行，让行人先行。违反以上规定，罚款200元。
对于驾驶电动车、电动三轮车等非机动车的，在通过交叉路口、人行道时，也应当礼让行人，违反规定罚款50元;非机动车等待红绿灯时越过停止线的，责令整改，拒不改正将面临20元罚款。行人过马路翻护栏或者在车行道停留、嬉闹等，罚款50元。
不少车主都曾遭遇过等红灯时，被塞小广告的烦心事。对此，《条例》规定在车行道内兜售、发送物品的，罚款50元。
此外，《条例》还规定，不得随地吐痰、便溺的，违反规定由城市管理行政部门处以警告并责令当场清理，拒不清理的，处以20元以上50元以下罚款。
【温情】
机场、地铁等人口密集场所配备母婴室，设置第三卫生间
城市的大文明，体现在小细节。随着二胎政策的放开，越来越多“宝妈”苦恼如何在公共场合给孩子喂奶。此前，大河报也曾多次报道郑州市母婴室、第三卫生间的建设推进情况。此次，《条例》对此进行了规定：在市政公共基础设施、公用事业范围或者机场、车站、地铁、码头、医疗机构、体育场所、风景名胜区等人员密集场所，应当按照相关标准配备独立的母婴室，设置方便老人、儿童及行动不便者使用的厕位或者第三卫生间。
另外，《条例》对文明行为、高尚道德行为，作出规定加以鼓励，一是政府及有关部门和单位应当建立健全文明行为表彰奖励制度和先进人物礼遇、困难帮扶制度;二是鼓励用人单位在同等条件下优先录用和聘用道德模范、文明市民、优秀志愿者等先进人物。
【亮点】
郑州建信用信息平台，录入不文明行为
当个人的文明行为和工作、信用挂钩时，自然多了一份无形的约束。
“建设文明城市，需要法治与德治相互补充、相互促进。”范强说，《条例》依法加大对不文明行为的行政处罚力度，对一些突出不文明行为，如随地吐痰、便溺，翻越道路隔离设施，非机动车违章在城市快速路或高架路行驶等，坚持严管重罚，依法从重设立了处罚。
同时，要求建立统一的公共信用信息平台，录入受到表彰的文明行为信息和收到出发的不文明行为信息，并实现信用信息数据共享。
对此，范强解释称，设立对不文明行为的记录制度，有关部门依法记录单位或者个人不文明行为，对其参与相关活动依法予以限制，必要时可以向其上级主管部门或者所在单位、社区通报: 情节严重、影响恶劣的，可以予以公开曝光。
值得关注的是，此次《条例》还设置社会服务制度。违法行为人完成相应的社会服务，相关行政主管部门可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。
【释疑】
为何为城市文明立法?加快推进“郑中心”建设
“随着经济社会的发展，市民文明素养与道德水平有了明显提高，但仍存在一些问题”。郑州市人大常委会副主任范强举例称，车辆、行人不遵守交通规则情形层出不穷;乱扔垃圾、随地吐痰、随地便溺等不文明现象屡见不鲜。同时，城市治理中新矛盾、新问题不断出现，如何更好地规范、倡导、促进市民文明行为，十分紧迫而现实。
“通过立法规范公民文明行为，建立健全鼓励、促进长效机制，对加快国家中心城市建设，具有重要意义。”范强说，希望《条例》能尽快出台，为进一步规范市民文明行为，提高市民文明素质，推进郑州国家中心城市建设提供有力的法治保障。
目前，国内已经有十几个城市通过立法促进文明。其中，深圳是我国最早实行“文明立法”的城市，早在2012年12月25日，深圳市就通过了《深圳经济特区市民文明行为促进条例》，自2013年3月1日起施行。《青岛市文明行为促进条例》2017年1月1日起施行，青岛成为继深圳、武汉、杭州之后，国内第四个就文明行为立法的城市。之后，又有多个城市相继出台相关的条例，如2017年3月1日起，《乌鲁木齐市公共文明行为条例》正式实施，2017年7月7日《宁波市文明行为促进条例》正式实施。
来源：大河客户端