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声音
深圳市政府办公厅信息化处处长陈朝祥：
“我们希望把‘秒批’作为深圳政务服务的一张名片，推广成为全国政务服务的‘深圳标准’。”
“从递交申请，到收到批复，就用了几秒钟时间，我们都吓一跳，还以为系统搞错了。”深圳市迈迪加科技发展有限公司总经理戴鹏告诉南都记者，11月21日企业投资项目备案“秒批”上线首日，他们公司就成为了“第一个吃螃蟹的人”，通过无人工干预自动审批，仅用了6秒时间，公司申请的600万项目备案就顺利出证。
继“深圳90”“不见面审批”等一系列“数字政府”改革举措后，深圳再次走在全国前列推出“秒批服务”。除了此轮深圳市发改委上线试行的企业投资项目备案“秒批”，深圳还在应届毕业生引进落户、网约车资格审核、老年人津贴发放等40多项政务服务上都实现了“秒批”，而据深圳市互联网信息办公室透露，到明年年底，深圳将一共推出200项“秒批服务”。
政策
1
6秒批复企业投资项目备案
原来企业要等上两三个月
实际上，“秒批”是利用大数据、人工智能等先进技术，实现网上申请、无人干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式。
而此次推出的企业投资项目备案“秒批服务”，项目单位按现有模式申报，然后登录广东政务服务网(http：//www.gdzwfw.gov.cn/)进行办理，系统将自动比对，若符合“秒批”条件，会在极短时间出证；若不符合“秒批”条件，就需要转人工审批，2个工作日办结。
戴鹏说此次办事获“秒批”，完全是“意外之喜”，本来是到银行办理两个贷款项目，共600万元，经银行提示后进行贷款贴息的备案，在进入网站后填完基本信息，即刻就弹出了弹窗，显示项目已经受理，申报时间是11月21日10：53：27，出证时间为11月21日10：53：32，中间办事时间仅6秒，“过去我们办这项业务，等上2、3个月是基本的。”
2
毕业生落户秒批每年将惠及10万人
节约办事成本过亿
在“企业投资项目备案”秒批之前，应届毕业生引进和落户的秒批于今年5月14日正式启动，6月11日至6月24日进入试运行阶段，6月25日起正式上线，运行了4、5个月后，目前已有超过5.4万名非深户高校应届毕业生通过“秒批”取得深圳户籍。根据2017年业务办理情况推算，该项改革每年至少惠及10万人，节约毕业生办事成本过亿元。
而“秒批”改革前，应届毕业生需在接收单位或代理机构、行政服务大厅窗口和公安户籍窗口跑动至少3次以上，毕业季到来时，大量毕业生集中前往办事窗口办理业务，导致业务拥堵和排队长龙，甚至“一号难求”；政府工作人员需要加班加点现场受理、人工审核材料，工作效率不高。
3
原需登载遗失声明
现注销药品经营许可证实现“秒批”
11月22日起，注销药品经营许可证也可享“秒批”服务。
原来，根据《药品经营许可证管理办法》“第二十九条，企业遗失《药品经营许可证》，应立即向发证机关报告，并在发证机关指定的媒体上登载遗失声明。发证机关在企业登载遗失声明之日起满1个月后，按原核准事项补发《药品经营许可证》。”
但实际上，我国药品零售连锁企业的下属门店大部分为加盟门店，实质是私人老板与药品零售连锁企业签署加盟协议后开店营业，当经营不好要依法注销时，药品零售连锁企业需要提供《药品经营许可证》原件方可申请注销，然而私人老板往往置之不理，不交回《药品经营许可证》原件，导致药品零售连锁企业无法注销。这样一来，不但导致该药店变成僵尸企业，还导致该地址不能再开办新的药店。
4
高龄老人原需到窗口申领津贴
秒批后线上一分钟完成
针对高龄老年人行动不便导致办理业务困难等痛点堵点问题，宝安区综合运用大数据和人工智能技术，实行审批自动受理、智能审查、自动出具结果。据初步估算，高龄老人津贴申请实现“秒批”后，宝安区每年大约2000名老人受惠，目前该项业务已成功办理260件。
改革前，申请高龄老人津贴业务需到社区综合窗口提交纸质材料，受理后，人工审核办理需要7个工作日。改革后，申请人只需通过网上办事大厅宝安分厅或宝安通APP提交深圳市高龄老人津贴申请(变更)表、银行存折或银行卡、身份证等电子版申请材料，整个过程最快一分钟即可完成，实现全程无人干预自动审批。
5
网约车许可网上申办
双重比对银行、公安部门原始信息
市交通运输委创新网约车许可申办“互联网+政务服务”模式，监管平台上线以来，共受理了超过28万次申请，发放网络预约出租汽车驾驶员证34969张、车辆运输证34142份。
申请人只需在互联网终端上注册一个账号，填报主要证件信息；将许可各项要素逐一量化，形成标准的审核规则；通过银行实名认证和公安部门电子证照库人脸识别双重比对，以及业务办理信息与证照原始信息加强验证；在身份实名认证、申请材料数据结构化和各部门系统并联审核的基础上，系统进行自动审定，条件全部满足即可发放许可，无需人工签批。
解读
“把权力交给电脑”
是对城市管理水平的一次提升
