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昨日，证监会新闻发言人张晓军在每周例行发布会中表示，股票发行注册制改革方案初稿已完成，并将于11月底前上报国务院。发言人还就股权众筹监管、沪港通投诉处理渠道、保代资格“取消”等热点话题答记者问。
注册制改革方案初稿已完成
张晓军表示，为落实十八届三中全会决定关于推进股票发行注册制改革要求，根据中央和国务院部署，证监会牵头成立了“股票发行注册制改革工作组”，发改委、财政部、人民银行、法制办、银监会、保监会、人大法工委、高院等单位参加。目前证监会已牵头完成注册制改革方案初稿，并征求了部分保荐机构、专家学者及工作组成员单位意见，拟于11月底前上报国务院。
此外，证监会对股权众筹融资的相关监管规则也在抓紧制定中，以公开发行方式开展股权众筹融资试点的相关政策也在积极研究中。
保代资格取消不意味保荐制度取消
近期，国务院取消下放的项目中，也包括保荐代表人资格准入许可“取消”，这引起业内热议。昨日，张晓军明确表示：保荐代表人资格的取消并不意味着保荐制度的取消，而是保荐制度的完善，有利于进一步提升保荐行业的活力，强化事中、事后监管，推进股票发行注册制改革。
根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)，证监会于2012年9月23日取消了“保荐代表人注册”行政审批项目，与此同时，保荐代表人考试及资格管理等工作正式由中国证券业协会进行自律管理。
沪港通投诉处理渠道向双方开放
随着沪港通的开通，内地、香港投诉处理渠道问题广受关注。证监会新闻发言人张晓军表示，内地、香港投诉处理渠道均向双方投资者开放。港股通投资者就香港上市公司的相关投诉可以向中国香港证监会、联交所及香港上市公司直接提出。中国香港证监会负责处理涉嫌违反《证券及期货条例》的行为，包括上市公司并购、内幕交易、市场操纵等行为；联交所负责监管上市公司是否遵守《上市规则》的规定，包括处理上市公司信息披露存在虚假记载、误导性陈述以及重大遗漏等投诉。中国香港证监会、联交所不受理投资者金钱赔偿请求。
市值管理不能触碰三条高压线
按照《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，证监会已合理安排66家公司发行新股，但目前还有十几家已过会但未取得批文的企业。张晓军介绍：目前已通过发审会但尚未核准发行的企业，待其按规定履行封卷、会后事项等程序后，证监会将依法核准其发行。个别过会企业存在特殊事项，如乔丹体育存在重大未决诉讼，部分企业的中介机构执业行为受限等。证监会将在相关受限因素消除后，按程序推进后续工作。
针对“如何有效划分合法市值管理与非法操控市场，如何理解市值管理”，张晓军介绍，证监会正在研究鼓励上市公司建立市值管理制度。市值管理主要目的是鼓励上市公司通过制定正确的发展战略，完善公司治理，改善经营管理，实实在在可持续的创造价值。对市值管理，上市公司和相关机构应该正确把握理念，绝不触碰虚假交易、操纵市尝内幕交易三条高压线。