解读《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》新闻发布会-金融门户

自治区政府新闻办于2019年1月21日（星期一）上午10时在广西新闻发布厅举行解读《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》新闻发布会，请自治区地方金融监督管理局局长范世祥，中国人民银行南宁中心支行副行长、国家外汇管理局广西分局副局长杨正东，广西银保监局副局长陈荣琼，广西证监局副局长殷刚介绍门户总体方案制定背景及主要内容，并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办公室副主任罗联生主持。

解读《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》新闻发布会

时 间：2019年1月21日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区地方金融监督管理局局长 范世祥

中国人民银行南宁中心支行副行长、国家外汇管理局广西分局副局长 杨正东

广西银保监局副局长 陈荣琼

广西证监局副局长 殷刚

主持人：

自治区政府新闻办公室副主任 罗联生

10:00

自治区政府新闻办公室副主任 罗联生：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席自治区政府新闻办2019年首场新闻发布会。近日，经国务院同意，中国人民银行、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、海关总署、银保监会、证监会和外汇局等13部委联合印发了《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》，这标志着广西建设面向东盟的金融开放门户进入实施阶段。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴的邀请到自治区地方金融监督管理局局长范世祥先生，中国人民银行南宁中心支行副行长、国家外汇管理局广西分局副局长杨正东先生，广西银保监局副局长陈荣琼女士，广西证监局副局长殷刚先生出席发布会解读《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》，并答记者问。

下面，先请范世祥先生介绍相关情况。

10:02

自治区地方金融监督管理局 范世祥：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西金融工作的关注和支持。

金融是现代经济的血脉，过去五年，在党中央、国务院的坚强领导下，广西从金融改革“末梢”变成“前沿”，通过五年沿边金融综合改革试验区建设，广西在跨境金融、沿边金融和地方金融等10个领域152个方面进行了改革创新，取得显著成效，“沿边”变“金边”！

经过五年努力，广西吸引一大批金融机构落户，金融组织体系不断完善。2010年6月试点开始，至2018年12月末广西跨境人民币结算总量累计达到9700亿元，结算量排名全国第十，继续位列西部12省（区）、8个边境省（区）第一。广西沿边金融改革形成一系列成功经验，如农村金融改革“田东模式”得到习近平总书记充分肯定、人民币对越南盾定价的“东兴模式”促进了中越贸易投资稳健发展、“互市+金融”的互市贸易模式有效促进边贸发展。广西连续举办10届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛、4届中国-东盟保险合作发展论坛、2届中国-东盟基础设施互联互通金融论坛，“南宁渠道”已经成为中国与东盟金融合作的重要平台。

经过五年努力，广西沿边金融综合改革成功获得国务院验收，国务院五部委联合调研组和专家评估组都对广西沿边金改的丰硕成果给予了充分肯定！新华社《内参》对广西金融改革成效进行了深度报道，人民日报头版刊发了《广西沿边金融改革激发新活力》的长篇评论。2018年11月，广西沿边金融综合改革成就展成功举办，社会各界好评如潮。

10:06

自治区地方金融监督管理局 范世祥：

经过五年努力，广西金融业持续健康增长，在国民经济中的支柱地位不断增强。2011~2017年，金融业增加值年均增长16.3%，2018年末广西存款余额突破3万亿，贷款余额接近2.7万亿，2018年全年社会融资规模突破4000亿元，金融对经济的引擎作用不断凸显。与此同时，广西金融生态环境不断优化，金融风险水平保持低位运行，为实体经济健康发展提供了有利支撑。

过去五年的金融改革成果非常显著，未来五年使命将更加光荣。2018年12月28日，经国务院同意，人民银行等13个部委联合印发了《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》，广西建设面向东盟金融开放门户正式上升为国家战略！充分体现了党中央、国务院对广西的信任和对广西金融改革开放的高度重视。《总体方案》是在新的历史条件下广西全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和全国金融工作会议精神的重要举措，是对中央赋予广西“三大定位”的重要呼应，是广西认真落实习近平总书记对广西“五个扎实”新要求、扎实完成李克强总理提出的中国-东盟“3＋X合作框架”新任务的重要抓手，是我国金融改革开放战略的重要尝试，也是广西沿边金融综合改革的深化与发展和构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局的重要支撑。

