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1月31日人民公安报5版
苏州吴江：“流程再造”提升基层执法效能
前移法制审核、办案关口，拓展执法监督触角
□本报记者 赵家新 通讯员 陈仁杰 陈钢
近年来，江苏省苏州市吴江区公安局持续推进执法规范化建设，着力提升刑事打击效能，通过流程再造，优化刑事办案流程，前移法制审核、办案关口，拓展执法监督触角。截至目前，该局已连续8年获评全省执法质量考评优胜单位，连续两次获评全省县级执法示范单位。
突出规范
减负基层统一刑事办案“出口”
“规范执法要从机制建设入手，通过调整案审中队民警结构，形成了与检法机关横向联动、与基层办案单位纵向整体协同的法制队伍结构。”吴江区公安局副局长殷海根介绍。
吴江区公安局将派出所、经侦、治安、交警等办案部门办理刑事案件的案审工作统一归口法制部门，出台了刑事办案工作规范，在明确各派出所、业务部门及法制部门工作职能的基础上，针对特殊、复杂案件细化了分工，对采取强制措施后需要继续开展侦查工作的，由办案部门继续侦查收集相关证据，必要时，法制部门协助共同做好后续补证工作。通过改革，法制部门成为刑事案件办理的唯一“出口”，案件流转速度大幅提高。
“我们在办理一起单人盗窃案件过程中，对嫌疑人采取强制措施后，案件交由法制大队案审中队，由他们直接对接检察院、法院，使得协作更加快速，案件办理时间平均缩短30%。”基层刑侦民警周晶说，一线民警工作任务明显减轻，基层办案单位能够更加专心地投入破案工作，打击效能逐步提高。
提前介入
驻所审核前移法制案审“关口”
“法制审核作为基层执法办案的重要关口，对于纠正办案过失、保障执法质量、促进执法严格公正有着至关重要的作用。”殷海根说，过去法制部门依靠书面材料审查案件、脱离基层办案实际的案审模式已日渐凸显弊端，在改革中，吴江区公安局主动前移法制案审关口，变过去的“坐堂办案”为“上门服务”，变过去的“书面审查”为“全面审查”。
通过前移案审“关口”，进一步明确了法制部门与办案单位“侦审分离”的职责分工，完善了重大复杂案件的过程备忘制度，有针对性地完善了侦查的程序和证据收集的规范性。由于案件审核监督介入早，并与案件办理同步，基本实现了执法的同步监督。
日前，在吴江区公安局松陵派出所办案室内，该所刑侦大队会同派出所办案队民警正在受理一起复杂的聚众斗殴案件，法制大队民警第一时间介入指导侦查和证据收集固定工作，并现场审批。由于审核人员同步介入，使得案件自始至终都处于监督之中。据统计，2018年以来，全局派出所执法问题总量同比下降27%。
拓展执法监督触角
涉案财物分类管理
吴江区公安局积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革需要，将执法办案从以口供为中心向以证据为中心转变，着力强化基层办案单位证据收集和保全能力，在江苏省率先建立了案管中心和案管室，并以此为抓手，带动执法效率、办案水平有效提升。
“我们的案管中心、案管室，对办案中涉及的人、财、物、案件均要进行实时监督及管理。”吴江区公安局法制大队大队长俞卫清说。他们着眼基层办案单位常见执法问题，逐步拓展执法监督范围，一线所队移交案件时，要随案移交扣押的涉案财物，由法制大队案管民警建立台账、逐一照相登记并录入管理系统，实行条形码管理。目前，该局已建设案管中心1个、涉案财物中心1个、基层单位案管室17个。中心运行以来，共接收涉案同步录音录像光盘2000余张、涉案物证3000余件。
“目前，我们正探索建立公、检、法机关涉案财物集中管理中心，以解决涉案财物在司法流程中的转递、处置等存在的问题，实现涉案财物在公、检、法各单位换押式流转，中心将于今年投入运行。”殷海根介绍。
1月31日江苏法制报头版
王立科在全省政法工作会议上要求
忠诚职责使命
勇于担当作为奋力谱写江苏政法事业新篇章
本报讯（特约记者 苏政法）