对于此次深圳力推“秒批服务”，深圳大学智慧城市研究院院长、中国工程院院士郭仁忠教授表示，实际上这对于政府自身来说是一种挑战，深圳从上个世纪90年代初开始做信息化，至今已经走到了升级换代的过程，此次推出秒批首先就是“挑战政府”，要求政府本身非常规范，“这是一场自我革命，大幅度压缩自我裁量的空间。”
而“秒批”模式的背后，更多是新技术的支持，比如说大数据方面的互联互通，依托全市大系统、大平台、大数据的支撑，从过去办事“以人为主”，到开展秒批后“以计算机为主”，郭仁忠说，这实际上是“把权力交给电脑”，是对城市管理水平的一次提升，往大了说，未来发展下去，政府治理框架结构都要发生改变。
从“最多跑一次”到“不见面审批”，近年来，政务服务创新步伐不断加快。经过减少和下放审批事项、压缩事项办理时限、减少审批材料、优化办事流程等，行政审批事项改革遇到了难以突破的“天花板”，原因在于现有网上审批模式只是传统人工审批模式在网络上的延伸，仍然要进行人工审批，存在办公时间限制、材料审核导致的时间延迟，以及个人经验和判断因素导致的审批结果差异等问题。
而大数据和人工智能的兴起，使跳出传统人工审批模式局限成为可能。“秒批”就是通过“网上申请、自动审批、即时结果、动态监管”，实现群众办事“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的一种“互联网+政务服务”新模式。
“倒逼”企业转型
带来城市营商环境竞争力提升
一方面对于政府来说，“秒批服务”可能带来政府治理新格局，另一方面对于企业来说，郭仁忠说，这是一次“倒逼转型”的机会。“‘秒批’除了对政府有着更高的要求以外，同时也对企业提出了更高要求，比如说要求企业有诚信，如果不诚信的话，大数据会发现相应问题，企业也会付出代价。”
实际上，“秒批”事项审批标准是在总结审批人员工作经验、流程管理、数据共享的基础上形成的，对审批服务的条件、环节、流程、时限等要素加强标准化管理并向社会公开发布，实现审批标准的阳光化、透明化、法治化。也就是说，系统比对申请信息、自动做出审批决定、即时主动送达审批结果，实现无差别受理、统一标准审批、无人工干预，审批结果公平、公正，提高政府的公信力。
而在事后监管上，“秒批”也采取电脑自动检查、人工抽查、现场督查等多种模式，对审批结果进行实时或定时核验，如发现申请材料有不实情况，将立即标注其为无效结果，并提示工作人员予以纠正。有失信行为的，失信信息自动推送到公共信用平台，列入失信名单。“秒批”申办受理系统会自动比对信用黑名单，做到“信任在先，过程监管，信用保障，联合惩戒”，对弄虚作假者形成震慑。
总的来说，郭仁忠说，此次施行“秒批服务”将带来三个优势，分别是：提高政府的规范性、合法性；提升城市效率，降低办事成本；有利于城市的诚信建设。而三者结合内在结果就是促进城市进步，城市效率提升，最终带来城市营商环境的竞争力提升。
延伸
A“秒批”模式会不会带来审核不严格的问题？
将建立“黑名单”制
相关部门表示，对于“秒批”来说，背后建立一个完善的监管体系是首要的事情。实际上，根据相关布局，要依托市公共信用信息系统，加快完善信用监管机制，建立健全申请人诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到“秒批”服务工作中。另外，还要建立健全事后审核常态化机制，在审批决定做出后实时或定时对申请信息和材料进行核验和抽查，并按照相关法律法规和“秒批”业务规则予以处理。加强对申请人数据的管理。而这一系列配套，计划将于2019年底完成。
B 如何整合部门之间的协同合作？
2019年底完成优化整合、信息互通
根据规划，下面进一步完善全市数据共享交换平台、信息资源库和管理机制，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享，原则上政府部门签发的证照不再要求申请人重复提交。优化身份认证、电子印章、电子证照和电子公文等统一支撑体系，加大涉及行政审批与公共服务各相关业务系统整合力度，保障政务信息资源跨层级、跨部门的畅通流动和业务的高效协同。制定跨部门、跨层级数据传递、端口开放和结果推送的业务和数据标准，以数据共享为基础，推动证照、材料等数据资源互信互认。该项规划同样计划2019年底完成。
C 老年人不会用手机怎么办？
保留线下办事厅服务
今年3月份，深圳市网络媒体协会正式发布《2017深圳市互联网发展状况研究报告》，数据指出2017年深圳十个区网民规模均突破千万，其中网民渗透率达87.1%，比全国平均水平高出32.1个百分点；深圳市手机网民则占全体网民98.1%。
换句话说，深圳是一个互联网普及率极高的城市，因此这也是市政府推行“数字政府”的基础，但依然有老年人不会或不怎么会使用手机。市政务办表示，并不是说数字政府就是废除线下业务，下一步还要优化线上线下融合服务，由企业、群众根据需要自主选择线上或线下应用模式，丰富针对不同办事对象的服务方式，拓展“秒批”服务范围。
10-11版 采写：南都记者 傅静怡