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中商情报网讯：从2017辽宁省金融运行报告了解到，2016年，受“三期叠加”及统计数据“去水分”影响，辽宁地区生产总值出现负增长。其中，投资需求、出口需求大幅下滑，消费需求相对稳定。分行业看，农业生产有所下降，工业仍处于艰难的结构调整期，第三产业小幅增长，房地产市场出现明显分化，服务业加速发展。“三去一降一补”取得初步成效。财政收入稳步增长。物价水平总体稳定。银行机构经营压力加大，证券市场进一步规范，保险业快速发展。存贷款和社会融资规模增长放缓，货币市场交易活跃。金融改革稳步推进，金融环境持续改善。
2017年，辽宁经济发展的积极因素日益凝聚合力，同时不确定因素仍然较多。要继续贯彻执行稳健中性的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模适度增长，注重风险防范，着力优化信贷结构，防止资金“脱实向虚”，积极支持辽宁抓住自贸区建设等新机遇。一、金融运行情况2016年，辽宁省存贷款和社会融资规模增长放缓，货币市场交易活跃。金融改革稳步推进，金融环境持续改善。银行机构经营压力加大；证券业务总体萎缩，证券市场规范整治工作进一步推进；保险业实现快速发展，业务领域不断扩大。
（一）银行机构经营压力加大，存贷款增速放缓
2016年，辽宁省银行业资产规模平稳扩张，盈利水平总体下降，资产质量下行压力较大，相关机构改革继续稳步推进。存贷款增速放缓，贷款利率波动下行，存款利率上升压力较大。
1.银行业资产规模平稳增长，盈利水平总体下降。2016年末，辽宁省银行业金融机构资产总额76180.8亿元，同比增长14.0%（见表1）。其中，城商行保持了较强的扩张冲动，资产规模增速保持在30%以上，规模扩张仍然是城商行快速做大、做强的重要手段。全年辽宁省银行业金融机构净利润520.1亿元，同比下降11.9%，下半年银行利润呈加速回落态势。
2.存款增速略有回落。截至2016年末，辽宁省金融机构本外币各项存款余额51692亿元，同比增长8.2%，较上年同期回落2.3个百分点。存款增速放缓（见图1），主要与理财产品快速发展、银行负债渠道多元化、居民收入增长放缓等有关。
3.贷款增速有所放缓。2016年末，辽宁省金融机构本外币各项贷款余额38686亿元，同比增长6.6%，增速比上年同期回落3.2个百分点（见图3）。除了经济低迷影响贷款投放外，地方政府债务置换也是导致贷款少增的重要因素。贷款投向出现积极变化，较好地反映了当前辽宁经济转型升级和结构调整的需要。第三产业贷款同比增长7.4%，高于全部贷款增速0.8个百分点。金融机构通过上收信贷权限、控制授信额度、强化信用保证措施等方式，总体收紧对钢铁、煤炭行业的授信。从贷款数据看，金融机构对煤炭行业的授信明显收缩。2016年末辽宁省煤炭行业贷款余额173.0亿元，同比减少6.7%。钢铁行业贷款被动增加。2016年末全省钢铁行业贷款余额1380.4亿元，增长20.8%。钢铁行业贷款同比增加，主要受东北特钢违约事件影响，一些原来的表外业务转成了表内贷款（如银行承兑汇票发生了垫款）。
4.银行表外融资同比少增，银行理财产品增长较快。以未贴现的银行承兑汇票、信托贷款和委托贷款的口径计算，2016年辽宁省表外融资增加1700.3亿元，同比少增184.5亿元。其中，未贴现的银行承兑汇票降幅明显，全年减少260.0亿元，同比多降752.5亿元。随着低利率环境下“资产荒”持续和同业理财对接“委外”模式的兴起，辽宁省自主发行银行理财产品规模大幅增长，2016年共有14家地方法人金融机构累计发行银行理财产品4845.0亿元，同比增长120.1%。