1月29日，全省政法工作会议在南京举行。会议深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照中央政法工作会议和省委十三届五次全会部署要求，总结工作，分析形势，研究部署当前和今后一个时期全省政法工作。省委常委、政法委书记王立科作工作报告，要求全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照中央和省委部署要求，坚决维护国家政治安全，积极服务保障高质量发展，着力防范化解重大风险，加快建成平安中国示范区，加快推进政法领域全面深化改革，全面推进过硬队伍建设。副省长、省公安厅厅长刘旸主持会议，省政协副主席周继业、省法院院长夏道虎、省检察院检察长刘华、武警江苏总队司令员吴启庆等出席会议、参加有关活动。
王立科指出，学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，是全省政法系统当前和今后一个时期的首要政治任务。全省政法机关要真正把总书记的重要讲话精神学深悟透，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来；自觉以总书记的重要讲话精神领航定向，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者；主动与总书记的重要讲话精神对标对表，推动新时代全省政法工作不断迈上新台阶；坚持在总书记的重要讲话精神指引下创新创造，全力推动江苏政法工作探索性、创新性、引领性发展。
在肯定2018年全省政法工作取得的成绩，分析当前政法工作面临着的形势后，王立科指出，今年全省政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维、系统思维、动态思维，全力打好防范化解重大风险攻坚战，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
王立科要求，全省各级政法机关要以防范化解政治安全风险为关键，坚决打好维护国家政治安全整体仗，坚决贯彻总体国家安全观，细化落实中央关于维护政治安全各项要求，共同扛起维护国家政治安全的重大政治责任。要以营造良好法治环境为导向，切实增强服务保障高质量发展的实效性。主动服务供给侧结构性改革；积极保障创新发展、绿色发展、乡村振兴、对外开放、长三角一体化发展等重大战略实施；平等保护民营经济发展，建立常态化联系服务民营企业制度；依法维护市场经济秩序，严惩经济领域犯罪；加强协作配合、综合整治，提升依法精准打击新类型、新形态犯罪能力；全面提升政法服务效能，持续深化政法机关“放管服”改革，加强诉讼服务体系建设，推进公共法律服务体系建设。
王立科强调，要以扫黑除恶专项斗争为牵引，不断提升人民群众安全感。以打击“保护伞”为主攻方向，强化线索摸排，持续深化打击，突出深挖幕后，推进综合治理，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤；创新升级公共安全防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，做精社会面巡防巡控机制，严厉打击突出违法犯罪，严密防范个人极端暴力犯罪，推动构建立体化安全监管体系；做好庆祝中华人民共和国70周年等重大活动安保维稳工作，从严从实从细落实各项安保维稳措施。以推进基层社会治理创新为抓手，牢牢掌握防范化解社会风险主动权。突出抓好重大风险防控，建立社会稳定风险监测预警指标体系，积极做好金融风险防范化解工作，深入开展打击非法集资犯罪专项行动；扎实做好社会矛盾预防化解工作，健全社会矛盾纠纷源头预防机制，矛盾纠纷滚动排查、多元化解机制，重大矛盾纠纷协商会办机制；认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，进一步完善“三治融合”机制，创新组织群众、发动群众和为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，深入推进网格化社会治理创新，部署开展市域社会治理现代化试点工作，不断提升基层社会治理现代化水平。
