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日前，财政部批准山东省作为全国首批通过商业银行柜台发行地方政府债券的省份。山东省将于3月27日首次通过商业银行柜台发行10亿元政府债券。
3月28日至4月1日，个人和中小机构投资者可在省内工商银行、农业银行、建设银行、中国银行任意网点或网上银行、手机银行购买，认购起点和每次递增均为100元。
据省财政厅相关负责人介绍，本次通过商业银行柜台发行的政府债券均为专项债券，全部用于济南市新旧动能转换先行区土地储备项目，如果考虑债券利息收入免征个人和企业所得税、增值税，实际收益率将超过发行票面利率，而且能够随时变现，具有很好的流动性。
有关专家表示，之前山东省政府债券主要面向金融机构发行，以银行持有为主。此次通过商业银行柜台发行政府债券，有利于丰富个人和中小机构的投资渠道，满足低风险投资需求，也能使个人以投资政府债券的方式参与到山东省经济社会建设中来，共享山东发展成果。
地方政府债券是由省级政府发行并承担还本付息责任、以政府信用为依托，通过市场化方式发行筹集的债务资金，因其信用级别高、安全性强、收益稳定，素有“银边债券”的美誉。近年来，山东省不断加强政府债券发行使用管理工作，助推实体经济快速发展，有效发挥了债券资金稳投资、扩内需、补短板、防风险等“一举多得”的政策效应。今年2月22日，首期济南市跨黄河桥隧项目政府专项债券10亿元已经成功发行并投入项目建设(后续计划发行105亿元)，这也是全国首单桥隧类项目收益专项债券。债券的成功发行有效提升了金融机构和社会资本等各类投资者对项目的认可度和对济南发展前景的信心，推进济南发展由“大明湖时代”迈入“黄河时代”，加快“大强美富通”现代化国际大都市的建设步伐，助力城市发展的成果惠及更广大人民群众。
去年，我省首次发行菏泽市棚改专项债券62.92亿元，今年前两个月又发行23.65亿元，带动社会投资500多亿元，有效缓解了棚改筹资难题，加快了棚户区改造进程。棚改工程不仅直接拉动了建筑业、建材等消费产业发展，也带动了运输业、金融业等30多个相关产业的发展。
解读：
按照财政部统一部署，山东省作为全国地方政府债券商业银行柜台发行首批试点省份，将于3月27日开展政府债券柜台交易试点。3月28日至4月1日，山东省将首次面向个人和中小机构投资者发售10亿元山东省政府债券。今后，山东的老百姓又多了一条投资理财的新渠道。针对社会公众和投资者关心的问题，3月25日，山东省财政厅副厅长高剑锋进行了详细解读。
“一举多得”的好事
按照今年地方债发行计划安排，3月27日，我省将在中央国债登记结算公司发行第三批政府债券，也就是常说的“地方债”，其中10亿元将首次通过商业银行柜台市场，面向省内个人和中小机构投资者发售。今后，山东的老百姓只要到工商银行、农业银行、建设银行、中国银行在山东省内的任意网点，或通过网上银行、手机银行等渠道，就可以认购或者买卖地方债了，可以说第一次实现了地方债“飞入寻常百姓家”。
“过去我省政府债券主要面向金融机构发行，以银行持有为主。今后除继续面向金融机构发行外，也通过商业银行柜台发行地方债。这是地方债发行制度的一项重要改革，是贯彻落实党中央、国务院防范化解政府债务风险的创新举措，是促进地方债发行健康、可持续发展的重要保障，对地方政府、金融机构和投资者来讲，都是‘一举多得’的好事。”高剑锋表示，尤其从个人和中小机构投资者的角度看，在当前银行资管新规出台、“保本理财”产品逐步退出的背景下，地方债在安全性、流动性、收益性等方面具有一定吸引力，能够丰富居民投资渠道，满足低风险投资需求，也有利于个人以投资地方债券的方式参与国家战略实施、振兴地方经济、支持家乡建设，同时分享地方发展成果和债券投资收益。