5.存贷款利差收窄。由于经济低迷、有效贷款需求不足，人民币贷款利率波动下行，2016年12月人民币一般贷款加权平均利率为5.68%，较同期下降31个基点。2016年一般贷款中执行上浮利率的贷款占比58.6%，较同期下降13.3个百分点；执行下浮利率的贷款占比19.1%，较同期上升11.3个百分点。随着存款增速总体放缓、理财产品大量涌现，银行间存款竞争日趋激烈，存款利率上浮压力加大。12月人民币定期存款加权平均利率为2.19%，较年初上升8个基点。2016年辽宁省有16家地方法人金融机构成为自律机制基础成员。其中，12家法人机构备案发行同业存单3468亿元，实际累计发行2985亿元；备案发行大额存单600亿元，实际累计发行574亿元。
6.辽宁省农信机构改制为农商行的进程加快。辽阳、灯塔、锦州、新民农商行挂牌开业，全省农商行数量达到22家。鞍山市岫岩农商行获准批筹，本溪市南芬区、朝阳市建平县、盘锦市双台子区农联社正式上报筹建农商行申请。政府为农信机构提供帮扶资金16.2亿元，落实分红补贴、风险准备金、涉农贷款增量奖励等扶持政策资金3337万元，办理各类资产确权1570宗，通过改革化解高风险机构8家。
7.受实体经济持续低迷影响，银行信贷资产质量下行压力较大。2016年末，辽宁省金融机构总体不良贷款率2.96%，较年初增加0.15个百分点。不良贷款余额1144.6亿元，比年初增加128.1亿元，同比多增96.2亿元。关注类贷款增加较快。2016年末辽宁省金融机构关注类贷款余额1758.1亿元，比年初增加325.5亿元，同比多增252.3亿元。
8.人民币跨境使用保持良好发展态势。2016年，辽宁省跨境人民币结算1500亿元，虽同比下降10%，但降幅明显低于全国平均水平。人民币直接投资同比大幅增长48.5%，成为直接投资项下第一大结算货币。跨境人民币业务已基本涵盖全部经常和资本项目。截至2016年末，辽宁省有69家银行的644个分支机构开办了跨境人民币业务，涉及企业5565家、境外国家和地区137个。
专栏1：扎实推进“两权”试点，加大“三农”金融支持
2016年，人民银行沈阳分行认真贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发?2015?45号），积极推进“两权”抵押贷款试点。目前，试点工作稳妥有序推进，取得初步成效。
一、加强组织领导。辽宁省政府及时成立了以分管副省长为组长的试点工作小组。省内各试点县（包括县级市、区）都成立了相应的试点工作小组。全省建立起工作的组织领导和协调推进机制，层层落实工作责任，有序推进工作开展。
二、完善工作制度。2016年3月，省政府印发了《辽宁省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点实施方案》（辽政明电?2016?3号），对全省“两权”抵押贷款试点工作进行全面部署。制定了《辽宁省“两权”抵押贷款试点工作小组工作规则》。各试点县都制定了试点实施方案，明确了试点任务、责任单位和完成时限等。
三、积极推动落实。2016年3月，辽宁省政府召开会议部署确权工作。省农委、省国土资源厅和省住房城乡建设厅积极指导和督促试点地区推进土地承包经营权、宅基地使用权和农房财产权确权颁证工作。5月17日，省政府召开“两权”抵押贷款试点工作会议，分管副省长出席会议并讲话，对试点工作进行全面动员部署。2016年11月，省政府召开了“两权”抵押贷款试点工作小组会议，研究解决试点中存在的主要问题，分管副省长就加快推进确权颁证、建立和完善交易平台等工作作了具体部署。人民银行沈阳分行积极发挥试点工作小组办公室职责，加强协调、推动、监测和总结。辽宁银监局印发多个文件，指导金融机构积极开办“两权”抵押贷款业务。辽宁保监局、财政厅等单位积极引导保险机构参与“两权”试点，为借款户增信，提高银行业金融机构发放贷款的积极性。试点工作小组其他成员单位也都按照试点实施方案部署，根据各自职责分工积极推动试点工作。
四、加强政策宣传和经验总结。《金融时报》等对辽宁省“两权”试点工作进行多次报道。2016年8月，辽宁电视台以《“两权”抵押激活我省农民“沉睡”资产》为题进行了专题报道。注重试点工作经验总结和成果推广，开原市抵押物价值评估方面的创新成果、昌图县金融机构较为成熟的试点业务模式、海城市农村产权交易中心作用的发挥等，以试点工作简报等方式编发。
