返回目录：财经要闻
本报记者 杨守玲报道
近期，财政部、海关总署、国税总局等三部委发布了跨境电商零售进口新税制。自2016年4月8日起，我国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，并同步调整行邮税政策，而《跨境电子商务零售进口商品清单》则将另行公布。
消息一出，引来跨境电商企业以及消费者们的高度关注。
价格有升有降 总体价格上扬
据了解，跨境电商课税新政的主要内容是：跨境电商零售进口不再按行邮税计税，税额50元以内的免征优惠也将随之取消；个人单笔交易限额2000元，个人年度交易限额2万元，限额内交易免征关税，进口环节的增值税和消费税减免30%征收；超出限额的部分，按一般贸易方式征税。
同时，为优化税目结构，方便旅客和消费者申报、纳税，提高通关效率，国家将同步调整行邮税政策，将目前的四档税目（对应税率分别为10%、20%、30%、50%）调整为三档，其中，税目1主要为最惠国税率为零的商品，税目3主要为征收消费税的高档消费品，其他商品归入税目2。调整后，为保持各税目商品的行邮税税率与同类进口货物综合税率的大体一致，税目1、2、3的税率将分别为15%、30%、60%。
新税制的调整，将导致不同品类商品的价格成本有升有降，但整体价格上升。
其中，新税改“对于食品、保健、母婴等成本会有较大影响，从过去的基本免征到现在要购物11.9%的跨境税，提价不可避免”，中国电子商务研究中心网络零售部主任、高级分析师莫岱青告诉《中国产经新闻》记者，并提醒消费者要做好涨价的准备。
新税改之后，商品价格成本的变动也将对消费者的消费热情以及爆款商品种类产生一定影响。
中投顾问研究总监郭凡礼在接受《中国产经新闻》记者采访时分析指出，新税改之后，一些价格相对较低商品税率出现提高，而价格较高的商品税率反而会有所下降。如母婴、食品、保健、日用等商品的消费金额如果小于500，税改后的税率将会出现提升，这也意味着这部分商品的价格会有所提高，会降低消费者的购买热情。而爆款商品之所以成为爆款，主要由于其性价比高、税率适中，如果其税率提高，爆款商品的人气指数或出现下滑，因此，这也会促使跨境电商提高价格较高商品的进购比例。
“尽管跨境电商失去税收红利，成本有所上升（尤其是奢侈品行业等），但相比传统进口渠道仍具优势，中长期利好行业。”中国电子商务研究中心跨境电商部主任、高级分析师张周平向《中国产经新闻》记者指出。
促跨境电商和一般贸易公平竞争
2014 年到 2015 年，政策层面一直在释放跨境贸易利好，鼓励跨境电商B2C模式的发展，跨境电商因此得到快速发展，但与此同时，也让跨境电商行邮税和一般贸易进口的税收之间产生了不公平。
财政部方面指出，目前，个人自用、合理数量的跨境电子商务零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税。行邮税针对的是非贸易属性的进境物品，将关税和进口环节增值税、消费税三税合并征收，税率普遍低于同类进口货物的综合税率。跨境电子商务零售进口商品虽然通过邮递渠道进境，但不同于传统非贸易性的文件票据、旅客分离行李、亲友馈赠物品等，其交易具有贸易属性，全环节仅征收行邮税，总体税负水平低于国内销售的同类一般贸易进口货物和国产货物的税负，形成了不公平竞争。为此，政策将对跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。
但是，税收不可能长期高度倾斜跨境保税，也需要考虑与传统一般贸易利益之间的平衡关系。因此，将有利于支持新兴业态与传统业态、国外商品与国内商品公平竞争。
中国电子商务研究中心主任曹磊在接受《中国产经新闻》记者采访时还指出，新税改还能够维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性，并尽最大可能减少国家进口税款流失；降低线上线下进口消费品的价差，维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益，减少因政策不到位引起的对当下实体零售业的冲击；规范过去几年一直“野蛮生长”的跨境进口电商行业，尤其是个人“海淘”代购行为，提升跨境进口电商消费的通关效率、物流效率、商品品质和整体用户体验。