王立科强调，要以全面深化改革为契机，进一步推动政法工作体制机制科学化。完善平安建设工作协调机制，健全平安建设责任分担机制，努力建设更高水平的平安江苏；完善法治江苏推进机制，研究制定法治江苏建设工作规划，建立科学统一的考核评价体系，健全以宪法为统领的法治宣传和法治文化体系；完善司法权力运行机制，扎实推进政法领域机构改革，深入推进司法体制综合配套改革，深化诉讼制度改革，优化升级政法大数据共享应用服务平台；完善执法司法监督机制，健全落实党委政法委执法监督、涉法涉诉联合接访、领导干部接访下访等制度。
王立科强调，要以政治建设为统领，全面提高政法队伍战斗力。用更有效的政治工作凝聚战斗力，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；健全落实意识形态工作责任制、政法机关党建工作责任制，完善干警思想状况分析研判、经常性谈心谈话等制度体系；用更高强的履职本领提升战斗力，健全教、学、练、战、研一体化教育培训机制，加快政法工作人才队伍建设；用更严格的纪律作风保证战斗力，健全纪律条令体系，强化廉政风险防控，建立党委政法委纪律作风督查巡查、违法违纪典型案件定期通报等制度；用更完善的职业保障激发战斗力，健全落实政法干警职务序列制度及与之配套的待遇政策，用好“三项机制”，激励干警担当作为。加强政法文化建设，进一步鼓舞士气、凝聚斗志。
刘旸在主持会议时要求，各地各部门要迅速传达会议精神，研究制定具体贯彻意见，真正把大家的思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到落实会议精神上来。积极探索服务保障高质量发展、防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、公共安全防控体系建设、基层社会治理、政法领域全面深化改革、过硬队伍建设等方面的新思路新举措，力争取得新的突破性进展。层层压实工作责任，细化分解工作任务，逐项明确操作步骤、具体措施、完成时限，层层传导压力、级级压实责任。加强统筹协调和督促指导，确保各项工作有力有序有效推进。
29日下午，与会代表现场观摩了全省政法系统技能比武，观看了全省政法系统“不忘初心、牢记使命”先进事迹报告活动。技能比武活动分设实战擒敌搏击、直升机索降技能、无人机实战运用、摩托车勤务、模拟庭审、智慧检务、放管服改革等项目，参赛干警精神焕发、斗志昂扬，用精湛的技艺展示了新时代政法队伍的战斗力。先进事迹报告分为铁血丹心、法治信念、为民情怀、英雄赞歌等五个篇章，讲述了政法干警忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新的感人事迹和优异成绩，现场掌声阵阵、气氛热烈。
全省公安局长会议作出部署
奋力推升江苏公安高质量发展新境界
本报讯（特约记者 苏宫新 记者 李海明）
1月30日，全省公安局长会议在宁召开，深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照中央、全省政法工作会议和全国公安厅局长会议部署要求，总结交流2018年公安工作，深入分析形势任务，研究部署今年公安工作。
省委常委、政法委书记王立科批示要求全省公安机关认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立总体国家安全观，坚决打好维护政治安全主动仗，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定大局，着力锻造高素质过硬公安队伍，努力为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏营造良好环境。