当前，辽宁省“两权”试点工作已取得初步成效。一是试点的配套措施不断健全。沈阳市于洪区设立了农村土地承包经营权流转服务中心，海城市设立了农村综合产权交易中心，昌图县建立了由县级土地流转中心、乡镇经营管理站和村级流转服务站组成的三级农村土地流转服务平台体系。抵押物价值评估体系逐步完善。承包土地的经营权价值评估初步形成了“政府相关部门制定参考价+金融机构自评估+借贷双方协商”模式，农民住房财产权的价值评估初步形成了“委托外部评估机构制定参考价+金融机构自评估+借贷双方协商”模式。二是“两权”抵押贷款投放力度明显加大。省内试点地区的农村信用社和农村商业银行都开办了“两权”抵押贷款业务，部分试点地区的农业银行、邮政储蓄银行和村镇银行等也开办了“两权”抵押贷款业务。2016年，辽宁省7个试点县承包土地的经营权抵押贷款余额为5.9亿元，同比增长157.5%；2个试点县农民住房财产权抵押贷款余额为4.0亿元，同比增长78.2%。
（二）证券业务总体萎缩，证券市场规范整治工作进一步推进
2016年，辽宁省证券期货行业运行低迷，上市公司市值、融资与再融资及法人证券公司资产规模萎缩，盈利水平下滑较快。
1.并购重组活跃，多层次资本市场发展不均衡。截至2016年末，辽宁省共有境内上市公司76家，与上年同期持平。其中，主板上市公司51家，同比减少1家；中小板13家，与上年数量保持一致；创业板12家，较上年增加1家。辽宁省上市公司在A股的总股本1083.6亿股，较上年增长22.7%，总市值8869.3亿元，同比减少1.3%。2016年，辽宁省5家公司完成了并购重组，涉及交易金额97.4亿元，募集配套资金40.6亿元；3家上市公司并购重组有不同程度进展，涉及交易金额32.5亿元；26家挂牌公司定向增发募集资金7.1亿元。15家债券发行人发行公司债券24只，募集资金259.1亿元。新三板挂牌公司118家，比上年增加64家，成交额31.2亿元，同比增加1.9%。
个别上市公司被交易所警示或实施退市。2016年，辽宁省2家公司因连续两年业绩亏损或净资产为负被实施退市风险警示，1家公司因年度报告被出具无法表示意见被实施退市风险警示，丹东欣泰电气股份有限公司因欺诈发行受到中国证监会行政处罚，公司股票被深圳证交所暂停上市。
2.证券市场交易规模大幅下降，期货市场稳步增长。截至2016年末，辽宁省共有法人证券公司3家，证券咨询公司2家，证券分公司20家，证券营业部342家，比上年增加32家。2016年证券公司整体运行基本平稳，证券开户数增加，但证券、股票、基金交易规模大幅减少。截至2016年末，辽宁省（不含大连）在沪深开户数634万户，同比增长15.9%；证券全年累计成交金额6.0万亿元，同比减少36.4%；股票累计成交金额3.8万亿元，同比减少48.7%；基金累计成交金额1029亿元，同比减少78%。
2016年，期货开户数、交易量保持稳定增长态势。截至2016年末，辽宁省共有期货公司3家，期货行业开户数（不含大连）3.4万户，同比增长9.8%，全年累计成交量4223万手，同比增长28.1%，手续费收入0.74亿元，同比增长12.2%。
3.大连商品交易所交易活跃，但不同交易品种间差异较大。2016年大连商品交易所累计成交金额61.4万亿元，同比增长14.5%。分品种看，聚氯乙烯、焦炭、焦煤交易活跃且价格涨幅较大；玉米、玉米淀粉交易活跃但价格明显下降；纤维板、胶合板成交量巨幅萎缩，豆二成交量也大幅减少。（见表4）
4.法人证券业务范围拓展，但盈利水平有所下降。2016年，辽宁省法人证券公司通过增资扩股，增强了资本实力，并取得了各类业务牌照，为丰富产品结构、实现业务转型奠定了基础。截至2016年末，辽宁省3家法人证券公司资产总额213.06亿元，同比下降14.95%，负债总额114.22亿元，同比下降32.97%；实现营业收入12.16亿元，同比下降52.0%，净利润2.13亿元，同比下降79.9%。
（三）保险业实现快速发展，业务领域不断扩大
2016年，辽宁保险业在区域经济增速逐渐放缓的总体环境中实现了较快发展，各项改革稳步推进，保障功能有效发挥。