10:09

自治区地方金融监督管理局 范世祥：

国务院批复的《金融开放门户建设总体方案》赋予了广西九大任务。一是推动面向东盟的跨境金融创新。如鼓励广西区域内银行机构与东盟商业银行建立人民币代理行关系，支持融出人民币资金和人民币贸易融资资产转让，支持建设离岸人民币市场，便利人民币在东盟国家的使用。二是扩大金融服务业对内对外开放。如鼓励广西境内银行分行拓展东盟金融业务，鼓励合格境外战略投资者与广西地方法人金融机构开展股权合作。支持符合条件的银行、保险、证券、资产管理等金融机构在广西组建面向东盟的中后台运营基地。支持广西发展融资租赁、货币兑换、跨境征信服务、信用评级、资产评估等与涉外金融核心业务密切相关的中介服务机构。三是强化面向东盟的金融市场合作。如支持广西建设中国-东盟大宗商品现货交易中心和商贸物流中心。在广西研究设立中国-东盟黄金产业园区。支持期货交易所在广西或东盟设立交割仓库。四是加强面向东盟的跨境保险合作。如研究设立保险创新综合试验区，支持保险机构设立区域性总部或专设机构，鼓励保险机构设立跨境保险服务中心。支持东盟保险公司到广西设立机构和开展业务。五是加强金融服务实体经济。如鼓励开展人民币海外基金业务。支持中国与东盟在文化旅游、农业、交通、信息通信、能源、教育、康养、气象等重点领域合作。发展符合跨境园区特点的金融服务体系。支持广西开展绿色金融改革创新试点。六是推动跨境金融基础设施完善。如支持广西建设面向东盟的国际金融大数据中心、建设面向东盟的离岸信息港和中国-东盟金融信息库。推出中国-东盟货币指数、广西金融发展指数、广西金融生态指数、中国-东盟金融舆情指数和面向东盟金融开放门户综合评价指数。七是完善跨境金融合作交流机制。如加强跨境金融监管协调合作，加强跨境金融信息合作，探索建立中国-东盟跨境重大项目信息平台。八是构建良好金融生态环境。如优化地方营商环境，构建金融风险防范机制，打击涉外经济领域违法犯罪活动。探索建立中越两国金融消费者权益保护合作机制。九是完善人才引领金融发展机制。如优化金融人才工作机制，出台专门政策解决引进金融人才任职、住房、就医、社保、子女教育等问题，使各类金融人才引得进、留得住、用得好。

10:13

自治区地方金融监督管理局 范世祥：

到2023年，广西跨境贸易和投资将更加便利、金融生态环境将更加优良、金融监管将更加协同高效，与东盟的机构互设、资金互融、货币互兑、监管互动、人员互联和信息互通将进一步增强，人民币东盟区域化水平将进一步提高，中国-东盟自由贸易区实施水平将进一步提升，“一带一路”建设成果将进一步巩固。要实现这些目标，金融管理部门和金融企业要付出艰辛的努力，更需要社会各界的支持和参与，尤其是新闻界朋友的宣传和推介，我代表金融部门热诚欢迎五湖四海的朋友来广西干事创业，共建金融开放门户，我们一定竭诚做好服务！我们也一定会将新闻界朋友的关心和厚爱转化成砥砺前行的强大力量，切实按照“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，克难攻坚，扎实工作，坚决完成国家赋予广西的光荣任务，努力把金融开放门户打造得更加牢固坚实，更加充满活力，更加辉煌绚丽，真正成为我国金融领域面向东盟进一步扩大开放的亮丽名片。

