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来源:中国体育报
《彩票公益金管理办法》第21条规定：省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位，应当于每年6月底前，向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。目前在已经公布的使用情况中，内蒙古和河南两省的相关工作最为详实完善。 为促进中国体育彩票事业健康发展，推动体育彩票公益金宣传工作的制度化、规范化建设。国家体育总局在2014年印发了《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》（（以下简称“《办法》”），今年年初，结合4年各省市落实公益金宣传工作的实际情况，综合汇总全国多个省市体育彩票机构提出的建议后，国家体育总局对《办法》进行了修订。
《办法》（2014）要求各级体育行政部门应当建立体育彩票公益金分配、管理、使用、宣传联席工作机制，新修订的《办法》增加了“督查机制”，完善公益金管理过程，形成管理闭环。修订《办法》要求，各级体育主管部门应当将资助项目宣传工作纳入体育彩票公益金分配、管理、使用全过程，建立体育彩票公益金分配、管理、使用、宣传、督查联席工作机制，并定期研究资助项目宣传工作。修订《办法》进一步明确了公益金使用部门和资助项目实施单位在公益金使用信息公开方面的时间、内容要求，相比原条款更具体、更细化。修订《办法》在第六条提到，每年6月30日前，接受体育彩票公益金资助的企事业单位、社会组织（即“项目实施单位”），应积极进行体育彩票公益金宣传，向社会及时、准确公布上一年度公益金使用的项目名称、项目单位、资金额度、项目联络人、项目时间及其他有利于体现项目效果的文字、图片、影像资料等信息。
修订《办法》新增条款明确了公益金使用部门和资助项目实施单位公开公益金使用信息的方式和渠道，更有利于制度的执行和监督。修订《办法》第七条要求：每年6月30日前，各级体育主管部门和各项目实施单位应当在本部门、本单位门户网站以及至少一家当地主流传统纸质媒体上发布上一年度体育彩票公益金使用公告以及公益金资助项目信息。下级体育主管部门无门户网站的，可由上级体育主管部门或人民政府门户网站代为发布信息。项目实施单位无门户网站的，可由相关体育主管部门网站以及当地主流传统纸质媒体代为发布信息。
根据两项《办法》的要求，2018各级彩票公益金的筹集使用情况也在上月底陆续发布。查询各省（区市）发布的公告，对于公益金的筹集情况，各省（区市）公布的形式大致相同，但《公告》当中涉及公益金使用方面的内容信息量差距较大，对于“使用规模、资助项目”，公告中能够言简意赅概括整理，但对于“执行情况、实际效果”很大一部分省市的《公告》涉及过少。
各省（区市）发布的彩票公益金筹集使用公告中，内蒙古体育彩票公益金使用公告内容最完整，公益金筹集与分配有明确标注，彩票公益金的使用也详细划分了国家级、自治区本级、盟市等几个分类单独列出。公益金具体使用项目与产生的经济效益和社会效益也有详细表述。河南省、河北省、宁夏等省区的公益金筹集使用公告内容结构也较为完整翔实。
规范体育彩票公益金宣传对于促进体育彩票事业健康发展，牢固树立并提升体育彩票公益诚信形象尤为重要。总局印发并修订《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》不只是提高工作规范化、制度化的需要，更是进一步树立体育彩票公益金形象的需要。体育彩票公益金为社会公益事业和体育事业的发展作出了巨大贡献。围绕实施“全民健身计划”和构建公共体育服务体系的需求，体育彩票公益金成为体育事业发展的重要资金保障，充分发挥了“公益事业助推器，体育事业生命线”的重要作用。因此，有必要通过制定宣传规范，鼓励和引导社会媒体平台及多种有形载体，进一步加强体育彩票公益金使用方向和资助项目宣传，深化公众对体育彩票公益品牌的认识，向社会广泛宣传体育彩票“公益体彩，乐善人生”的公益内涵。信息即使公开，发布公益金使用公告，也是满足民众知情权，响应政府政务公开有关规定的具体表现。