1.行业发展较快。截至2016年末，辽宁省共有保险公司法人机构4家，省级分公司115家,共有保险从业人员38.6万人。2016年，共实现原保费收入1115.7亿元，同比增长18.5%；赔付支出388.0亿元，同比增长4.3%；保险业总资产2764.3亿元，同比增长18.3%，其中财产险公司258.1亿元，同比增长15.6%，人身险公司2506.2亿元，同比增长18.6%。2016年辽宁省保险深度5.1%，保险密度2546元。（见表5）
2.人身险收入高速增长，业务结构日趋优化。2016年，辽宁省人身险实现保费收入819.4亿元，同比增长23.8%；赔款和给付支出219.9亿元，同比增长8.5%。2016年，监管部门规范中短期存续业务的政策出台，各险企相继调整业务结构。辽宁省人身险公司寿险业务实现新单保费收入375.6亿元，其中新单期交保费98.1亿元，期趸比例有所上升。
3.财产险保费平稳增长，效益水平有所好转。2016年，辽宁省财产险实现原保费收入296.3亿元，同比增长6.1%。财产险共实现承保利润7.6亿元，同比增长1572%。原因如下：一是车险承保利润率有所回升。6月份，辽宁省加入商车费改试点。随着监管力度的加大以及财险公司内部管控的加强，赔付成本有所降低。二是非车险业务盈利好转。辽宁省（不含大连）责任险、健康险尽管仍然亏损，但效益略好于上年，农业保险实现盈利。大连非车险承保利润率达到7.7%（不含出口信保）。
（四）社会融资规模增速放缓
主要受贷款增速放缓影响，辽宁省社会融资规模增长放缓。
2016年，辽宁省社会融资新增4693亿元，同比少增1501亿元，其中贷款增速放缓是主要原因。从融资结构看，人民币贷款占比有所下降，全年新增额占社会融资规模比重为54.3%，比上年同期低1.8个百分点。股票、债券等直接融资比例明显下降，全年新增529亿元，占社会融资规模比重为11.3%，较上年同期下降4.8个百分点。表外融资占比则明显上升，全年新增1748亿元，占社会融资规模比重为36.2%，比上年同期高5.8个百分点。
（五）货币市场交易活跃
1.同业拆借市场交易量巨幅增加。2016年，辽宁省内市场成员在全国银行间市场累计拆借资金1870笔，累计拆借金额15094亿元，同比增加12354亿元，同比增长451%。
2.债券市场交易量大幅上升。2016年，辽宁省内市场成员在全国银行间债券市场交易量较上年大幅增长，交易总量282026亿元，同比增加20.0%。
3.票据签发量平稳增长。截至2016年末，辽宁省内票据签发余额3620亿元，同比增加395亿元，增长12%；票据融资贷款余额2310亿元，同比增长22%，当年新增76亿元，同比多增60亿元。贴现利率有所回升，2016年12月，全省直贴平均利率为4.07%，比上年同期上升0.97个百分点；转贴现平均利率为3.47%，比上年同期上升0.23个百分点。
4.外汇交易量同比增加。2016年，辽宁省市场成员在银行间外汇市场即期交易成交金额折合296.2亿美元，同比增加34.5%；外币对交易成交金额148.2亿美元，同比增加90.1%；开展了远期交易，共成交285笔，币种包括美元、港币、欧元，成交金额80.5亿美元；掉期交易732笔，币种包括美元、港币，成交金额369.7亿美元。
5.受美国大选、联储加息预期、以及英国脱欧等多因素影响，银行业机构黄金交易活跃。2016年，辽宁省各商业银行代理上海黄金交易所业务累计成交91354千克，成交金额241亿元，分别较上年同期增长33.6%和36.6%。人民币账户金成交52940千克，成交金额141亿元，分别较上年同期增长66%和67%。美元账户金成交132952千克，成交金额16648万元，分别较上年同期增长67%和68.9%。全省品牌金（含自营及代理）累计成交7052千克，较上年同期增长76%，成交金额13.9亿元，较上年同期增加51%。
（六）金融基础设施建设稳步推进，金融环境继续改善