谢谢大家！

10:15

自治区政府新闻办公室副主任 罗联生：

感谢范世祥先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。提问现在开始。

10:16

光明日报记者：请问自治区政府拟从哪些方面具体推动金融开放门户建设，您能具体谈谈有哪些考虑吗？

自治区地方金融监督管理局 范世祥：

谢谢记者同志的提问。建设面向东盟的金融开放门户是党中央国务院赋予广西为国家全面深化金融改革开放探索经验的新重任，也是国家新时期送给广西的政策大礼包，充分体现了党中央国家务院对广西工作的高度重视和大力支持。对于如何推动实施，自治区党委、政府高度重视，鹿心社书记、陈武主席、秦如培常务副主席等自治区领导专门作出批示，进行系列部署。我把一些初步考虑向大家做个介绍。主要有六个方面：一是强化政策学习。由于《总体方案》政策性强、涉及面广、创新点多，没有充分的学习研究就很难领会中央精神，很难落实到位。二是完善工作机制。将成立高规格的自治区建设金融开放门户领导小组，并建立相应的联席会议制度、报告和统计制度、工作简报制度和奖励表彰制度。三是细化总体方案。我们将制定《五年实施规划》《三年行动计划》以及《2019年工作要点》，还将制定《金融开放门户金融集聚区发展规划》《广西壮族自治区关于加强金融人才队伍建设的实施意见》《广西金融空间布局规划》等配套文件。四是筹办重要会议。将在1-5月份，筹办专题部署会、启动大会和峰会，将邀请中央部委、东盟国家代表、社会各界代表参加，共谋发展。五是加强宣传推介。我们将加强与东盟国家领事的沟通，到各大金融机构总部推介，组织到地市和企业的专题宣讲。另外，也希望新闻媒体的朋友能够加强宣传力度，营造良好的氛围。六是推进十大工程。将重点推进包括打造金融集聚区、完善金融基础设施、丰富股权融资体系、研究设立保险创新综合试验区、推动贸易投资便利化、争创绿色金融改革创新试验区、推动完善跨境园区金融服务体系、优化金融生态环境、强化金融人才队伍建设、编制广西金融空间布局规划等重点工程。通过对《金融开放门户建设总体方案》的推动落实，广西将引进一批金融人才，建好绿色金融改革创新和保险综合创新“两个试验区”，形成区域性人民币跨境结算、区域性货币交易和跨境投融资服务“三大中心”，打造金融运营服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地和金融交流培训基地“四大基地”。以上仅是我们的初步考虑，社会各界如果有好的建议可以告知我们，相信通过大家的共同努力，广西建设面向东盟金融开放门户的工作一定能取得积极效果。

10:21

金融时报记者：此次广西建设面向东盟的金融开放门户总体方案中的任务，很多工作都涉及到银行保险业。请问监管部门在引导金融机构参与建设金融开放门户都有什么设想？

广西银保监局副局长 陈荣琼：

这次总体方案获批，是继广西沿边金改后，广西金融业开放发展的又一重要机遇。关于支持广西建设面向东盟的金融开放门户，银保监会领导曾明确指出，“广西提出打造面向东盟的金融开放门户，既符合国家对广西的战略定位，也契合广西自身的地缘区位，前景广阔、大有可为”。下一步，我们将在总结五年来沿边金融综合改革试点基础上，配合自治区政府全力做好各项工作任务。结合工作职责，重点谈三点意见：

一是如何更好地推动完善组织体系。目前，广西银行机构网点数已有6300个，保险机构和中介机构2500多家，金融服务覆盖面更加广泛，为广西打造金融开放门户奠定了基础。下一步，我们将积极配合自治区政府加大引金入桂力度，推动更多全国性银行保险金融机构在广西设立分支机构，并在推动金融机构“走出去”和“引进来”方面积极谋划，强化协同配合。近期看，一是积极打造后台服务基地，推动中国银行（香港）东南亚业务运营中心落地。二是积极推动“多县一行”制村镇银行试点，支持广西边境地区村镇银行县域覆盖面持续提升。三是推动城商行在边境地区设立服务边贸，开展跨境业务的专营机构。四是支持鼓励保险机构设立跨境保险服务中心，在边境口岸设置保险综合服务点，为经贸活动提供一揽子保险解决方案。五是创新保险公司在境外设立营业机构管理方式，推动保险总公司依托广西保险机构到东盟国家设立工作组或代表处，拓展东盟保险业务。

二是如何更好地让改革切实取得实效。从五年的沿边金改成效看，正因为我们致力于将金改试验区作为银行保险业体制机制改革的“沃土”，采取先试点再推开的思路，确保改革措施蹄疾步稳。如我们率先推动崇左市率先实现农商行全覆盖；金改区内4个县首批纳入全国农村“两权”抵押贷款试点范围；全国机动车辆出境综合商业保险“第一单”在凭祥口岸落地，填补我国出境车险产品空白等等。我们将认真总结金改有益经验，稳妥有序推进金融门户建设各项改革工作。下一步重点是建设保险创新综合试验区，我们设想由自治区先选择合适的地市和符合条件的金融机构先行试点，搭建完善相应的配套服务机制，在总结经验的基础上再行推广。

三是如何找准对接东盟、服务实体经济的切入点。结合《总体方案》有关工作任务，我们计划将推动完善跨境园区金融服务体系作为对接东盟、服务广西的切入点。如开展金融机构“入园工程”；引导金融机构加大跨境园区分支机构业务授权；支持园区机构探索跨境业务创新；支持开展信用保证保险，鼓励向“两国双园”等重点园区提供一揽子综合出口信用保险解决方案；支持海外投资保险、对外工程承保等保险创新等。