副省长、公安厅党委书记、厅长刘旸指出，2018年在省委、省政府和公安部党委的坚强领导下，全省公安机关和广大民警忠诚履职、奋勇拼搏，经受了重大考验，战胜了严峻挑战，有效增强了防范化解风险和驾驭动态治安能力，有力提升了执法服务质量和水平，确保了全省社会大局持续平安稳定，为全省高质量发展走在前列创造了良好环境。刘旸要求，全省公安机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神上来，坚定正确的政治方向，牢记初心使命，忠诚履职担当，坚实有力应对新风险、战胜新挑战，切实当好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。
刘旸指出，做好今年公安工作，要始终咬定率先领先、高质量走在前列的目标定位，坚持以人民为中心，以中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳为主线，以江苏公安工作高质量提升三年行动为抓手，以深化改革和智慧警务为动能，全力服务保障高质量发展走在前列，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
刘旸强调，全省公安机关要提高政治站位，增强“四个意识”，深入扎实地做好中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳工作，坚持底线思维，强化问题导向，认真开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，全面强化保安全、护稳定、促发展各项措施，坚决打好政治安全、网上斗争、反恐防恐、维护稳定、社会安全主动仗，为推动高质量发展走在前列创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
要打好社会安全主动仗，深化扫黑除恶专项斗争，以更高的政治站位，咬定三年目标不放松，保持强大攻势，深化线索摸排，强化案件攻坚，及时发现打击网络空间、新兴领域黑恶犯罪，通过扫黑除恶带动整治一批治安乱点、行业乱象，不断健全制度机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。同时要坚持刀刃向内，对队伍内部充当“保护伞”的，坚决严肃查处。要深化严打整治行动，全面掀起打击通讯网络诈骗、涉枪涉爆、网络犯罪、“盗抢骗”、黄赌毒等违法犯罪新攻势，深化禁毒综合治理、“三非”外国人专项治理，不断增强打击整治实效。特别是要把追赃挽损摆在突出位置，最大限度地帮助群众减少财产损失。加大食药环犯罪打击力度，强化风险防范，保障民生安全。要严格公共安全监管，深入开展重点交通违法犯罪行为打击、交通秩序和安全隐患集中整治等行动，坚决防止发生重特大道路交通事故。强化危险物品和寄递物流安全监管责任和措施落实，确保安全。探索加强对无人机、网约车、网约房、网络直播、共享经济等新技术新业态监管服务措施，促进规范发展，防范潜在风险。
刘旸要求，要大力实施治安防控体系升级工程，推进银行、学校、医院、加油气站、地铁公交等“民生五项”安防达标升级工程，大力推广智慧街区、智慧校园、智慧小区等智慧“微单元”建设，完善社会化联勤联防，不断夯实治安防控根基。要大力实施执法规范化建设升级工程，不断细化完善执法标准体系，组织开展现场执法实战技能高质量提升行动，让“教科书式执法”成为基层民警的基本素养和必备能力。加快推行以县区为单元的一体化、智能化、精细化、合成化执法办案管理中心建设，加强新型违法犯罪适用的研究指导，为执法办案提供法制保障服务。要大力实施公安行政管理服务升级工程，做优营商环境，坚持依法保护、全面保护、平等保护原则，认真落实省厅服务民营企业发展“20条措施”，切实加大知识产权保护力度，严打侵权假冒犯罪，主动帮助企业办实事、解难题。要做深“放管服”工作，进一步深化简政放权，做好审批权力“减法”，优化服务“加法”，从户政、车驾管、出入境、治安管理等方面持续发力，研究推出更多服务措施。深化户籍制度改革，有效服务新型城镇化建设。要做亮“互联网+公安政务服务”品牌，建立健全在线服务、数据共享、制度规范、技术支撑、安全保障“五大体系”，加快省市公安一体化在线政务服务平台建设应用，高质量完成政务服务事项在线率以及“不见面”和“最多跑一次”审批服务事项先行试点任务。