信用体系建设协调推进。辽宁省累计建立小微企业信用档案83718户。金融信用信息基础数据库稳定运行。截至2016年末，企业征信系统共征集辽宁省40万户企业及其他组织的信用信息，开通查询用户4504个，月均查询量9.2万次；个人征信系统共收录辽宁省3236万自然人、6169万个信贷账户信息，开通查询用户2.4万个，月均查询量达63万次。46家村镇银行和20家小贷公司接入征信系统。中征应收账款融资服务平台新开通用户200户，累计通过平台实现成交325亿元。征信服务水平进一步提升。省内人民银行系统全年累计提供查询服务143万次，比上年增加11%。辽宁省内个人信用报告互联网查询试点工作稳步推进，全年有285万人通过查询验证。全年受理有效投诉139件，受理咨询2962件，满意度达100%。审理民间借贷、金融借款、涉互联网金融犯罪等案件63116件。人民银行协助公安机关调查涉嫌洗钱的可疑交易线索26个。
支付系统业务量稳步增长。2016年，辽宁省共处理大额支付系统业务4043万笔，金额135.9万亿元，同比分别增长4.3%和16.3%。小额支付系统共处理业务11424万笔，金额11867亿元，同比增长37.3%和31.0%。网上支付跨行清算系统共处理业务1721万笔，金额1516亿元，同比分别增长73.8%和62.4%。银行卡受理环境进一步改善。全省POS机具数量为62.2万台，同比增长20.2%。ATM机数量为3.2万台，同比增长4.9%。人均持卡数量为5.0张，同比增长19.0%。银行卡渗透率达到48.6%，与上年同期持平。农村支付服务环境建设持续推进。全省共设立2.4万个银行卡助农取款服务点，同比增长7.1%。2016年，全省助农取款业务交易1349万笔，交易金额15.2亿元，同比分别增长9.3%和8.6%。同城备份城市处理中心建设工作稳步推进。
二、经济运行情况
2016年，辽宁省实现地区生产总值22038亿元，同比下降2.5%，增速较上年回落5.5个百分点（见图6）。由于存在统计数据“去水分”因素，经济实际运行情况或好于数据表现。一些真实性更高的统计指标支持这一判断，包括：全年工业用电同比增长1.4%；货运量同比增长2.7%。
（一）需求明显下滑
2016年，辽宁省投资需求明显萎缩，消费需求有所回落，对外贸易由顺差转为逆差。
1.固定资产投资跌幅扩大。2016年，辽宁省完成固定资产投资6436亿元，同比下降63.5%，跌幅较上年扩大35.7个百分点（见图7）。从项目情况看，中央项目固定资产投资额同比下降31.2%，地方项目固定资产投资额下降64.5%；亿元以上建设项目1845个，同比下降35.9%；完成投资2911亿元，同比下降55.8%。投资大幅下降，是整体经济低迷、工业产能过剩、企业经营困难、重大项目开工不足等问题叠加所致。
2.消费增速有所回落。2016年，辽宁省社会消费品零售总额实现13414亿元，同比增长4.9%，增幅较上年回落2.8个百分点（见图8）。限额以上单位消费品零售额4165亿元，同比下降6.5%，降幅较上年扩大6.1个百分点。从结构上看，农村消费增长快于城镇消费，餐饮消费快于商品消费。消费增速回落，主要是由于收入增速放缓。2016年辽宁省居民人居可支配收入同比增长6.0%，扣除价格因素实际增长4.3%，增速低于上年。
3.外贸持续走低，30年来首次出现逆差；外商直接投资大幅下降。辽宁省进出口总额866亿美元，同比下降9.9%，降幅比上年缩窄5.8个百分点。其中，出口431亿美元，同比下降15.1%，比上年同期扩大2个百分点；进口435亿美元，同比下降3.8%，同比少降14.2个百分点（见图9）。主要受大宗商品进口回升影响，进出口差额由上年顺差56亿美元转为逆差4亿美元。受地区经济形势影响，2016年外商直接投资30.0亿美元，比上年下降42.2%（见图10）。
（二）工业仍处于结构调整期，第三产业实现小幅增长
2016年，辽宁省产业结构变化总体符合政策预期。第一、二产业增加值均同比下降；第三产业逆势增长2.4%。
1.农业生产增速下降。2016年，辽宁省第一产业增加值为2173亿元，同比下降4.6%。全年粮食作物播种面积3231.4千公顷，经济作物播种面积832.7千公顷；粮食产量2100.6万吨；机耕面积3809.4千公顷，测土配方施肥面积4041.9千公顷。
