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近期，证监会召集各地方交易所负责人，以及与之有股权或业务关系的新金融机构负责人等召开相关会议，开启了新的一轮违法违规交易所治理工作，但这次整顿会不会像之前一样治标不治本呢？
昙花一现？
首先来理清近期的整顿风波，先是清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议1月9日在北京召开，点名批评贵金属、原油、邮币卡以及微交易等交易所，随后在1月13日，证监会开始召集各地方交易所负责人，并联合多部门全面治理违法违规交易场所。短短不到一个月时间，全国掀起了史无前例的交易所整顿风波。
尽管如此，新一轮的整顿交易所活动依旧困难重重，根据国务院2011年出台的38号文件和2012年出台的37号文件，规定各类地方交易所遵循“谁批谁管”原则，也就是说，无论是贵金属还是原油亦或是微交易等交易所，成立之初只要是在地方政府审批的，那么就由地方政府负责清理整顿。
而本次证监会领头的整顿活动虽然是由国务院中央经济会议授意要求，证监会刘主席亲自操刀，但并没有类似于国务院文件或者其他相关法规的颁布，整个清理整顿活动依旧是在37号、38号文件的框架之内。也就意味着最终的清理整顿还是交由地方政府负责。
这给整个清理整顿活动带来很大的局限性，因为许多交易所都是地方政府亲自审批成立，不少交易所背后的股东和背景关系错综复杂，地方政府、央企国企、大型银行、地方银行等，在摸底调查工作中地方政府有所袒护，甚至是走个形式，最终不了了之。
彻底根治？
但是本次清理整顿并非是前几次的翻版，还是有很大的区别的，有些方面还是出奇的严厉。比如本次的整顿直接罗列出贵金属、原油、沥青、邮币卡、微盘等各种详细品种的交易所，涵盖了OTC模式和发售模式，可谓是把整个行业翻了个底朝天，这是以往难得一见的。
同时，监管层要求商品类交易场所及交易品种的设置应立足现货，具有产业背景和物流配套能力，不得上线与当地产业无关的交易品种，交易必须全款实货，交易客户限定为行业内企业。有业内人士指出，即使在线下实体的批发市场，也无法做到全款实货，因此“全款实货”的要求基本上是断了目前所有交易所的命脉，很明显的看得出，监管层用词相当严厉，可能会加大对地方政府施压达到监管要求。
另外，值得注意的是，此次部际联席会议提出由国务院法制办统筹研究推进地方交易场所监管立法工作，明确违法违规行为的法律责任，同时，由最高人民法院制定出台交易场所纠纷案件的司法解释。虽然目前尚未出现任何法规性文件，但这基本肯定了本次清理整顿行动在不久的未来会在监管立法上有所作为，从而突破37号、38号文件限制，真正明确行业执法者，从而根治整个交易所行业的混乱现象。
文|Harry