刘旸强调，要弘扬忠诚干净担当为民尚武精神，牢牢把握革命化、正规化、专业化、职业化发展方向，坚持以政治建设为统领，坚持全面从严的要求，坚持党建工作落在常态、实战训练抓在常态、纪律作风严在常态，锻造一支与高质量发展相适应的高素质过硬公安队伍。
会上，刘旸与13个设区市公安局党委书记签订了坚持政治建警全面从严治党治警责任书。
1月31日扬子晚报A7版
临近年底，涉贷诈骗套路多，三大类案件高发
警方提醒：收钱才办的贷款都是骗局
记者 梅建明 通讯员 苏宫新
1月29日，江苏省反通讯网络诈骗中心发布预警提示，临近年底，涉贷诈骗高发，已占到通讯网络诈骗警情近一半。警方提醒，只要贷款办理方要求先交钱的，基本可以判定为骗局。该中心相关负责人介绍，综合涉贷诈骗警情，此类骗局主要有三大类型。
一是想办大额贷款先交钱。今年1月7日，盐城市民李先生上网时看到广告，称可无抵押办理大额贷款。他填写了自己的身份信息、银行卡信息等。对方称，贷款前先要看下李先生是否有还款能力，需要李先生将8000元转到指定的账户，其中6000元会返还，2000元为手续费，到时会将贷款额度和6000元一起转回。李先生转出8000元后，联系不上对方了。
二是APP上办贷款，额度有了却无法提现。1月9日，南通市民戴先生通过某网贷APP申请贷款，他在APP上填写相关信息后，APP显示已将3万元贷款额度批下来了。但戴先生无法提现。对方表示提现需要手续费，让戴先生汇款。戴先生汇款后对方失联。
三是贷款记录会影响征信，这一骗局主要针对大学生。1月2日，在南京上大学的蒋同学突然接到某网贷平台的客服电话，称其此前在该平台上贷过款，现在平台正在清理，如果不将其贷款信息删除，将影响其征信。蒋同学按对方的要求操作，被骗16000多元。
1月31日江南时报A03版
涉贷诈骗占通讯网络诈骗警情近一半
省反通讯网络诈骗中心提醒
收钱才办的贷款都是骗局
通讯员 苏宫新记者 许尽义
想办大额贷款，先要拿20%的贷款额做流水？贷款申请下来了，想提现先要交保证金和部分利息？以前有过贷款记录，如果不消除就会影响征信？……这是涉贷诈骗中最常见的套路。1月29日，江苏省反通讯网络诈骗中心（以下简称“省反诈骗中心”）发布预警提示，临近年底，涉贷诈骗高发，占通讯网络诈骗警情近一半。警方提醒，只要贷款办理方要求先交钱的，基本可以判定为骗局。
【警情快报】
涉贷诈骗套路多，三大类型高发
省反诈骗中心相关负责人介绍，综合涉贷诈骗警情，此类涉贷骗局主要有三大类型。
一是想办大额贷款先交钱。1月7日，盐城市民李先生上网时看到一则广告称，可无抵押办理大额贷款、利息低。根据网页提示，李先生填写了自己的身份信息、银行卡信息等。第二天，就有人联系李先生，称可以帮其办理贷款。不过，贷款前，先要看下李先生是否有还款能力。按照对方指示，李先生将6000元转到了自己的一张银行卡里，并将一个验证码提供给对方。之后，卡里的6000元被人转走了，不过隔天又转了回来。这时贷款员表示，李先生已经证明了自己的还款能力，现在需要李先生将8000元转到指定的账户，其中6000元会返还，2000元为手续费，到时会将贷款额度和6000元一起转回。因为第一次转款后对方确实将钱转回了，所以李先生没有怀疑。然而，李先生转出8000元后，没收到贷款，贷款员也联系不上了。
二是APP上办贷款，有了额度却无法提现。1月9日，南通市民戴先生通过某网贷APP申请贷款，他在APP上填写了相关信息后，APP显示已经将3万元的贷款额度批下来了。但让戴先生感到奇怪的是，无论他怎么操作，都无法提现。于是，戴先生向APP客服咨询。对方表示，提现是需要手续费的，并给戴先生发来一个银行账号，让其将2400元手续费汇到该账号。戴先生汇款后，对方再次来电，并给戴先生发来一张网页截图，称其汇款时把账号弄错了，要重新汇手续费才能提现。戴先生以为自己真的汇错了账号，又汇了一笔。最后贷款还是不能提现，而对方已经联系不上了，这时他才意识到被骗。