2.工业生产跌幅扩大，企业效益下滑，去产能进度较快。2016年，规模以上工业增加值累计同比下降15.2%，跌幅较上年扩大10.4个百分点（见图11）。规模以上工业企业平均资产负债率为63.2%，较上年上升4.3个百分点。从四大支柱产业看，装备制造业投资类产品比重大、产业升级相对滞后，投资需求紧缩造成市场订单普遍不足，其增加值同比下降11.7%；冶金行业以工业原料级产品为主，产能过剩矛盾相对突出，其增加值同比下降21.6%；石化工业结构性产能过剩持续，其增加值同比下降9.7%；受农业内部结构不尽合理、农业产业化水平有待提高等问题影响，农产品加工业增加值同比下降19.9%。从工业企业效益指标看，全年规模以上工业企业实现主营业务收入23802亿元，同比下降27%；利润总额658亿元，同比下降31.8%；产成品期末库存1333亿元，同比增长4.9%。全省钢铁行业化解过剩产能602万吨，煤炭行业化解过剩产能1361万吨，提前并超额完成去产能任务。
3.互联网、物流等行业兴起带动服务业快速发展。2016年辽宁省第三产业增加值增速高于全省地区生产总值增速4.9个百分点。服务业快速增长的主要原因包括：电子商务在过去几年中高速发展，提振了物流、手机终端、手机支付等相关行业，为服务业发展创造良好条件；产能过剩行业需求萎缩，其释放的生产资源向服务业转移。
（三）居民消费价格涨幅扩大，工业生产者出厂价格降幅收窄
2016年，辽宁省消费价格涨幅小幅扩大，生产价格则持续低迷。
1.2016年，辽宁省居民消费价格（CPI）同比上涨1.6%，涨幅较上年扩大0.2个百分点。从月度看，9月起，CPI同比数据持续微幅上涨（见图12）；环比数据也连续多月正增长。CPI涨幅扩大，主要受食品价格上涨影响和由PPI传导所致。
2.2016年辽宁省工业生产者出厂价格同比下降1.2%，跌幅较上年收窄4.7个百分点。PPI当月同比数据从9月起由负转正，同比增长0.9%（见图12）。重工业上涨幅度大于轻工业，原油、铁矿石、钢材、焦炭等大宗商品价格持续回升。全省23种重点原料类产品中有22种产品价格有所上涨，其中铁矿石、钢材类产品涨幅在55%以上，石化类、建材类产品涨幅在10%以上。这反映去产能成效初步显现。
（四）财政收入稳步增长，财政支出重点用于民生领域
得益于所得税收入上升、且上年基数较低，2016年辽宁省公共预算收入2199亿元，同比增长3.4%（见图13）。发行地方政府新增债券109.3亿元、置换债券2707.8亿元。随着“营改增”试点全面推开、各项结构性减税和普遍性降费政策的落实，全年累计减免税费851.7亿元。2016年，辽宁省公共预算支出4582亿元，同比增长2.2%（见图13）。财政支出优先保障了民生改善等领域，民生方面支出占公共预算支出比重达75%。
专栏2：沈阳市以金融为先导，打造国际化营商环境取得成效
2016年，沈阳市先后出台多项旨在营造良好国际化营商环境的战略规划和政策措施。其中，发展产业金融、加快东北区域金融中心建设工作被摆在了突出位置，力求培育良好金融环境，以此推进新一轮发展。
一是打造有利于金融发展的良好环境。沈阳市建立金融领域行政审批快速通道，在副省级城市中率先成立市级行政审批局，在全省率先完成八轮简政放权工作，共取消和下放行政职权1053项，平均审批时限缩减到3.1个工作日。
二是加强金融机构体系建设。2016年，沈阳市民间借贷登记中心正式运行；中国银行辽宁省分行搬迁落户沈阳；新民农信社成功转型农商行；辽宁振兴银行获得中国银监会批复筹建，有望于2017年中开业运营。同时，沈阳市还积极引进和设立股权、金融资产、票据交易等金融要素市场；搭建信息服务平台，促进“智慧金融”建设。
三是推动金融创新工作。积极鼓励在沈开展各类金融改革创新试点，2016年跨境人民币创新业务试点工作取得重大突破，成功将跨境人民币创新业务试点申报区域从中德产业园扩大到整个铁西区，同时扩大了金融机构和个人经常项跨境人民币业务范围，降低了跨境双向人民币资金池准入门槛。
