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电动自行车需要持证上路、最高时速不得超过15公里、驾乘人员均要佩戴安全头盔......本月中旬，《佛山市电动自行车管理规定（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）发布，对佛山电动自行车管理进行了一系列规范。其中，针对重复出现闯红灯、酒后驾驶、左右穿插等八种违法驾驶行为，驾驶人的违法记录将被推送到信用系统，并在“信用佛山网”列入信用黑名单，进行失信公示。
截至目前，征求意见已经结束，相关管理规定有望加快推出，新规将对佛山电动自行车管理带来哪些变化？对于市民的出行带来哪些影响？
新规填补法规空白
有望改变电动车管理无序状态
据不完全统计，佛山市电动自行车保有量约120万辆，平均每7个人就拥有一辆。电动自行车具备方便、快捷、低碳环保等优点，尤其是在繁忙的交通时段，成为越来越多市民近距离出行的重要工具。
然而，由于缺乏专门的管理规范，佛山电动自行车管理长期处于无序、混乱的状态，不规范、不文明的驾驶行为带来了道路交通安全隐患。据统计，2016年以来，佛山涉电动自行车的交通事故超过2万宗，且呈逐年增长态势。仅去年，佛山就发生电动自行车交通事故488宗，平均每天1.3宗，死亡65人，受伤505人。有关“禁电”的声音不时传出。
在此背景下，管理规定的制定受到社会各方关注。“和此前的呼声不同，规定的核心内容不是‘禁电’，而是有效地规范电动自行车在市域范围内的科学使用、有效管理，让市民在法律的框架下，更加安全、有序、有效地使用电动自行车。”
佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明表示，管理规定的制定将填补佛山在电动自行车管理上的缺失，体现了政府部门对电动自行车的使用管理由被动限制转变为主动引导，这种转变既体现了政府以民为本的管理、治理思路，又突显了交通管理上多方式交互的格局，
“一人（证）一车”理顺管理机制
违法驾驶记录推送信用系统并公示
曾小明认为，一直以来电动自行车管理存在诸多难点、痛点，包括车辆无登记上牌、使用者无序使用、安全事故多、安全事故责任主体缺失、停车及充电管理混乱等。这些乱象产生的根源在于长期以来缺乏对电动自行车从销售、登记上牌、驾驶人管理、停放等各个环节进行有效的主动管理，而主动管理上的缺失又源于相关管理法规的缺失。
对此，征求意见稿在实行牌照登记管理、销售管理、静态管理、充电规定、通行及相关法律责任等各个方面都作了明确而详细的规定，这些规定均会有效地改变目前电动自行车使用无序、安全隐患大、相关部门管理缺乏依据等问题。
比如，针对目前电动自行车存在的无序管理，征求意见稿要求电动自行车采用“一人（证）一车”原则，经公安机关交通管理部门登记，取得行驶证并悬挂号牌后，方可上道路行驶，并将划定管制路段；对存量超标车辆实施1-2年的过渡期管理等。
此外，目前佛山对于电动自行车驾驶人不文明、不合法的驾驶行为，尚缺乏行之有效的惩罚手段。对此，征求意见稿提出，针对重复出现的酒后驾驶、违反交通信号灯通行、在机动车道左右穿插等8种违法行为，将驾驶人的违法记录推送到信用系统，并在信用佛山网列入信用黑名单，进行失信公示。
对此，曾小明表示，通过列入征信黑名单的方法，可以对反复违反相关法规的电动自行车使用者起到有效的威慑作用。他同时建议，要使这个威慑作用有效，就必须让这个征集系统与工商、金融和其他社会的征集系统相协调、联动，使经常违法违规者受到必要的信用惩罚。
“管理规定的出台只是第一步，政府还需要确定电动自行车在道路行驶的空间；增设、完善电动自行车行驶的道路设施和停放设施；对电动自行车在住宅区、办公区及商业中心的充电场所提出明确的技术及安全标准，只有不断完善相关配套，才能做有法可依、有法必依。”曾小明说。
附：佛山市电动自行车管理规定调查问卷
1、您平时是否主要采用电动自行车出行？ 是 否 2、您所从事行业是？ 快递员 办公职员 企业职工 个体经营者 退休人员 电动自行车销售行业 电动自行车维修行业 其他 3、您家的电动自行车数量为多少辆？ 0辆 1辆 2辆 3辆或以上 4、您认为电动自行车采取登记上牌是否可行？ 可行 不可行 5、您认为电动自行车实施一证（人）一电登记政策是否可行？ 可行 不可行 6、是否赞成驾驶电动自行车需强制规定佩戴安全头盔？ 赞成 不赞成 7、是否赞成电动自行车所有人投保电动自行车相关责任保险？ 赞成 不赞成 8、是否赞成旧国标的电动自行车采用2年过渡期？ 赞成 时间过长 时间过短 9、是否赞成不符合国标的电动自行车采用1年过渡期？ 赞成 时间过长 时间过短 10、针对电动自行车违法行为采用信用惩罚（纳入征信系统）和罚款是否可行？ 赞成两者同时采用 只采用信用惩罚 只采用罚款 没作用 11、针对电动自行车违法罚款金额最高额度应为？ 20元（含）以上50元（含）以下 50元（含）以上100元（含）以下 其他 12、电动自行车销售店采取定点和带牌销售是否可行？ 赞成两者同时采用 只采用定点销售 只采用带牌销售 其他 13、设置电动自行车管制路段是否可行？ 很有用 有一定作用 没作用 14、您认为实施电动自行车管理有哪些好处？（可多选）(可多选) 保障道路安全、有序和通畅 减少电动自行车违法行为 增强电动自行车使用安全性 电动车停车行为更有秩序 有利于缓解交通拥堵 不清楚 15、您居住的所在区域？ 禅城区 南海区 顺德区 三水区 高明区 提交
【记者】孙景锋
【问卷设计】孙景锋
【问卷录入】何锦欣
【作者】 孙景锋
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