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四川省第十二届人大常委会第十七次会议第一次全体会议今(20)日在蓉举行。受省人民政府委托,四川省审计厅厅长黄河向省人大常委会报告2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。
移送违法违纪案件线索313件已有126人受到刑事和党纪政纪处理
2014年度全省审计机关开展审计项目9100个,审计后各地各部门认真落实整改,促进增收节支69.96亿元,挽回损失93.11亿元;审减政府建设项目投资113亿元;提出审计整改建议被采纳17678条,促进建立健全规章制度180项。向司法纪检监察机关和有关部门移送违法违纪案件线索313件,移送处理人员302人,已有126人受到刑事和党纪政纪处理。
财政改革的一些具体措施落实不够323个单位连续两年公务卡强制结算项目的支付比例不到10%
★财政改革的一些具体措施落实不够。
省本级实施公务卡改革的1204个预算单位中,有323个单位连续两年公务卡强制结算项目的支付比例还不到10%,其中44个单位甚至比上年下降。
对部门预决算及 “三公”经费公开的指导和把关不够,一些部门的公开时间、内容和口径等不规范。专项资金绩效管理还有待加强,抽查年初预算专项资金66.3亿元,均不同程度存在绩效目标不够具体、量化的问题,项目支出绩效评价缺乏具体标准。
一些单位的公务接待费报销不合规4部门单位超预算支出公务车运行维护费139万元
★贯彻执行“三公”经费管理等规定不够到位。
一些部门在“三公”经费管理、津补贴发放等方面仍然存在不严格、不规范的问题。3个部门及1个下属单位超预算支出公务用车运行维护费139万元。
一些单位的公务接待费报销不合规,如省旅游学校部分公务接待开支无接待审批单、派出单位公函及接待清单,存在超预算问题。省外商投资企业服务中心按每人每月200元的标准为职工公交卡充值,超过政策规定多发交通费2.16万元。
10单位1152万元房屋出租收入未上缴财政直接用于发放绩效工资、缴纳住房公积金等
★非经营性房屋资产有偿使用管理不规范。
抽查省级机关国有资产管理中心和部门下属的13个单位发现,大部分未建立健全有偿使用房屋资产管理制度,对外招租、租金收缴不规范,2014年有2.93万平方米的房屋等资产未按规定公开招租,涉及合同金额999万元;有10个单位收取的房屋出租收入1152万元未按“收支两条线”规定上缴财政,直接用于发放绩效工资、缴纳住房公积金等。
49个项目未实现当年计划目标原计划于2012年底建成通车的成安渝高速公路至今未完工
★部分重点项目推进缓慢。
抽查100个省重点项目发现,2014年有49个项目未实现当年计划目标,完成投资额只占计划投资额的52.4%。一些项目开工不及时、建设推进慢,如成安渝高速公路原计划于2012年底建成通车,但至今未完工,建设进度严重滞后。
省医学会2014年收取企业赞助费1499万元省建设工程质量安全与监理协会违规向获奖单位收取评审费67.5万元
★规范行政权力不够彻底。
一些省级部门的领导干部在学(协)会兼职,下属事业单位与对口学(协)会“两块牌子,一套人马”,办公用房、公务用车等混管混用,部分职能边界不清。如“四川省优质工程天府杯”的表彰主体经批准系省建设工程质量安全与监理协会,但被擅自改为住房城乡建设厅,2014年由两年评比一次改为一年两次,获奖率近90%,协会还违规向获奖单位收取评审费67.5万元。一些学(协)会利用行政影响获取利益,如省医学会利用开展继续教育、组织学术会议的机会,邀请医药企业到现场宣传产品信息等,仅2014年就收取企业赞助费1499万元。抽查的一些学(协)会将其所获部分收入“反哺”主管单位,2014年向主管单位上缴收入、承担费用等1385万元。
6.67亿元保障性安居工程资金挪作他用2430个家庭骗取住房保障待遇
去年全省城镇保障性安居工程实际开工49.61万套,基本建成22.59万套,新增发放住房租赁补贴1.71万户。通过实物和货币安置等方式保障棚户区居民家庭37.44万户、115万人,通过发放租赁补贴、配租配售等方式保障中低收入住房困难家庭44.24万户、118.5万人。
★总体看,我省城镇保障性安居工程建设取得明显实效,但工作推进和统筹管理等方面还存在一些问题:
一是部分地方棚户区改造任务未完成。41个市县未完成省下达棚户区改造开工任务1.76万套,7个市县以风貌改造、文化广场建设等违规抵顶棚户区改造任务3020户。
二是资金筹集使用不规范。20个市县的财政、住房公积金管理等单位少安排或未按规定少提取保障性安居工程资金4.31亿元,24个市县将保障性安居工程资金6.67亿元挪用于其他市政基础设施建设等项目支出,个别地方在保障性安居工程资金中自行提取工作经费甚至滥发奖励。
三是部分监督管理工作不严格。有2815户保障对象不再符合条件但仍违规享受保障性住房或领取货币补贴,2430个家庭虚报资料骗取住房保障待遇,有4.19万套已建成保障性住房截至2014年底空置超过一年。
个别单位骗取财政专项扶贫资金32.31万元两任乡长套取扶贫资金77.39万元设“小金库”
对秦巴山片区6个市本级及所属34个贫困县2011年至2013年各类财政扶贫资金筹集管理使用和项目建设情况的审计表明,相关地方积极筹措扶贫资金,加大规范管理和项目实施力度,改善了贫困地区群众生产生活条件,扶贫开发工作取得明显成效,但资金使用和项目建设中也存在一些问题。
★资金管理方面:
18个县的地方财政专项扶贫资金投入未按要求实现逐年增长,其中6个县资金投入下降、4个县未安排县级财政专项扶贫资金;2个市本级和28个县闲置扶贫项目资金5097万元;个别地方不同程度地存在扶贫资金被骗取、挪用等问题,如万源市个别单位伪造虚假资料骗取财政专项扶贫资金32.31万元,伙同银行造假骗取扶贫贷款项目财政贴息6.8万元;阆中市彭城镇、双龙镇镇政府将已下达到村的扶贫项目资金112万元收回后大部分用于单位开支;广元市朝天区临溪乡两任乡长先后签具假发票套取扶贫资金77.39万元设“小金库”,用于接待费等开支。
★项目实施方面:
16个县63个项目未履行招投标或比选程序,涉及金额9737万元;13个县66个建设项目不达标或未组织验收。
黄河表示,对审计发现的问题,省政府高度重视,责成有关地方和部门切实抓好整改工作,目前部分问题已经或正在得到纠正。全面的整改情况,省政府将在年底前向省人大常委会作专题报告。
四川发布记者 侯青伶
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