三是贷款记录会影响征信，这一骗局主要针对大学生。1月2日，在南京上大学的蒋同学突然接到某网贷平台的客服电话，称其此前在该平台上贷过款，现在平台正在清理，如果不将其贷款信息删除，将影响其征信。蒋同学以前确实在该平台上贷过款，但已经还清了，听说会影响征信，便很紧张。对方表示，只要按照其方法操作，就能消除贷款记录。于是，蒋同学便按照对方要求操作。对方表示，想删除贷款记录，就要到该平台上走一笔账，要超过1.5万元，这笔钱只是过个账，会返还。蒋同学哪里有这么多钱，对方便让其到另一网贷平台申请贷款额度，然后提现到银行卡上。蒋同学当即按其要求操作，从两个网贷平台上提现1.6万多元转了过去。当然，这笔钱并没有返还给蒋同学。
【骗术揭秘】
骗局背后是信息泄露和侥幸心理
“分析涉贷骗局的三大套路，一方面是窃取了公民个人信息，另一方面则是抓住了一些人的侥幸心理。”省反诈骗中心相关负责人表示，比如第一类骗局中，受害人其实是主动上钩的。现在网贷需求旺盛，很多人过上了先消费后还款的生活，当资金周转不过来时，便通过不同平台贷款，最终越陷越深。“这些人往往已经不能从正规渠道获得贷款，所以看到所谓的无门槛、大额、低息贷款，便会主动上钩，甚至不惜花点手续费，以小博大。”
第二类骗局中，骗子则利用了受害人急于拿到贷款的心理。“其实这些APP根本不可能放贷，网页上显示的额度只是一堆数字而已。骗子用PS过的汇款截图欺骗受害人，让急于提现的受害人再次汇款，扩大被骗金额。”该负责人说。
而第三类骗局往往针对涉世未深的大学生。“贷款记录根本不会影响征信，但很多大学生并不知道。”该负责人介绍，骗子利用窃取来的公民个人信息，有针对性地对大学生实施精准诈骗，以影响征信这一恐吓性的诈骗手法，让大学生“花钱免灾”。
【警方提醒】
收钱才办的贷款都是骗局
针对高发的涉贷诈骗，省反诈骗中心提醒广大市民，办理贷款一定要通过银行或者正规的网贷平台，切勿自行在网络或者APP商店搜索所谓的网贷平台，以免上当受骗。
同时，正规的贷款渠道是不会向申请贷款者收取任何前期费用的，正规平台和渠道只会收取贷款利息。如果遇到要求先交钱再办贷款的，那么基本可以判定为骗局。另外，还有一些小细节也能识别贷款骗局。比如贷款员通过微信、QQ和你联系，给你发送二维码支付相关费用等，遇到通过这种形式办理贷款的，也可判定为骗局。
1月31日江南时报4版
盐城亭湖警方试点“梳网清格”治理模式
刑事发案数同比下降23.3%
两抢案件同比下降61.1%
“梳网清格”，在百度搜索中，已成为一个与江苏盐城警方紧紧关联的新词、热词。自去年3月起，盐城警方在全市推行“梳网清格”，将其作为日常社区警务的有效补充，推动社会治理精细化。
“梳网清格，就是在日常治理的基础上，根据社会治安形势的变化，分块梳理、分类整治，通过常态梳清、集中行动、多元共治，将日常治理无法见底的治安要素全部梳理出来，有针对性地开展源头治理、依法治理、综合治理和系统治理，以网格的小平安累积社会的大平安。”盐城市公安局党委委员、亭湖区副区长、区公安局局长王健说。
研判、划格、梳清、处置……根据盐城市公安局党委部署，亭湖警方先行试点，在盐城市主城区播下“梳网清格”种子。2018年，亭湖区刑事发案数同比下降23.3%，两抢案件同比下降61.1%，侵财案件同比下降25.4%。
把社区警务“责任田”全部翻一遍
“住宅格、广场格、商贸格……我们根据地理、行业以及近3个月的警情和治安情况，把社区划分成一块一块小网格。”去年12月17日下午，盐城市公安局亭湖分局文峰派出所副所长刘谷刚刚从社区回到办公室，一边把新采集的人员、隐患信息记入“梳网清格”台账，一边介绍说。
为了全面摸清人、房、物等治安要素，亭湖警方坚持条块结合、权责一致，将全区175个社区，以路河为界，科学划分网格511个。结合区域内的“警情、隐情、稳情、舆情、案情、险情”程度，分为红、橙、黄、绿4种格型，形成整治重点网格118个。通过社区民警常态梳清，将重点场所、重点部位、重点问题、重点隐患全部梳理出来，制定“菜单式”治理清单，为分局集中行动奠定基础、指明方向。