享受五大“专属福利”
“相比其他理财产品，投资地方债能够享受到不少‘专属福利’。”高剑锋介绍，优势主要体现在5个方面:
安全性高。我省发行地方债以来，第三方信用评级一直为最高的AAA级，充分体现了各方面对山东经济社会发展前景的充分认可，也意味着在资金偿付方面安全度极高，广大投资者完全可以放心认购。同时，经财政部和中国人民银行授权，中央国债登记结算公司将为地方债投资者提供托管账户余额的语音复核查询服务(账务复核电话:400-666-5000)，确保投资者柜台交易账务可靠。
投资便利。通过商业银行柜台发行的地方债，认购起点和每次递增均为100元，也就是说最低只要100元就可以投资地方债，几乎没有投资门槛。投资者既可在银行网点柜台认购和交易，也可以在网上银行、手机银行里操作，足不出户、动动手指就可以轻松投资，可以说是老少皆宜。
收益性好。投资地方债取得的利息收益全额免征所得税、增值税，尤其对中小机构投资者来讲，享受的税收政策优惠于国开债和其他政策性银行债。
流动性强。投资者既可以持有至到期，获得地方债每年全额、固定利息收益和到期本金，也可以按照发售银行的双边报价随时买入或卖出，交易资金实时清算，满足投资者随时变现的流动性需求。老百姓手中的闲钱完全可以投资地方债，随有随买、随用随卖，非常方便。中小机构投资者还可以将手中的地方债用于融资质押。
公益性突出。我省地方债筹集的资金主要用于脱贫攻坚、乡村振兴、教育卫生以及市政、公路建设等投资项目，与民生息息相关，可以说投资地方债就是投资我省的公益性项目，使老百姓增强对山东经济社会发展的参与感和获得感。
年收益率高于三年期银行存款利率
这次我省通过商业银行柜台发行的10亿元债券，将用于济南市新旧动能转换先行区相关片区土地储备项目，全部为项目收益和融资自求平衡专项债券，以项目对应并纳入政府基金预算的国有土地使用权出让收入偿还，具有非常稳定可靠的预期偿债资金来源。
就收益率来讲，既要看到“显性”的，也要看到“隐性”的。所谓显性收益率，就是债券发行的利率，本次通过商业银行柜台发行的地方债年收益率高于三年期银行存款利率，具体将通过公开招标确定；所谓隐性收益率，就是对于个人和机构投资者而言，地方债利息收入免征个人和企业所得税、增值税，考虑这一因素后，实际收益率已经超过了发行利率。这样一算账，可以说对广大投资者是非常具有吸引力的。
随时可按当日报价进行买卖
本次通过商业银行柜台发行的地方债，将于3月28日、3月29日、4月1日三天，面向个人和中小机构投资者集中发售，大家可以通过工商银行、农业银行、建设银行、中国银行在省内的任意一家网点银行柜台，或者通过这4家银行的网上银行、手机银行认购。错过这三天也没有关系，4月4日债券上市后，将采用做市商双边报价制度，发售银行会逐日对债券报出投资者买入价和卖出价，这个价格通常以前日中债估值为中枢上下加减点差形成。也就是说，只要在债券存续期内，广大投资者随时可以按当日报价进行买卖。
需要提醒广大投资者的是，本次发行的债券为按年付息，期限为三年，每年4月2日支付利息，如遇节假日自动顺延，2022年4月2日偿还本金并支付最后一次利息。3月27日，将通过公开招标的方式，确定本次发行的利率和4家银行各自发售的债券数量。发行当日，投资者就可以登录山东省财政厅官网，查询发行结果公报，了解相关信息。
“今后，我们将本着优中选优、好上加好的原则，通过商业银行柜台市场推出更多地方债品种，并进一步扩大发售银行范围，更好满足老百姓的投资需求，提供更为优质的服务。”高剑锋表示。