四是支持产业金融发展。2016年沈阳市及各区县（市）政府对各类社会资本参与的股权投资机构予以积极支持，引进和支持能够有效提升沈阳市东北区域金融中心能级的重大产业金融项目建设。支持开展科技企业贷款风险补偿和股权投资风险补偿试点，鼓励融资租赁企业创新经营模式，与互联网融合发展。积极支持符合条件的沈阳装备制造企业、科技型中小企业上市融资。截至目前，全市上市公司已达51家，45户企业在新三板挂牌，592家企业在辽宁股权交易中心挂牌。
五是支持金融人才发展创业。强化对金融高管人员的服务，为金融机构高管人员在沈落户、家属随迁、子女就学等提供便利条件；加强在沈金融人才必要工作、生活设施环境建设，为金融人才提供洽谈、联谊场所和创业创新的平台。十三五期间，沈阳市各级政府和金融业主管部门将加快落实党中央、国务院关于新一轮东北振兴的决策部署，深入贯彻沈阳市推进供给侧结构性改革和打造国际化营商环境的实施意见，使金融业成为沈阳经济发展新亮点，推动金融与“互联网+”、工业4.0等先进战略相融合，为消化过剩产能和经济结构转型升级提供强有力的金融支持。
（五）房地产市场分化，服务业发展加速
1.房地产市场出现明显分化2016年，辽宁省房地产市场在经历第2季度短暂复苏后，出现分化态势。
（1）房地产市场总体低迷，但重点城市房地产交易明显回暖。2016年，辽宁省商品房销售面积3712万平方米，同比下降5.2%。沈阳、大连新建商品房销售面积分别为1184万平方米和707万平方米，同比增速分别为11.2%和11%，增速分别提高40.1个、25.6个百分点。主要城市商品住宅价格持续小幅攀升。根据全国70个大中城市房价指数，沈阳、大连，丹东、锦州四城市房价总体呈上涨趋势，6月份以后上涨势头有所减弱（见图15）。横向对比看，辽宁四城市房价上涨幅度小于国内同类城市水平。
（2）房地产施工与新开工面积降幅收窄，但城市间新开工情况差异较大。2016年，辽宁省房地产施工面积2636万平方米，同比下降10%，降幅同比收窄14.2个百分点。新开工面积3734万平方米，同比下降20.6%，降幅同比收窄22.1个百分点。分城市看，沈阳、大连新开工面积同比分别下降15.1%、2.2%；部分三四线城市如丹东、抚顺、葫芦岛、营口则分别增长18.7%、9.5%、7.2%和5.9%。
（3）房地产开发投资大幅下降，房产开发贷款萎缩，但个人住房贷款快速增长，有助“去库存”。2016年辽宁省房地产开发投资2095亿元，同比下降41.1%，降幅自年初以来逐渐扩大。因房地产企业开工动能不足，加之金融部门继续对房地产行业融资持审慎态度，2016年4月份以来辽宁省房产开发贷款（不含保障房开发贷款，以下同）持续萎缩。2016年末，房产开发贷款余额1491亿元，比年初减少132亿元。相反，个人住房贷款增长较快。2016年末，辽宁省个人住房贷款余额4732亿元，比年初增加754亿元，同比多增327亿元，增速达19.0%，同比提高6.9个百分点。贷款向个人住房贷款集中主要有以下原因：一是2015年以来，人民银行联合有关部门三次对差别化住房信贷政策进行调整，支持居民家庭首次、首套及改善型住房需求；二是受辽宁经济持续低迷影响，企业经营压力较大，商业银行转而青睐个人业务特别是个人住房贷款业务。三是人民银行补充抵押贷款（PSL）助推地方政府保障性安居工程建设。2016年，辽宁省金融机构利用PSL发放棚户区改造贷款433.3亿元，占全省保障房贷款发放额的99%。
2.服务业加快发展
（1）辽宁省服务业持续保持良好发展势头。一是总量不断提高。服务业增加值增速连续五年高于GDP增速，增加值占地区生产总值比重从2010年的37.1%提高到2016年的51.6%，创历史新高。二是重点领域亮点频出。产业金融服务体系建设进展明显，新增金融机构110户，推出信贷创新产品86个，新增综合融资8180亿元。建成24个大宗商品现货电子商务运营平台。邮政服务实现“一村一站”。旅游业、文化产业总收入分别增长12%和20%。三是服务业发展规划进一步明确。2016年9月3日，辽宁省印发了《辽宁省人民政府关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》，着力补齐服务业发展短板，提高服务业供给体系质量和效率，推动形成多层次、高质量的服务业供给体系。