“底数清、情况明，是‘梳网清格’的第一层目标，我们积极响应市局‘四个一’工程的社区警务改革，让社区民警沉下去，摸清各自辖区的底。”王健介绍，“梳网清格”就好比耕种前的翻土，一块田一块田地翻一遍，把隐藏的“杂草”、“害虫”全部翻出来，做到底数清、情况明。
集中行动治理突出问题隐患
去年9月28日晚，随着社区民警对涉嫌传销“重点网格”的走访摸排情况，一个大型传销团伙慢慢浮出水面。亭湖警方制定具体行动方案，组织经侦、交警、巡特警等精干警力对其进行集中打击，共捣毁传销分窝点8个，抓获违法犯罪嫌疑人60余人。
社区民警摸底，集中兵力攻坚——这是亭湖警方开展专项“梳网清格”行动的一个典型做法。集中梳清前，由社区民警提出攻坚需求，对相关“重点网格”制定针对性行动方案；行动时，集中优势力量，交警对重点整治网格边界进行“封锁”，巡特警、派出所民警结合专业警种力量开展“围堵式”甄别检查，“靶向整治”“精准梳清”，打好“歼灭战”，把网格内违法的人、事、地、物全部清理干净。
按照“划格、梳清、处置”的总要求，亭湖警方对案件高发的场所、街区、住宅区等重点网格进行集中清理攻坚，有效解决日常社区警务工作遇到的“瓶颈性”问题和治安管控工作存在的突出问题，铲除滋生矛盾问题隐患的土壤。去年以来，亭湖警方通过开展“梳网清格”集中行动，共排查各类隐患2300余个，捣毁违法犯罪窝点9个，抓获违法犯罪人员900余名。
共同守卫“家门口”的平安
去年12月6日，夜幕降临，亭湖区圩洋村村头，一支由3名青壮年组成的巡防队开始夜巡。
“‘红袖标义务巡防队’有12人，一开始是社区民警老雷组织的，现在巡逻已成为一种习惯。巡一巡，自己放心。”队员花玉兵介绍，自从巡防队成立以来，村里的小偷小摸不见了，圩洋村也从过去盗窃案频发的“问题村”蜕变为“无案村。”
警力有限，民力无穷。“梳网清格”中，亭湖警方既发挥主力军作用，又坚持促发联动，充分整合社区（村）干部、社区专职辅警、巡防队员、治安管控专业队员、黄海突击队员、网格员、禁毒社工等内部力量，充分发动义务巡防、物业保安、志愿者等社会力量，同频共振、保格护网。
在大市区，以勇斗持刀歹徒的68岁“中国好人”王浩春命名的“王浩春治安志愿者工作室”，带动了3000余名治安积极分子。15个新的“王浩春治安室”在地方政府的支持下，如雨后春笋般陆续建立，平安一片连一片。
“尝到了‘甜头’，群众参与积极，形成了良性循环。”亭湖分局副局长陈箫竹介绍，“梳网清格”不仅受到了老百姓的欢迎，还得到了党委政府的全力支持，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体制高效运行，形成共建共治共享新格局。
“社区警务人少任务重，不是我们一所、一地的现象。过去把辖区全部走访一遍，至少需要半年时间，而且往往顾了这头、失了那头。如今一次翻底、全盘明了。”谈起“无案村”，“红袖标义务巡防队”倡议人、新洋派出所民警雷兴富很有感慨，每天走访一趟，加上“群”策“群”力，新的隐患、新的纠纷、新的需求，自己能很快掌握，及时化解排查，让社区矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
梳网清格还有效地为社区民警减轻了负担，毓龙派出所洋西社区民警张红霞感慨道，“分局统一‘梳网清格’后，把社区里的所有问题都搜罗出来了，该清理的清理了，我的社区工作就更轻松了。”张红霞说，她最大的感受就是社区平安了，居民们融洽，警民关系更和谐。对比以前，洋西社区流动人口2000多人，28家各类场所，278个单身公寓，有几个小区黄赌毒隐藏深，治安形势复杂，发案率居高不下。现如今，一年之内没有发生一起刑事案件。
王健 吴坚
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