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2018-04-07 15:55 | 浙江新闻客户端 | 记者 刘健 通讯员 余杰 洪彩霞
千岛湖。浙江新闻客户端 记者 叶寒青 摄
4月7日，记者从淳安县世界银行贷款工作领导小组办公室了解到，经过两年努力，淳安向世界银行贷款的1.2亿美元成功完成项目谈判，获批资金将用于“千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目”。
这是千岛湖保护史上的首笔“外资”，如此大手笔贷款，千岛湖将有怎样的大动作？
世界银行专家团先后4次来淳安考察
相对于世界贸易组织（WTO），多数人对世界银行稍显陌生，但它的地位却非常重要。
世界银行致力于向成员国提供贷款和投资，推进国际贸易均衡发展。早在2014年，浙江就曾向世界银行贷款2 亿美元用于“浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目”，开创了浙江利用世界银行资金参与“五水共治”的先河。
但县一级能成功拿到世界银行的贷款并不容易。淳安县项目办负责人告诉记者：“申请流程非常复杂，从2016年4月启动至今，世界银行专家团先后4次来淳安实地考察。”可以说，这笔贷款来之不易，每分钱都要用在刀刃上。
为何要申请巨额贷款？
在多数人眼里，千岛湖是风景优美之地，自然环境保护已超越省内外许多地方。为何还要大手笔贷款来保护环境？
淳安相关部门负责人告诉记者，经过多年治理，千岛湖保护已向纵深发展，保护压力主要来自农村，与农户在种植中使用农药、化肥、畜禽养殖等不合理的农业方式密切相关。
这些压力主要体现在：农业面源污染来源广泛且分散，涉及的农户数量众多；面源污染治理难以短期奏效，项目实施时间有限；农业面源污染治理中，如何能发展经济，如何惠及老百姓，是保障治理的长效性和可持续的关键难点。
要解决这样的难题，仅靠政府一方管理难度大、成本高，需要动员更多社会资本和力量参与。
此前，淳安已经启动了相关探索实践。比如，由阿里巴巴公益基金会、民生人寿保险公益基金会共同出资建立千岛湖水基金，整合企业、社会、公益等多方资源。
1.2亿美元主要用在农村
根据规划，淳安将投资超过15亿元用于农村饮水安全提升、农业面源污染治理、森林生态系统修复、小流域治理与河道整治等，其中，世界银行贷款资金1.2亿美元，其余资金由县地方财政配套，建设周期为2018-2024年。
农村饮水安全提升工程投资3.5亿元
在淳安，农村饮水仍存在安全性不高、供水不稳定、运行维护难等问题，通过世界银行贷款建设集中式供水，让农民尽快喝上安全放心的自来水。据了解，农村饮水安全提升工程将投资3.5亿元，新增8个集中联片供水工程，延伸现有的8个供水管网。
农村面源污染治理项目投资1.88亿元
农业面源污染治理上，贷款资金将用于有机肥推广、液肥配送、废弃农药包装物回收等方面，通过未来六年的项目实施，预计可减少磷排放量1357吨、氮排放量3027吨和农药使用量209吨，大大降低化肥农药对千岛湖环境的不良影响。
森林生态系统修复工程投资3.99亿元
森林生态系统修复工程上，淳安将投资3.99亿元用于造林绿化，计划修复森林生态面积16.7万亩，发展具有较强生态环境效益的多功能森林生态修复模式，提高千岛湖和新安江流域的年均有效径流量，保护千岛湖湖体水文和水质。
小流域治理与河道整治工程投资5.56亿元
每到梅雨季，集中降水极易冲毁老旧堤防，让大量含氮、磷有机质流入湖区，为了提高流域的防洪能力，淳安将投资5.56亿元用于小流域治理与河道整治，计划重建及加固堤防133.5公里，新建及修复堰坝49座，河道清淤103.5公里。
十九大报告提出，“实施流域环境和近岸海域综合治理”“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”……通过开拓水环境和生态环境保护综合治理，淳安意欲把千岛湖打造成全国流域保护示范。