10:27

广西广播电视台记者：《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》由人民银行牵头印发。人民银行南宁中心支行作为央行驻桂派出机构，接下来打算从哪些方面推动总体方案的落地实施？

中国人民银行南宁中心支行副行长杨正东：

人民银行南宁中心支行作为央行驻桂派出机构，一直致力于推动广西经济金融发展。广西建设面向东盟的金融开放门户，是贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，以及“建设壮美广西，共圆复兴梦想”新期望的有力举措；是立足广西实际，推动广西金融改革开放发展的新举措，也是广西扩大金融对外开放，在“一带一路”建设中发挥更大作用的重要抓手。人民银行南宁中心支行将从两个方面做好《总体方案》的推动落实工作：一方面，与自治区政府有关部门共同做好广西建设面向东盟的金融开放门户工作的启动准备，以及《总体方案》具体任务的分工计划并抓好贯彻落实。另一方面，做好人民银行系统的贯彻落实工作。一是早部署早落实。人民银行南宁中心支行已经于2019年1月16日召开了广西人民银行建设面向东盟的金融开放门户工作动员部署大会，并在全区人民银行暨外汇管理工作会议及金融机构座谈会上对有关工作进行了具体部署；二是成立了由主要领导为组长，其他班子成员为副组长的领导小组，具体抓好对这项工作的组织领导；三是对主要任务进行分工，落实到具体部门和个人；四是制定了2019年工作要点，2019年将重点推进五个方面：一是加强门户基础设施建设，开展口岸贸易结算互联互通体系建设，研究探索设立中国—东盟黄金产业园区；二是优化门户金融服务效能，积极争取开展本外币账户合一管理等试点，择机搭建百色龙邦口岸外币现钞跨境调运通道；三是提升门户贸易投资便利化程度，择机取消企业银行账户开户许可证，适时允许企业外债注销登记事项下放开户银行办理；四是加强门户金融生态环境建设，初步建立广西与东盟跨境金融风险监测评估体系，探索建立中越两国金融消费者权益保护合作机制；五是大力推进绿色金融改革，选择条件较好的地区开展绿色金融改革创新试点工作。

10:33

科技日报记者：《总体方案》提出，支持广西期货经营机构依法合规代理东盟投资者参与中国特定品种期货交易。请问如何落实此项工作。

广西证监局副局长殷刚：

我国以特定品种方式有序推进期货市场对外开放，目前已经对外开放的期货品种有铁矿石、原油、PTA。中国与东盟国家经济合作紧密，经济互补性很强，贸易量稳步增长，东盟国家企业、个人参与期货交易存在现实需求。下一步，我局将按照自治区党委政府的部署，在中国证监会的指导下，会同有关部门，协调相关期货交易所支持，推动广西期货经营机构积极拓展东盟国家业务，鼓励1-2家期货公司在广西设立面向东盟的专门业务部门，积极拓展东盟国家业务，吸引东盟投资者参与中国特定期货品种（已开放的或即将开放的）交易。

10:35

经济日报记者：《总体方案》提出，支持符合条件的东盟金融机构到广西设立合资证券公司、基金公司、期货公司，面向东盟开展跨境投融资、资产管理和财富管理业务。请问如何推进此项工作。

广西证监局副局长殷刚：

广西资本市场发展还相对滞后，目前广西只有1家证券公司，1家基金公司，没有期货公司法人机构，总体上看，证券期货基金机构数量偏少，规模不大，实力不强，服务地方经济社会发展能力不足。《总体方案》支持广西设立合资证券公司、基金公司、期货公司，面向东盟开展跨境投融资、资产管理和财富管理业务，对于丰富广西证券期货基金法人机构，完善广西资本市场中介主体，做大、活跃广西资本市场，深化中国与东盟经济合作，更好支撑广西作为中国东盟桥头堡作用意义重大。下一步，我局将按照自治区党委政府的部署，在中国证监会的指导下，会同有关部门，支持推动广西组建专门机构，研究细化工作方案，尽快与东盟国家金融机构磋商对接，加快推进筹建设立合资证券公司、期货公司、基金公司。

10:36

自治区政府新闻办公室副主任 罗联生：

答记者问到此结束，感谢各位领导的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》的后续进展情况。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：广西日报