漏洞在所难免
跨境进口电商将进入规范化、规模化、公平化的高速发展轨道的同时，依然存在“漏洞”。
2010年9月1日之后，“行邮税”起征限额从500元大幅降低至50元。碎片化的报关单呈现数量级的增长，让海关的监管显得力不从心，也导致关税流失严重，偷税漏税情况层出不穷。
虽然，新税制通过取消“50元以内的免征优惠”能够有效减少偷税漏税情况。但是，新税制或形成合理避税局面，再给消费者打“擦边球”的机会。
莫岱青指出，从新政上看，所购跨境电商零售进口商品单次交易额不超2000元，个人年度交易额在20000元以内的进口商品，关税税率暂设为0%。虽说超过20000元会收税，但是依然留有空间让人打“擦边球”。比如，当一个人的限额超过时，可用另外一个人的身份证进行购买。对于消费者来说，在跨境平台上的注册成本比超出限额后的税额划算。如按一家五口人来算，一年就有10万元的额度，而对于一个普通家庭来说这个额度是够用的。
另一方面，C2C微店、个人网店成为“漏网之鱼”。
曹磊指出，电商各业态中，迄今为止，还没有纳入征税范畴的只剩下C2C平台上的一些中小卖家、个人网店（尚无工商行政注册要求）和部分个人C2C模式的微商等，其余电商业态均要求工商注册、正常纳税。包括像天猫、京东、唯品会、亚马逊中国、1号店、苏宁易购、国美在线、聚美优品、当当网等10余家大型平台型B2C电商，其卖家均已工商注册，并在入驻平台时所签订协议中就有依法纳税的明确规定。在3月24日跨境进口电商征税新政“尘埃落定”之后，目前C2C平台上的个人网店，就成为今天不多的“漏网之鱼”，预计在我国首部《电子商务法》出台之后，也将进一步有所规范。
因此，中国电子商务研究中心特约研究员、上海市百良律师事务所主任王冰认为，新政对于税率的提高，会助长私人海淘代购及水货的风气。对于走灰色通道的私人海淘代购者来说，税收成本多打擦边球，因为“如果没有被海关查到，关税基本为0”。因此，在提高的税率面前，必定会有一群抱侥幸心理的商家或者个人铤而走险。当然，有的观点认为这种担忧想必早已在政府的考虑范围内，加强对走私货物的打击以及严格对国人入境携带商品的审查，会使此副作用的影响降到最低。
易观智库流通行业研究中心高级分析师谭乃洵告诉《中国产经新闻》记者，这次税改仍然处于尝试阶段，凡是涉及到互联网行业的政府政策一直是落后于行业发展，就像去年滴滴打车那样，行业需求发展是在政策之前的，而政策是对多方利益进行一个权衡之后的结果。所以，这种跨境电商税制政策并不是一轮、两轮就可以实现最终目的的。以后一定还会对税收制度进行调整，以及海关抽检率方面作出提升。
新一轮洗牌在即
跨境电商在整体提升税收比例的同时，也意味着收紧了之前的政策红利，跨境电商低门槛时期彻底过去。
随之而来，国内跨境进口电商行业即将迎来新的一轮洗牌和整合。多位行业专家在接受记者时均表达了这一观点。
张周平表示，新政策变革的重点，是从过去鼓励所有类型的跨境电商，转变为鼓励跨境出口电商和对实体经济促进作用较大的B2B模式跨境电商，同时限制跨境进口B2C模式，也即保税+行邮方式的个人消费品跨境进口电商。
与此同时，谭乃洵认为，新的税收调整一定会对跨境电商的价格成本有所提升，随之肯定将产生新一轮价格战，而这对于中小型跨境进口企业而言，并不是利好消息。天猫已经发布公告，暂时不会将价格的提升转移到消费者身上，也就是他们现在正在吸收这部分溢价，但是，对于中小型跨境电商平台而言，如果他们背后没有足够的资本支持，或者前端供应商没有很好的议价能力的话，他们便很难将这部分溢价吸收掉。
因此，洋码头CEO曾碧波表示，完全依赖于保税备货模式的电商会面临一定的挑战和考验期，如果企业无法及时做出调整，则可能会面临巨大的成长压力，过于依赖资本的企业也将在这个过程中被淘汰。
中国电子商务研究中心特约研究员、广州空港投资有限公司执行总裁林智勇也认为，新税改对跨境进口电商行业影响非常大，之前利用行邮税有很大的“套利”空间，调整之后对中小进口电商影响很大，随着价格优势不在，将致使90%的中小跨境进口电商退出市场。但对京东、唯品会等进口电商平台来说是利好消息，新政还留有30%的空间，相比一般贸易具有价格优势，该政策也将使海淘集中在少数平台上面。
郭凡礼还指出，不过此轮洗牌有利于跨境电商市场集中度的提高，能为实力较强的跨境电商提供更好的发展环境。