（2）金融发展有力地支持了服务业的发展。一是金融总量持续扩大，对服务业增长的贡献突出。截至2016年末，金融业增加值占服务业增加值比重达14.5%，高于上年0.4个百分点。二是金融对服务业的支持力度不断加大。截至2016年末，辽宁省金融机构服务业贷款余额16738亿元，占全部贷款余额的45.9%。
（3）辽宁省服务业仍需“补短板”。一是服务业发展质量有待提升。多数服务行业品种单调、手段落后，信息技术产品等高科技手段在服务业领域的应用仍然较少、水平较低。农村服务业基础比较薄弱。二是服务业企业“小、散、弱”现象有待改善。目前服务业缺少支撑行业发展的创新型、领军型企业和知名品牌。三是个别领域行政审批、准入限制、资格认证仍较多。
三、预测与展望
2017年，辽宁经济增速预计有所反弹。一方面，积极因素日益凝聚合力：简政放权等鼓励创业、创新的体制机制改革措施将不断推进；打造国际化营商环境效果会逐步显现；消费需求有望保持相对稳定增长；出口有所恢复；“扩流入”措施有利于稳定外商直接投资。另一方面，不确定因素仍然较多：传统主导产业产能过剩问题虽将依然存在，但产业竞争力仍待提高，企业总体杠杆率较高，经营负担较重；受国际形势及出口产品结构性因素影响，出口仍有一定压力。
2017年，金融管理部门将执行稳健中性的货币政策，实现货币信贷和社会融资规模适度增长，注重风险防范，守住不发生系统性金融风险底线。同时，将积极支持辽宁抓住自贸区建设等新机遇，献计献策并引导和创新金融支持；着力优化信贷结构，加大对精准扶贫、“三农”、小微企业、制造强国建设等领域支持力度；引导金融机构“区别对待、有扶有控”，从产能过剩领域有序退出；指导、激励和约束金融机构合理使用资金，防止“脱实向虚”。
附录：
（一）辽宁省经济金融大事记
3月31日,为全面贯彻落实好供给侧结构性改革的重大方针，充分发挥金融对辽宁供给侧结构性改革的支持作用，人民银行沈阳分行印发《金融助力辽宁供给侧结构性改革实施意见》。
4月26日,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布。意见提出，到2020年东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间实现全面振兴。
5月17日，为做好“两权”抵押贷款试点工作，推动农村金融产品创新，辽宁省人民政府组织召开全省“两权”抵押贷款试点工作会议，对相关工作做出重要部署。
6月15日，人民银行沈阳分行与铁岭市人民政府签署推进铁岭市农村信用体系建设战略合作协议，探索支持农村信用体系建设的新模式。
8月30日，由中国银行辽宁省分行发起、全省（不含大连）42家银行共同参与的辽宁省银行展业自律机制成立，至9月底，该自律机制实现省市级（不含大连）全覆盖、本外币全覆盖、银行与非银行金融机构全覆盖。
9月12日，大连市银行外汇及跨境人民币业务自律机制也顺利成立。
8月31日，党中央、国务院决定在辽宁等7省市新设立自由贸易试验区，辽宁开放进入全新阶段。
9月23日，人民银行沈阳分行与辽宁省企业服务局签订《推进辽宁省中小微企业信用体系建设合作协议》,建立辽宁省中小微企业信用培育池，指导金融机构向入池企业提供综合性金融服务，提升中小微企业融资可得性。
11月7日，人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局共同签署金融消费者（投资者）权益保护工作联席会议制度合作备忘录。
12月19日，《东北振兴“十三五”规划》正式印发。《规划》提出，到2020年，东北地区体制机制改革创新和经济发展方式转变要取得重大进展，发展的平衡性、协调性、可持续性明显提高，并与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。
12月23日，由沈阳荣盛中天等公司发起设立的辽宁振兴银行获得中国银监会批复筹建，辽宁振兴银行是目前东北地区第一家获批筹建的民营银行。
（二）辽宁省主要经济金融指标