《内蒙古体育局2018年本级体育彩票公益金使用情况公告》整体分为四部分，第一部分为2018年全区体育彩票公益金收入分配情况，2018年内蒙古体彩销售总额700436.00万元，筹集公益金166400.84万元。其中：上缴中央82212.56万元，自治区留成84188.28万元（含弃奖收入1975.72万元），盟市使用34048.81万元，本级使用33597.00万元，财政统筹安排16542.47万元。
第二部分为全区体育彩票公益金使用情况；全区各级体育部门支出64648.54万元，各级财政部门统筹19539.74万元用于其他公益事业。其中群众体育支出47268.91万元，占体育部门支出总数的73.12%。具体包括，援建与维护公共体育场地设施和捐赠体育健身器材25089.27万元；资助群众体育组织和队伍建设3669.42万元；资助或组织开展全面健身活动15277.88万元 ；组织开展全面健身科学研究与宣传 3232.34万元。竞技体育支出17379.63万元，占体育部门支出总数的26.88%。包含举办或承办县级以上体育赛事1484.17万元；改善比赛场地设施条件4045.60万元；资助体育后备人才培养3189.00万元；支持运动员参加国际国内运动会5119.00万元；补充运动员保障支出2988.03万元；其他553.83万元。
第三部分自治区本级体育彩票公益金使用情况，这一部分对公益金使用进一步细化。2018年自治区体育局支出33597.00万元中，本级使用23470.00万元，转移支付盟市使用10127.00万元。
群众体育支出22987.00万元，占体育部门支出总数的68.42%。包括援建与维护公共体育场地设施和捐赠体育健身器材12038.00万元；资助群众体育组织和队伍建设2348.49万元；资助或组织开展全面健身活动6384.51万元；组织开展全面健身科学研究与宣传2216.00万元。
竞技体育支出10610.00万元，占体育部门支出31.58%。包括举办或承办县级以上体育赛事568.00万元；改善比赛场地设施条件3721.00万元；资助体育后备人才培养972.00万元；支持运动员参加国际国内运动会2134.00万元；补充运动员保障支出2768.00万元；其他447.00万元。
自治区体育局转移支付盟市资金10127.00万元，全部用于补助群众体育，其中援建与维护公共体育场地设施和捐赠体育健身器材6600.00万元，资助群众体育组织和队伍建设1470.00万元，资助或组织开展全面健身活动2057.00万元。
第四部分是产生的经济效益和社会效益。
体育惠民成果凸显。2018年，内蒙古认真落实《全民健身实施计划（2016—2020年）》，深入推进“六个身边”工程，围绕“三级联创”、健身去哪里、如何科学健身、全民健身赛事活动、全民健身激励机制、全民健身投入“六个新突破”，着力解决人民日益增长的美好生活需要与群众体育发展不平衡不充分之间的矛盾，促进群众体育生活化，推动全民健身和全民健康深度融合。全区新增体育场地设施1682个。盟市、旗县（市、区）实现了全民健身实施计划组织领导协调机制全覆盖，苏木乡镇体育总会覆盖率达到50%，初步形成了“体育总会+单项体育协会+人群体育协会”的体育健身组织网络。新发展社会体育指导员3000人。命名3个“自治区级全民健身示范旗县区”和3个“自治区级体质测定与运动健身指导站”。
