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华龙网-新重庆客户端1月21日20时30分讯(首席记者 徐焱) 去年是重庆市五届人大常委会工作的开局之年。华龙网-新重庆客户端记者了解到,过去一年里,市人大常委会坚持以良法促进发展、保障善治,制定法规和法规性决定5件、修订法规4件,打包修正法规25件,废止法规5件,审查批准自治县单行条例3件,重庆立法工作展现出新气象。
物业管理关系到千家万户,相关地方法规备受关注。去年11月下旬召开的市五届人大常委会第七次会议上,对《重庆市物业管理条例(修订草案)》进行了分组审议。审议现场,市人大常委会组成人员围绕业委会监督,专项维修基金、公共收益、车库车位管理使用,业主维权等焦点问题展开了热烈讨论,提出了100多条意见建议。一个月后,市人大常委会又召开新闻发布会,就该条例的修订公开征求社会意见建议,这也是市人大常委会首次对一个条例的修订公开在全社会范围内征求意见建议。
窥一斑而知全豹,从物业管理条例的修订,不难看出市人大常委会在立法工作上的态度。一年来,市人大常委会努力加强和改进立法工作,着力提高立法质量,力求法规“立得住、行得通、真管用”。
在编制立法规划计划过程中,市人大常委会充分发扬民主,多渠道广泛征集立法建议项目,数次通过代表履职平台或以座谈会等形式向人大代表和有关方面征求意见;分门别类地开展法规立项论证沟通,最大限度凝聚各方共识;注重听取专家学者意见,认真参考法规清理、执法检查、代表议案建议办理等情况,切实加强了对未来五年立法工作的分析研判。
在深入研究各方面意见建议的基础上,经过多轮比选,综合考虑现实需求、立法时机、立法力量等因素,市人大常委会编制形成了包括60个审议项目、44个调研项目的立法规划草案。
去年,市人大常委会坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则,切实加强和改进了法规案统一审议工作,全年制定法规和法规性决定5件、修订法规4件,打包修正法规25件,废止法规5件,审查批准自治县单行条例3件。此外还启动了新一届市人大常委会立法咨询专家选聘工作,优化民主推荐、定向邀请等方式,统筹考虑推荐人选的专业结构、职业分类、年龄层次等因素,确定了常委会立法咨询专家40名。
在法规清理工作中,去年市人大常委会对涉及生态文明建设和环境保护的地方性法规开展了全面清理,对近十年制定修改的地方性法规和对涉及军民融合发展的地方性法规开展了专项清理,并着力推动“问题法规”分类处理。同时,市人大常委会还对现行有效的法规开展拉网式摸排,将涉及科技和工业、市场准入、知识产权保护等方面的44部法规纳入清理范围,对涉及的147个条款进行了严格审核。
华龙网-新重庆客户端记者还了解到,过去一年,市人大常委会先后承办全国人大常委会法工委交办的民法典各分编、刑事诉讼法、个人所得税法、耕地占用税法等15部法律草案征求意见工作,提出修改建议360余条,展现了重庆人大立法建言献策的水平。其中,针对民法典各分编征求意见稿,市人大常委会分别组织法官、律师、专家学者等召开专题座谈会10余场次,充分研究讨论,汇集意见建议,起草形成了较高质量的修改建议报告。