全民健身活动丰富多彩。内蒙古共开展冬季群众冰雪运动、沙漠那达慕、骆驼那达慕等全民健身赛事活动2200余项，参与人数达1300多万人次。评选2017-2018年度“一地一品牌，一地一特色”体育健身活动403项。极具内蒙古地域特色和民族特点的“欢乐草原·健康内蒙古”全民健身运动会已成为全民健身品牌活动。推动全民健身实现“地域全覆盖、生命全周期、社会全参与、人群全共享”。
竞技体育集约化发展方向更加明确。内蒙古运动员在国际国内重大比赛中共获得金牌68枚、银牌74枚、铜牌90枚，涌现出一批优秀体育人才，为我区体育事业可持续发展打下坚实基础。平昌冬奥会上，内蒙古参赛人数和比赛成绩均取得了历史性突破。其中，李靳宇夺得短道速滑1500米银牌，实现了内蒙古参加冬奥会奖牌“零”的突破；韩梅在速度滑冰女子团体追逐赛中获得第五名，创造了中国速度滑冰队在该项目上的最好成绩；耿文强获得了钢架雪车项目比赛第13名,填补了我国在该项目上的空白。其后，耿文强又在钢架雪车北美杯首站比赛中夺金，是中国钢架雪车国家集训队自2015年建队以来首次在国际雪车联合会组织的比赛中斩获金牌。在2018年世界女子拳击锦标赛上，中国队共获得4金1银，我区运动员窦丹、李倩、杨晓丽揽获3枚金牌，杨晓丽成功卫冕世锦赛三连冠。这是自女子拳击进入奥运会以来，中国队取得的最佳战绩。在雅加达亚运会上，我区运动员杨家玉获得女子20公里竞走金牌。实践证明，推动集约化发展是自治区竞技体育工作的正确导向。
体育后备人才培养更加有力。进一步加强体教结合，推动人才培养纵向延伸。实施“1+N”奥运项目布局，拓展普通学校、社会体育组织参与技能培养、人才培养的渠道，形成奥运项目广泛覆盖和竞技体育、群众体育相结合的格局。命名10个自治区体育训练基地、61个2019－2022周期竞技体育后备人才基地。
竞技体育与群众体育更加协调发展。2018年，首届全区冬季运动会、第十四届全区运动会、第五届全区残疾人运动会、首届全区智力运动会等自治区级大型赛事活动相继成功举办。首届全区冬季运动会设置竞技组和大众组，同时还开展了适合广大群众参与的冰雪项目和青少年冰雪体验活动。全区冬季运动会是内蒙古首次举办的全区性冰雪运动盛会。
十四冬”筹备工作稳步开展。内蒙古冰上运动训练中心一期工程基本完工，二期工程按进度建设，牙克石、扎兰屯雪场改造工程进展顺利。赤峰美林谷滑雪场改造工作抓紧推进。凉城岱海滑雪场成功承办第二届全国青年运动会雪上项目比赛。多伦县举办多届冰上龙舟比赛，具备办赛条件和经验。
足球试点改革更加深化。2018年内蒙古足球协会正式承接并顺利完成自治区体育局购买的13个足球服务项目，总金额达2500万元。组织开展自治区青少年足球锦标赛暨U系列足球联赛、中国足协室内五人制足球超级联赛、亚足联草根足球日、内蒙古足球协会超级联赛等各类足球竞赛联赛，沙滩足球、雪地足球日渐兴起。目前，全区足球场地已达3518块。全区足球青少年运动员注册人数由试点之初不足2000人增加到现在13423人，初步构建了具有内蒙古特色的青少年足球训练竞赛体系。
体育产业的健康可持续发展。以特色项目为引领，多种形式推进体育、健康、旅游、休闲养老、文化、宜居等多种功能叠加的运动特色小镇。截至2018年底，内蒙古共有国家体育产业基地1家，示范单位2家，示范项目2个，为内蒙古发展体育产业起到了示范聚集作用。以运动项目产业化发展为核心，举办第五届内蒙古国际马术节、越野e族阿拉善英雄会、穿越内蒙古汽车集结赛等我区民族特色赛事。国家北方足球训练基地一期工程和内蒙古马术馆圆满竣工，武川训练基地综合馆即将交付使用。自治区体育部门与自治区卫生健康部门深入合作，在体医融合方面迈出了实质性的步伐，正式挂牌运营内蒙古体育医院。
体育对外交流更加活跃。2018年，结合自治区参与建设“丝绸之路经济带”、中蒙俄经济走廊实施方案，内蒙古体育局主动站在党和国家发展大局上谋划推进对外体育交流工作，全方位开展体育领域的交流互动，进一步拓展对外体育合作的广度和深度。全年对外交流182批3816人次，其中自治区体育局本级交流90批1348人次，盟市对外交流92批2468人次，同比增长10%。